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西安市人民政府關于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見-免費閱讀

2025-10-12 19:04 上一頁面

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【正文】 各級政府及相關部門要制定考評辦法,從法制環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務環(huán)境、金融運行狀況等方面進行綜合評價,并將評價結(jié)果作為對各縣區(qū)政府目標責任考核的重要內(nèi)容,從而推動全市金融生態(tài)環(huán)境的改善,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點,在全市范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地擴大農(nóng)業(yè)保險試點,積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍,鼓勵對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)用機動車輛等保險進行保費補貼。制定和完善會計師事務所等中介服務機構(gòu)管理制度,加大對違規(guī)和提供虛假審計報表的會計事務所的處罰力度,從而凈化中介服務行業(yè)環(huán)境。對科技創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)意型企業(yè)、轉(zhuǎn)型中的旅游文化企業(yè)、新型企業(yè)及需要政府扶持的微小企業(yè)貸款,給予適當?shù)娘L險補貼。加強中小企業(yè)貸款管理和流程跟蹤,對重點企業(yè)加大政策支持力度并進行“一對一”金融幫扶,改善和加強金融機構(gòu)對中小企業(yè)的金融服務。要加快金融基礎設施建設,加快整合各種資源,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的交易結(jié)算清算平臺,增強延安金融市場的承載能力和適應能力,提高金融創(chuàng)新的信息透明度,為延安創(chuàng)造更加良好的金融發(fā)展環(huán)境。各級政府要加強與人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通,實現(xiàn)信息共享,建立重大事項報告和定期聯(lián)系制度。市財政從2011年開始每年預算安排300萬元或以上,用于扶持延安金融業(yè)發(fā)展。(十三)打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,宣傳普及金融知識。(十一)加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)合作。研究制定支持農(nóng)業(yè)保險政策,逐步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍??h區(qū)至少設立1—2家由政府扶持,為中小企業(yè)和農(nóng)村服務的信用擔保機構(gòu)。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。按照現(xiàn)代銀行制度的要求,堅持高標準、高質(zhì)量、高水平和嚴格、規(guī)范、誠信、創(chuàng)新的原則,配合搞好政策性銀行、國有商業(yè)銀行的改革,積極支持辦好郵政儲蓄銀行。一、指導思想(一)進一步支持我市金融業(yè)發(fā)展的指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,立足延安實際,緊緊抓住金融業(yè)支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務地方經(jīng)濟建設這一中心不動搖,以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、立體化的金融服務體系為基礎,加強各級政府對金融工作的領導和支持,為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,提升金融在經(jīng)濟社會中的地位,把延安建成陜北區(qū)域性金融中心,實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。十、本意見適用于金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部。六、市外事、公安等部門在權限范圍內(nèi),對金融機構(gòu)高級管理人員出國及赴港澳申請,在其上級人事主管部門出具同意意見后予以優(yōu)先辦理;為金融機構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展,把武漢建設成為金融機構(gòu)聚集、金融市場完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務高效的區(qū)域金融中心,推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)就促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。十、附則本意見中所指的金融機構(gòu)包括政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、財務公司、基金公司、金融租賃公司等。(三十六)加強政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度,建立財政性資金存放、行政事業(yè)單位和政府類公司銀行開戶、國有企業(yè)上市保薦以及重大基礎設施項目承保等政府資源與金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制。在成都市西部金融中心建設工作委員會領導下,建立市政府有關部門聯(lián)席會議制度和日常工作機制;建立市政府與人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度。(二十七)加快發(fā)展金融設備制造、金融服務外包、金融人才培訓等配套產(chǎn)業(yè),延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。(二十二)支持擴大農(nóng)村動產(chǎn)和不動產(chǎn)有效擔保物范圍。積極爭取成都高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。(十四)建立企業(yè)上市工作推進機制,力爭到2012年新增上市公司20家。(九)圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和重大項目,鼓勵金融機構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務;鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設貸款。每家金融機構(gòu)享受補貼總額最高不超過500萬元,補貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔。(三)構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。金融業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。(二)在工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排擔保業(yè)發(fā)展資金,用于信用擔保機構(gòu)風險準備金,支持擔保機構(gòu)對我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。八、進一步完善金融生態(tài)環(huán)境支持人民銀行建立健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng),完善社會信用體系。五、推進政府投融資體制改革在公路、橋梁、公交、供排水等領域引入bt(建設移交)、bot(建設運營移交)、boot(建設擁有運營移交)、ppp(公私合作)等新型項目融資方式;積極探索發(fā)行地方建設債券、短期及中期融資券、項目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段,籌集城市基礎設施建設資金。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務體系不健全、集聚發(fā)展能力不強、城市基礎設施建設融資方式單一、中小企業(yè)融資難、資本市場發(fā)展相對滯后等問題,金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用亟待加強。