【正文】 建規(guī)立制，嚴(yán)格執(zhí)法，提高對于各種“消極腐敗”現(xiàn)象的打擊力度。深化決策體制改革，克服權(quán)力過分集中。此外，在公款配車、公款旅游、公款出國、公務(wù)招待、辦公用房也都有相應(yīng)的規(guī)定，但往往得不到有效執(zhí)行，甚至形同虛設(shè)。在財政收入體制上，由于存在著普遍的創(chuàng)收制度，單位創(chuàng)收又和單位的預(yù)算掛鉤，從而將權(quán)力與利益牢固地捆綁在一起，客觀上刺激了各單位擴(kuò)大創(chuàng)收的沖動，大部分創(chuàng)收甚至直接進(jìn)入到預(yù)算外，這就為滋生各種“消極腐敗”現(xiàn)象提供了肥沃的土壤。美國專家海德海墨根據(jù)人們對于腐敗行為的容忍程度，曾把腐敗區(qū)分為“黑色腐敗”（受社會普遍譴責(zé)的腐敗行為，希望在原則的基礎(chǔ)上對之予以懲罰）、“白色腐敗”（社會上大多數(shù)人不認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受到懲罰的腐敗行為）和“灰色腐敗”（具有廣泛爭議的腐敗行為）三種類型。（二）加強(qiáng)腳手架構(gòu)配件材質(zhì)的檢查，按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測多年來，由于種種原因，大量不合格的安全防護(hù)用具及建筑構(gòu)配件流入施工現(xiàn)場。建筑物首層要設(shè)置兜網(wǎng)，向上每隔3層設(shè)置一道，作業(yè)層下設(shè)隨層網(wǎng)。在腳手架的搭設(shè)與拆除和在腳手架上作業(yè)過程中發(fā)生的傷亡事故，大都存在違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等問題，但施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、工長、專職安全員在定期安全檢查和平時檢查中，均未能及時發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)問題后未及時整改和糾正，最終導(dǎo)致一些重大生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，有些作業(yè)人員安全意識差，對可能遇到或發(fā)生的危險估計不足，對施工現(xiàn)場存在的安全防護(hù)不到位等問題不能及時發(fā)現(xiàn)，也會導(dǎo)致事故的發(fā)生。第四篇：腳手架事故成因及預(yù)防措施[最終版]近年來,由于我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，各項建設(shè)工程以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展。（5）照明燈具表面高溫部位不得靠近可燃物，碘鎢燈、熒光燈、高壓氯燈《日光燈鎮(zhèn)流器》，不應(yīng)安裝在可燃物件上；深罩燈（內(nèi)燈）、吸頂燈等，如安裝在可燃物件附近時，應(yīng)加墊石棉布或石棉板隔熱層；碘鎢燈、大功率白熾 燈的燈頭線，應(yīng)采用耐高溫線穿瓷套管保護(hù)；廚房等潮濕地方應(yīng)采用防潮燈具。電器設(shè)備。易燃液體還應(yīng)專庫存放。餐廳是賓館（飯店）內(nèi)人員最集中的場所，一般有大小宴會廳，中西餐廳、咖啡廳、酒吧等，大型的賓館（飯店）通常還設(shè)有幾個風(fēng)味餐廳，可同時供幾百人甚至上千人就餐、舉行宴會。（4）賓館（飯店）區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁燃放煙花、爆竹。在配備充足的消防器材的同時也要定期組織人員搞好模擬訓(xùn)練和滅火演練，不斷提高飯店（酒店）內(nèi)部的自防自救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速滅火，以減少不必要的損失。如何預(yù)防飯店（酒店）火災(zāi)的發(fā)生呢？[總則] 第一，在建筑裝修方面嚴(yán)格把關(guān)。在眾多的經(jīng)營者頭腦中，效益是最重要的，輕視防火安全的現(xiàn)象還有不同程度的存在，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。第三，大量使用易燃液體和可燃?xì)怏w做燃料。從而使得在建造過程中潛在著許多火災(zāi)危險性，主要表現(xiàn)在以下幾方面。2005年2月2日17時58分左右，哈爾濱市道外區(qū)靖宇街天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成33人死亡，10人受傷。對經(jīng)濟(jì)條件比較差的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助落實村干部的報酬，以提高其工作 積極性。堅持查建并舉，利用各種形式對查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，用鮮活的典型和慘痛的教訓(xùn)，警示農(nóng)村黨員干部。例如2014年我鄉(xiāng)黨委根據(jù)圓林村和新林村2個軟弱渙散黨支部實際情況，制定針對性整頓措施，目前兩個村均已成功轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格實施村級公務(wù)零招待制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁招待費用。2014年來，已組織黨員干部5批253人次到展示廳參觀。村民監(jiān)督機(jī)制不健全。四是嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效，損害黨和政府形象。如2012 年3月某村黨支部書記許某某和村干部許某把個人消費用的5782元拿到村財務(wù)報銷，以2012年2月至3月計生工作費用的名義虛開9張單據(jù)在村報支。本文以**鄉(xiāng)為例，簡要分析探索農(nóng)村村級組織腐敗問題的成因及預(yù)防措施。二是規(guī)范村官報酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作，對群眾反映的村干部違法亂紀(jì)問題，要認(rèn)真核實，做到件件有落實，件件有回音。強(qiáng)化監(jiān)督，是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。