【正文】 按其交易量和其收益水平，稅收管理漏洞比較多，增值稅、所得稅的稅負率較低。從其設備以及服務情況看，一類是擁有自備的鏟車等裝載機械、運輸車輛、磅房以及為客戶提供后勤保障服務，機制比較完全的納稅人，約占全部市場業(yè)戶的30%左右，主要集中在交易量大，營銷渠道比較固定的煤炭運銷企業(yè)，如石市旭躍煤炭運銷有限公司，擁有占地近百畝的幾個煤炭集散場地，近200輛的運輸車輛，而且年銷售量近50萬噸，銷售額近億元，實現(xiàn)各稅200萬元；一類是裝載、運輸、磅房以及為客戶提供保障服務的機制不夠健全的納稅人，約占40%左右；一類就是非常簡單的小煤場，場地占用較小，交易量也相對比較少，平均每個煤場交易量不足千噸。一、煤炭市場的基本情況（一）區(qū)域分布。稅收收入不能穩(wěn)定增長，與其經營規(guī)模和效益的同步，表現(xiàn)在納稅人經營規(guī)模的擴張，稅收管理措施沒有及時到位，沒有一套完善的管理措施和辦法，特別是地稅部門對煤炭市場經營者中的大部分個體業(yè)戶的經營狀況的監(jiān)督，存在難以把握經營收入和收益，進而導致管理側重于突擊清理，甚至部分業(yè)戶的基礎情況都掌握不準，100多戶個體煤場，按照規(guī)定辦理稅務登記的不足60％，納稅人的經營變化也不能夠適時掌握。規(guī)模較小的個體煤場的經營管理較差，沒有穩(wěn)定的購銷關系，經營者變化頻繁，而且其財務核算水平較差，同時其接受各方面管理的主動性和自覺性較差，大部分為xx小規(guī)模納稅人，企業(yè)（個人）所得稅為核定所得率征收或者定期定額征收納稅人。三是自發(fā)依托網絡交織的縣鄉(xiāng)道路的交通優(yōu)勢形成的120多個體煤場，主要分布在天長鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)、小作鎮(zhèn)、辛莊鄉(xiāng)、南王莊鄉(xiāng)等毗鄰山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其銷售對象主要是零散的煤炭用戶，部分業(yè)戶也搭橋于規(guī)模煤炭營銷企業(yè)的銷售用戶進行銷售。二是有重點的進行外出調查，掌握煤炭市場經營的購入、外銷的途經和市場經營的規(guī)律，確定合理的稅收管理措施。二是對小規(guī)模煤場實行聯(lián)合核定稅款，按照其交易量、交易額和盈利平均水平進行綜合核定。（四）、稅收管理中的部門協(xié)作的不協(xié)調，也是導致納稅人管理不到位的一個重要方面。（二）、個體煤場的納稅人大多現(xiàn)金購銷、無票購銷、隱蔽交易，導致稅收監(jiān)控措施難以準確定位。據(jù)統(tǒng)計年煤炭市場稅收為萬元，其中國稅萬元，地稅萬元。從煤炭市場經營者的經營規(guī)?？矗瑐€大型發(fā)煤站和余家的煤炭運銷企業(yè)的市場占有份額在％以上，年交易量約萬噸，交易額億多元；而零散的個體煤場的市場占有份額在％以下，交易量約百萬噸，交易額億多。為進一步分析掌握其經營管理和稅收管理的現(xiàn)狀，我們對該市場進行了調研。按其交易量和其收益水平，稅收管理漏洞比較多，增值稅、所得稅的稅負率較低。從其設備以及服務情況看，一類是擁有自備的鏟車等裝載機械、運輸車輛、磅房以及為客戶提供后勤保障服務，機制比較完全的納稅人，約占全部市場業(yè)戶的30左右，主要集中在交易量大，營銷渠道比較固定的煤炭運銷企業(yè)，如石市旭躍煤炭運銷有限公司，擁有占地近百畝的幾個煤炭集散場地，近200輛的運輸車輛，而且年銷售量近50萬噸，銷售額近億元，實現(xiàn)各稅200萬元；一類是裝載、運輸、磅房以及為客戶提供保障服務的機制不夠健全的納稅人，約占40左右；一類就是非常簡單的小煤場，場地占用較小，交易量也相對比較少，平均每個煤場交易量不足千噸。一、煤炭市場的基本情況（一）區(qū)域分布。