【正文】 各級政府及相關部門要制定考評辦法，從法制環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務環(huán)境、金融運行狀況等方面進行綜合評價，并將評價結(jié)果作為對各縣區(qū)政府目標責任考核的重要內(nèi)容，從而推動全市金融生態(tài)環(huán)境的改善，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，在全市范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地擴大農(nóng)業(yè)保險試點，積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，鼓勵對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)用機動車輛等保險進行保費補貼。制定和完善會計師事務所等中介服務機構(gòu)管理制度，加大對違規(guī)和提供虛假審計報表的會計事務所的處罰力度，從而凈化中介服務行業(yè)環(huán)境。對科技創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)意型企業(yè)、轉(zhuǎn)型中的旅游文化企業(yè)、新型企業(yè)及需要政府扶持的微小企業(yè)貸款，給予適當?shù)娘L險補貼。加強中小企業(yè)貸款管理和流程跟蹤，對重點企業(yè)加大政策支持力度并進行“一對一”金融幫扶，改善和加強金融機構(gòu)對中小企業(yè)的金融服務。要加快金融基礎設施建設，加快整合各種資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的交易結(jié)算清算平臺，增強延安金融市場的承載能力和適應能力，提高金融創(chuàng)新的信息透明度，為延安創(chuàng)造更加良好的金融發(fā)展環(huán)境。各級政府要加強與人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)信息共享，建立重大事項報告和定期聯(lián)系制度。市財政從2011年開始每年預算安排300萬元或以上，用于扶持延安金融業(yè)發(fā)展。（十三）打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,宣傳普及金融知識。（十一）加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)合作。研究制定支持農(nóng)業(yè)保險政策，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍?？h區(qū)至少設立1—2家由政府扶持，為中小企業(yè)和農(nóng)村服務的信用擔保機構(gòu)。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。按照現(xiàn)代銀行制度的要求，堅持高標準、高質(zhì)量、高水平和嚴格、規(guī)范、誠信、創(chuàng)新的原則，配合搞好政策性銀行、國有商業(yè)銀行的改革，積極支持辦好郵政儲蓄銀行。一、指導思想（一）進一步支持我市金融業(yè)發(fā)展的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足延安實際，緊緊抓住金融業(yè)支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務地方經(jīng)濟建設這一中心不動搖，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、立體化的金融服務體系為基礎，加強各級政府對金融工作的領導和支持，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提升金融在經(jīng)濟社會中的地位，把延安建成陜北區(qū)域性金融中心，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。十、本意見適用于金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部。六、市外事、公安等部門在權限范圍內(nèi)，對金融機構(gòu)高級管理人員出國及赴港澳申請，在其上級人事主管部門出具同意意見后予以優(yōu)先辦理；為金融機構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展，把武漢建設成為金融機構(gòu)聚集、金融市場完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務高效的區(qū)域金融中心，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。十、附則本意見中所指的金融機構(gòu)包括政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、財務公司、基金公司、金融租賃公司等。（三十六）加強政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度，建立財政性資金存放、行政事業(yè)單位和政府類公司銀行開戶、國有企業(yè)上市保薦以及重大基礎設施項目承保等政府資源與金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制。在成都市西部金融中心建設工作委員會領導下，建立市政府有關部門聯(lián)席會議制度和日常工作機制；建立市政府與人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度。（二十七）加快發(fā)展金融設備制造、金融服務外包、金融人才培訓等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。（二十二）支持擴大農(nóng)村動產(chǎn)和不動產(chǎn)有效擔保物范圍。積極爭取成都高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。（十四）建立企業(yè)上市工作推進機制，力爭到2012年新增上市公司20家。（九）圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和重大項目，鼓勵金融機構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務；鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設貸款。每家金融機構(gòu)享受補貼總額最高不超過500萬元，補貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔。（三）構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。金融業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。（二）在工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排擔保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔保機構(gòu)風險準備金，支持擔保機構(gòu)對我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。八、進一步完善金融生態(tài)環(huán)境支持人民銀行建立健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，完善社會信用體系。五、推進政府投融資體制改革在公路、橋梁、公交、供排水等領域引入bt（建設移交）、bot（建設運營移交）、boot（建設擁有運營移交）、ppp（公私合作）等新型項目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設債券、短期及中期融資券、項目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎設施建設資金。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務體系不健全、集聚發(fā)展能力不強、城市基礎設施建設融資方式單一、中小企業(yè)融資難、資本市場發(fā)展相對滯后等問題，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用亟待加強。進一步落實《西安市銀行類金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價獎勵辦法》，加大市政府對支持我市經(jīng)濟發(fā)展成效突出的銀行類金融機構(gòu)的獎勵力度，引導其加大信貸投放。