進一步落實《西安市銀行類金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價獎勵辦法》,加大市政府對支持我市經(jīng)濟發(fā)展成效突出的銀行類金融機構(gòu)的獎勵力度,引導其加大信貸投放。(二十八)建立工作協(xié)調(diào)機制。市金融辦會同有關部門加強對區(qū)縣金融辦、區(qū)縣融資平臺干部的培訓力度,培養(yǎng)和造就一批懂金融、會管理、能融資的基層金融人才隊伍。(二十四)加快金融生態(tài)環(huán)境建設。(二十二)鼓勵金融機構(gòu)為新農(nóng)村建設服務。鼓勵信托機構(gòu)按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行”的模式,協(xié)助我市中小企業(yè)做好集合債券、集合融資券的申報發(fā)行工作。(十九)加大對重點項目的金融支持。浐灞生態(tài)區(qū)管委會加快完善金融商務區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,會同市金融辦等市級有關部門加快制定完善吸引金融機構(gòu)入駐的優(yōu)惠政策,加快推進金融商務區(qū)配套的基礎設施建設,積極完善金融機構(gòu)聚集和發(fā)展的各項軟硬件功能,構(gòu)建有形載體,分階段、有重點地引導金融機構(gòu)入駐。根據(jù)西安金融機構(gòu)分布和聚集的現(xiàn)狀,推動已具雛形的高新區(qū)金融創(chuàng)新試驗區(qū)、中心城區(qū)金融機構(gòu)聚集區(qū)和浐灞金融商務區(qū)共同形成定位合理、各具特色、有機補充、互為依托的西部重要金融中心格局。通過政府注資、劃撥資產(chǎn)、增值收益返還等增信方式,推動市級投融資平臺進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善法人治理結(jié)構(gòu),加強現(xiàn)金流建設和信用建設。建立與國內(nèi)大型保險機構(gòu)總公司的戰(zhàn)略合作關系,開展保險資金與重大項目的投資對接活動,引導保險資金支持我市基礎設施和重點項目建設,增加建設資金來源。鼓勵我市果汁、糧食和其它企業(yè)積極參與和利用國內(nèi)期貨市場進行價格發(fā)現(xiàn)、套期保值、規(guī)避風險。進一步完善“西安市擬發(fā)行債券企業(yè)備選庫”,分期分批做好扶持培育工作,重點支持其通過剝離不良資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大資產(chǎn)規(guī)模,改善融資結(jié)構(gòu),降低融資成本。深入挖掘上市資源,充實完善“西安市擬上市企業(yè)備選庫”,每年選擇10家有上市潛力的企業(yè),特別是對我市五大主導產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點扶持。(五)加快金融中介機構(gòu)建設。二、加強金融機構(gòu)建設(三)加大金融機構(gòu)引進和培植力度。大力引進全國性主要商業(yè)銀行來我市設立分支機構(gòu)。針對我市中介機構(gòu)數(shù)量較多,但規(guī)模不大、運營能力不夠強、資信度不夠高的現(xiàn)狀,引導和推動中介機構(gòu)改制重組,做大做強。加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系,協(xié)助企業(yè)制定完備的上市方案,協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的實際問題。協(xié)助符合發(fā)行條件的企業(yè)通過申報發(fā)行企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等方式,增加直接融資規(guī)模。充分發(fā)揮期貨業(yè)的牽動作用,帶動倉儲、運輸、物流等行業(yè)加快發(fā)展。四、加強投融資體制建設(十二)深化投融資體制改革。鼓勵市級投融資平臺開展多渠道融資,擴大直接融資規(guī)模,不斷增強資金實力和創(chuàng)新融資能力。(十五)加快編制西安金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮歐亞經(jīng)濟論壇的平臺作用,組織開展國際、國內(nèi)金融論壇、金融學術研討會、金融業(yè)產(chǎn)品展示會等活動,提升金融商務區(qū)影響力。鼓勵金融機構(gòu)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,加快落實已簽署協(xié)議內(nèi)的貸款投放,為我市的重點項目發(fā)展提供資金保障。積極落實銀監(jiān)會、科技部下發(fā)的《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》,鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在高新區(qū)的分支機構(gòu)設立科技專家顧問委員會,開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點的金融服務產(chǎn)品,創(chuàng)新還款方式,提高增值服務,緩解科技型中小企業(yè)融資困難。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)揮支持“三農(nóng)”的主渠道作用,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投放力度,穩(wěn)定信貸資金向農(nóng)村的流動。建立健全我市區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境評估體系,定期對各區(qū)縣金融生態(tài)建設情況進行綜合評價,評價結(jié)果可作為對各區(qū)縣政府年度目標責任考核的參考指標。(二十六)建立干部交流和專家咨詢機制。加快推進西部主要城市之間的金融合作,為西部大開發(fā)提供金融支持。進一步完善市政府對區(qū)縣融資工作的考核評價機制,促進區(qū)縣融資工作加快發(fā)展。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認清形勢,正視問題,切實增強加快我市金融業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以市場為導向、以改革為動力,努力改善金融環(huán)境,維護金融安全與穩(wěn)定,推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,加快建設金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應,滿足城市金融需求,競爭適度有序、運行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務體系,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強對政府財政性資金建設項目立項、概算、預算和資金運作管理,提高資金使用效率;做好城市基礎設施建設貸款管理工作,確保資金的有效使用。堅決打擊各類金融違法犯罪活動,維護金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權益;嚴厲打擊各類逃廢銀行債務及保險詐騙犯罪行為;進一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度,維護金融債權的嚴肅性和安全性。(三)對新進駐我市的市級銀行機構(gòu),給予最高不超過200萬的一次性獎勵。加快發(fā)展金融業(yè)是加快西部金融中心建設的根本舉措。爭取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務和金融管理創(chuàng)新的試驗區(qū),重點把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團貸款中心、產(chǎn)權交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務中心和居民理財中心。相關金融機構(gòu)申請補貼,須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。支持銀行設立小企業(yè)專營服務機構(gòu),支持保險機構(gòu)設立專業(yè)信用保險業(yè)務部。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入我市企業(yè)上市資源后備庫。積極爭取建立區(qū)域性商品遠期交易市場。鼓勵開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設施(備)、林權、“四荒”地使用權抵押貸款和可轉(zhuǎn)讓股權、專利權、商標使用權等權利質(zhì)押貸款;探索開展土地承包經(jīng)營權、集體建
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