（三）完善征管措施，提高稅收監(jiān)控質量。四、完善稅收管理的對策（一）國地稅的聯(lián)合協(xié)作。如今年的煤炭市場走勢受資源供應偏緊的整體影響，特別是山西煤炭企業(yè)安全事故頻繁，停產整治周期長，煤源緊張。稅收收入不能穩(wěn)定增長，與其經營規(guī)模和效益的同步，表現(xiàn)在納稅人經營規(guī)模的擴張，稅收管理措施沒有及時到位，沒有一套完善的管理措施和辦法，特別是地稅部門對煤炭市場經營者中的大部分個體業(yè)戶的經營狀況的監(jiān)督，存在難以把握經營收入和收益，進而導致管理側重于突擊清理，甚至部分業(yè)戶的基礎情況都掌握不準，100多戶個體煤場，按照規(guī)定辦理稅務登記的不足60％，納稅人的經營變化也不能夠適時掌握。規(guī)模較小的個體煤場的經營管理較差，沒有穩(wěn)定的購銷關系，經營者變化頻繁，而且其財務核算水平較差，同時其接受各方面管理的主動性和自覺性較差，大部分為增值稅小規(guī)模納稅人，企業(yè)（個人）所得稅為核定所得率征收或者定期定額征收納稅人。三是自發(fā)依托網絡交織的縣鄉(xiāng)道路的交通優(yōu)勢形成的120多個體煤場，主要分布在天長鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)、小作鎮(zhèn)、辛莊鄉(xiāng)、南王莊鄉(xiāng)等毗鄰山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其銷售對象主要是零散的煤炭用戶，部分業(yè)戶也搭橋于規(guī)模煤炭營銷企業(yè)的銷售用戶進行銷售。第一篇：煤炭市場稅收管理問題調查及對策煤炭市場稅收管理問題調查及對策縣煤炭市場依托臨近晉煤的資源優(yōu)勢，便捷的交通優(yōu)勢和傍守華能石家莊分公司、大唐微水發(fā)電廠以及鈣鎂特色行業(yè)的煤炭資源利用優(yōu)勢，發(fā)展成為200多家規(guī)模不等地經營業(yè)戶，年交易量突破500萬噸，成交額近七億元，上繳各稅700多萬元的特色經營市場。此外還形成了以煤炭初加工為主的20多家洗煤企業(yè)，主要分布在小作鎮(zhèn)、北正鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其產品銷售對象主要是礦區(qū)的焦炭冶煉企業(yè)。二、煤炭市場的稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題（一）稅收增量與其交易增量不相配。三、稅收管理漏洞的透析稅收管理中的漏洞，導致煤炭市場整治的效果不能夠堅持標本兼治，分析其原因主要表現(xiàn)在：（一）、規(guī)模經營納稅人的經營效益的監(jiān)控缺位。規(guī)模經營的8家企業(yè)受電煤比價影響和鐵路運力的制約普遍虧損，導致稅源減少。煤炭市場的稅收管理要形成合力，必須依靠國地稅的聯(lián)合協(xié)作，嚴格管理制度和管理程序。加強煤炭市場的稅收控管必須研究其經營特點和經營規(guī)律，準確掌握其經營機制和經營效益，有的放矢地完善管理措施。的煤炭市場的區(qū)域分布呈支脈型，一是依托鐵路9個貨運站形成的煤炭運銷納稅人，包括煤站、煤炭經銷有限公司等8個年均交易量20萬噸的大型煤炭發(fā)運站。（三）管理水平。如一戶個體煤場年場地租賃費3萬元，雇員3人，根據(jù)調查的經營收入為150萬元，收益7萬元，應繳納各稅為10萬元，但其2003年只繳納2萬元，相差8萬元。一、煤炭市場的基本情況（一）區(qū)域分布。從其設備以及服務情況看，一類是擁有自備的鏟車等裝載機械、運輸車輛、磅房以及為客戶提供后勤保障服務，機制比較完全的納稅人，約占全部市場業(yè)戶的左右，主要集中在交易量大，營銷渠道比較固定的煤炭運