（二十八）建立工作協(xié)調(diào)機制。市金融辦會同有關部門加強對區(qū)縣金融辦、區(qū)縣融資平臺干部的培訓力度，培養(yǎng)和造就一批懂金融、會管理、能融資的基層金融人才隊伍。（二十四）加快金融生態(tài)環(huán)境建設。（二十二）鼓勵金融機構(gòu)為新農(nóng)村建設服務。鼓勵信托機構(gòu)按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、統(tǒng)一擔保、集合發(fā)行”的模式，協(xié)助我市中小企業(yè)做好集合債券、集合融資券的申報發(fā)行工作。（十九）加大對重點項目的金融支持。浐灞生態(tài)區(qū)管委會加快完善金融商務區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，會同市金融辦等市級有關部門加快制定完善吸引金融機構(gòu)入駐的優(yōu)惠政策，加快推進金融商務區(qū)配套的基礎設施建設，積極完善金融機構(gòu)聚集和發(fā)展的各項軟硬件功能，構(gòu)建有形載體，分階段、有重點地引導金融機構(gòu)入駐。根據(jù)西安金融機構(gòu)分布和聚集的現(xiàn)狀，推動已具雛形的高新區(qū)金融創(chuàng)新試驗區(qū)、中心城區(qū)金融機構(gòu)聚集區(qū)和浐灞金融商務區(qū)共同形成定位合理、各具特色、有機補充、互為依托的西部重要金融中心格局。通過政府注資、劃撥資產(chǎn)、增值收益返還等增信方式，推動市級投融資平臺進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)金流建設和信用建設。建立與國內(nèi)大型保險機構(gòu)總公司的戰(zhàn)略合作關系，開展保險資金與重大項目的投資對接活動，引導保險資金支持我市基礎設施和重點項目建設，增加建設資金來源。鼓勵我市果汁、糧食和其它企業(yè)積極參與和利用國內(nèi)期貨市場進行價格發(fā)現(xiàn)、套期保值、規(guī)避風險。進一步完善“西安市擬發(fā)行債券企業(yè)備選庫”，分期分批做好扶持培育工作，重點支持其通過剝離不良資產(chǎn)、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大資產(chǎn)規(guī)模，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。深入挖掘上市資源，充實完善“西安市擬上市企業(yè)備選庫”，每年選擇10家有上市潛力的企業(yè)，特別是對我市五大主導產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點扶持。（五）加快金融中介機構(gòu)建設。二、加強金融機構(gòu)建設（三）加大金融機構(gòu)引進和培植力度。大力引進全國性主要商業(yè)銀行來我市設立分支機構(gòu)。針對我市中介機構(gòu)數(shù)量較多，但規(guī)模不大、運營能力不夠強、資信度不夠高的現(xiàn)狀，引導和推動中介機構(gòu)改制重組，做大做強。加強與上級主管部門的溝通聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)制定完備的上市方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的實際問題。協(xié)助符合發(fā)行條件的企業(yè)通過申報發(fā)行企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)等方式，增加直接融資規(guī)模。充分發(fā)揮期貨業(yè)的牽動作用，帶動倉儲、運輸、物流等行業(yè)加快發(fā)展。四、加強投融資體制建設（十二）深化投融資體制改革。鼓勵市級投融資平臺開展多渠道融資，擴大直接融資規(guī)模，不斷增強資金實力和創(chuàng)新融資能力。（十五）加快編制西安金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮歐亞經(jīng)濟論壇的平臺作用，組織開展國際、國內(nèi)金融論壇、金融學術研討會、金融業(yè)產(chǎn)品展示會等活動，提升金融商務區(qū)影響力。鼓勵金融機構(gòu)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實已簽署協(xié)議內(nèi)的貸款投放，為我市的重點項目發(fā)展提供資金保障。積極落實銀監(jiān)會、科技部下發(fā)的《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在高新區(qū)的分支機構(gòu)設立科技專家顧問委員會，開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點的金融服務產(chǎn)品，創(chuàng)新還款方式，提高增值服務，緩解科技型中小企業(yè)融資困難。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)揮支持“三農(nóng)”的主渠道作用，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投放力度，穩(wěn)定信貸資金向農(nóng)村的流動。建立健全我市區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境評估體系，定期對各區(qū)縣金融生態(tài)建設情況進行綜合評價，評價結(jié)果可作為對各區(qū)縣政府年度目標責任考核的參考指標。（二十六）建立干部交流和專家咨詢機制。加快推進西部主要城市之間的金融合作，為西部大開發(fā)提供金融支持。進一步完善市政府對區(qū)縣融資工作的考核評價機制，促進區(qū)縣融資工作加快發(fā)展。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認清形勢，正視問題，切實增強加快我市金融業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向、以改革為動力，努力改善金融環(huán)境，維護金融安全與穩(wěn)定，推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加快建設金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應，滿足城市金融需求，競爭適度有序、運行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務體系，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強對政府財政性資金建設項目立項、概算、預算和資金運作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎設施建設貸款管理工作，確保資金的有效使用。堅決打擊各類金融違法犯罪活動，維護金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權益；嚴厲打擊各類逃廢銀行債務及保險詐騙犯罪行為；進一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護金融債權的嚴肅性和安全性。（三）對新進駐我市的市級銀行機構(gòu)，給予最高不超過200萬的一次性獎勵。加快發(fā)展金融業(yè)是加快西部金融中心建設的根本舉措。爭取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務和金融管理創(chuàng)新的試驗區(qū)，重點把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團貸款中心、產(chǎn)權交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務中心和居民理財中心。相關金融機構(gòu)申請補貼，須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。支持銀行設立小企業(yè)專營服務機構(gòu)，支持保險機構(gòu)設立專業(yè)信用保險業(yè)務部。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入我市企業(yè)上市資源后備庫。積極爭取建立區(qū)域性商品遠期交易市場。鼓勵開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設施（備）、林權、“四荒”地使用權抵押貸款和可轉(zhuǎn)讓股權、專利權、商標使用權等權利質(zhì)押貸款；探索開展土地承包經(jīng)營權、集體建