海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)略論-免費(fèi)閱讀
【正文】 在城市層面，以縣光榮院、社會(huì)福利院（社會(huì)服務(wù)中心），模范福利院等專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)為骨干，通過擴(kuò)建、改建、增加設(shè)施供給等，構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺，起到輻射社區(qū)、帶動(dòng)社會(huì)、示范民間的作用，在社區(qū)層面，結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，督促完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）點(diǎn)，完善配套設(shè)施，增加服務(wù)能力。在鼓勵(lì)舉辦者盡可能利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門落實(shí)好土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。為此，我們經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶頭示范作用。其次，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。當(dāng)然，這種臨陣退縮的“逃兵”現(xiàn)象與社會(huì)法制體系不健全，正義得不到完全保護(hù)有關(guān)。加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務(wù)效能。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[原因]進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。第二篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【背景鏈接】黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。并通過3至5年的標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，對驗(yàn)收合格的示范社區(qū)(服務(wù)機(jī)構(gòu))給予掛牌或命名肯定，進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，推廣示范經(jīng)驗(yàn)。組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員到人勞部門認(rèn)定的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定科目的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束發(fā)給結(jié)業(yè)證書，實(shí)行服務(wù)人員持證上崗。力爭到2015年末，每個(gè)市縣建有1所集生活照料、保健康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。（三）加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的綜合效益。各級政府應(yīng)把發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目予以保障，對所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年有所遞增。二是把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合省情實(shí)際，制定《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。覆蓋全體老年人的社會(huì)養(yǎng)老保障投資極少。據(jù)調(diào)查，目前，%，%的平均水平，全省老年人基本公共服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系缺乏可供支撐資源。目前，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作尚處于起步摸索階段，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，遠(yuǎn)未形成體系整體合力。（二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系可供資源嚴(yán)重短缺?！笆晃濉睍r(shí)期，我省各地加快了老年福利設(shè)施建設(shè)。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，政府的組織和協(xié)調(diào)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，有利于提高老年人生活生命質(zhì)量，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；有利于化解人口老齡化帶來的諸多不利影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是積極爭取社會(huì)捐助。采取分批建設(shè)，逐步推進(jìn)的方式，加強(qiáng)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的硬件建設(shè)，逐步完善社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如老年公寓、托老所、日間照料中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)中心、露天健身中心等，滿足老人醫(yī)療、保健、娛樂、交流、生活照料等各方面的需求。（四）加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，努力提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。一是對所有養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。培育發(fā)展社會(huì)工作者組織，鼓勵(lì)具有專業(yè)知識和技術(shù)的人才參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)管理，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的宏觀管理，促進(jìn)海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。%，%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越沉重。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。相應(yīng)地，各級政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化
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