三是完善村級財務(wù)管理制度。在教育形式上，堅持因時因事因地施教，不斷提高村干部的自律意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制缺失。二是嚴(yán)重影響了黨和國家各項政策在農(nóng)村的貫徹實施。三是腐敗的手段隱蔽。本文以**鄉(xiāng)為例，簡要分析探索農(nóng)村村級組織腐敗問題的成因及預(yù)防措施。一、**鄉(xiāng)村級組織腐敗的現(xiàn)狀**鄉(xiāng)是位于**縣中部的一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距**縣城26公里,土地總面積131平方公里，下轄8個行政村、7個作業(yè)區(qū)，,現(xiàn)有黨員759人。有的村干部挪用公款用于個人經(jīng)營等，有的以各種名義虛報冒領(lǐng)各種補(bǔ)助款，有的虛列支出、開假票據(jù)等。三是破壞農(nóng)村生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行村賬鄉(xiāng)管，但其工作內(nèi)容只側(cè)重于服務(wù)，平時只檢查村級財務(wù)開支票據(jù)是否規(guī)范等表面現(xiàn)象，而對村級資金的使用情況缺乏有效的實質(zhì)性檢查和監(jiān)督，尚未起到真正的制約作用。例如我鄉(xiāng)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，打造“烏山紅色旅游展示廳”，通過定期組織鄉(xiāng)、村黨員干部到展示廳參觀，接受革命傳統(tǒng)教育，使各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識。嚴(yán)格實行村財鄉(xiāng)管村用，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要監(jiān)督村“兩委會”認(rèn)真貫徹民主集中制，參加指導(dǎo)村級領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，發(fā)動村級黨員干部開展批評與自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識。對村官的違紀(jì)、違法案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，該處理的處理，該處分的處分、該法辦的法辦，做到查辦一案教育一片。根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定一個合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實績掛鉤。一、村級組織腐敗的主要表現(xiàn)現(xiàn)階段村級組織腐敗主要呈現(xiàn)四個特點：一是貪污資金來源增多。四是監(jiān)督查處力度不夠。二、村級組織腐敗問題產(chǎn)生的原因村級組織腐敗問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來，主要有四個方面：村官素質(zhì)不高。有的村官為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)財務(wù)，村級事務(wù)決策權(quán)往往集中在村支書、村主任等少數(shù)人手里，自由裁量權(quán)過大，村級“三資”管理、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金發(fā)放等重大事務(wù)決策缺乏民主性；有的村村民理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，公章握在村官手里，危房改造、困難補(bǔ)助、移民搬遷等惠民政策，村里又不召開黨員大會、村民代表大會，村民根本不知情；有的村民忙于自家發(fā)展生產(chǎn)，或是怕拿不準(zhǔn)反遭到報復(fù)，對村官的違紀(jì)違法行為也就視而不見。2014年12月16日，我鄉(xiāng)紀(jì)委還組織各村村支書、村主任20余人到四都廉潔履職教育中心，參觀反腐展示廳，觀看警示教育片，切實加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。如我鄉(xiāng)針對新林村村務(wù)、財務(wù)和民主管理混亂的問題，制定《**鄉(xiāng)黨務(wù)村務(wù)公開管理制度》，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，定期對村級財務(wù)進(jìn)行專項審 計并及時公開審計結(jié)果，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，切實加大對村集體“三資”監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村級重大事項民主決策程序，逐步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作。同時針對部分黨支部書記工作推動不力的問題，及時調(diào)整六洞村及下河、西埔和五洞作業(yè)區(qū)4名黨支部書記。針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的體制、機(jī)制、制度方面的問題，幫助發(fā)案村總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建章立制，堵塞漏洞，形成對村官腐敗的高壓態(tài)勢，使其不敢貪、不敢腐。三是建立激勵機(jī)制。這一串串觸目驚心的數(shù)字，不得不讓我們引起重視。第一，易燃、可燃材料被大量使用。酒精、液化石油氣等易燃可燃液體、氣體進(jìn)入酒店，使酒店在放火工作中存在隱患。有些酒店的服務(wù)員甚至連起碼的火災(zāi)報警和滅火器材使用常識都不懂，出現(xiàn)火情后自身都難保，根本談不上救災(zāi)滅火。選用材料要符合防火安全要求，嚴(yán)禁使用易燃可燃材料進(jìn)行大面積裝修。[分則]客房、公寓、寫字間。（5）客房內(nèi)應(yīng)配有禁止臥床吸煙等安全標(biāo)志，及應(yīng)急疏散指示圖，旅客須知，賓館內(nèi)部消防安全指南等。廚房操作間用火最多，若易燃?xì)怏w管道漏氣或油炸食品時不小心，也易發(fā)生火災(zāi)。（7