【正文】 我站通過對企業(yè)職工情況、簽訂勞動合同情況的調查和審核，排查未簽訂勞動合同的企業(yè)，我鄉(xiāng)企業(yè)職工共629人，簽訂合同人數375人，經過督促整改，全部與企業(yè)簽訂勞動合同。我站對我鄉(xiāng)六所用人單位的用工人數、職工情況、參加社會保險情況、簽訂勞動合同情況進行摸底調查和審核。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來社會保障資金缺口不斷擴大，特別是養(yǎng)老保險從2001年出現(xiàn)缺口以來，累計缺口資金達4億多元。與此同時，市政府、市財政為推進國有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產清算步伐，通過實話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會保障的資金超過了1億元。三是建立健全工作機構，確保低保制度正常運行。（三）存在的主要問題一是基層城低保組織機構網絡需進一步完善；二是管理手段亟待進一步改進；三是管理人員素質需進一步提高。低保對象享受了國家的救濟，應當回報社會，對有勞動能力的低保對象要求每月參加社區(qū)組織的12次社會公益勞動，連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。低保對象由過去到社頁腳文字頁眉文字區(qū)領取低保金改為通過銀行發(fā)放存冊的社會化發(fā)放后，為了準確掌握低保對象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續(xù)保登記制度，低保對象每月10日至15日到社區(qū)反饋保障金領取情況，并登記申報家庭人口和收入變化情況。我市城市低保標準：1997年7月1日至2000年7月1日，城區(qū)120元、大冶110元、陽新100元；2000年7月1日至今，城區(qū)156元、大冶140元、陽新120元。特別是新建單位，在工商注冊登記時必須先辦理失業(yè)保險等社會保險參保手續(xù)，以保證應參保的單位不漏戶、職工不漏人。對參保人員達到退休年齡依法辦理退休手續(xù)的，享受基本養(yǎng)老保險待遇，其基本養(yǎng)老金等情況傳遞給民政部門；對進中心協(xié)議期滿和實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，依法終止或解除勞動關系，確定新的勞動關系；尚未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)且家庭人均收入低于城市低保標準的，直接納入低保，享受最低生活保障。1998年2003年，（其中2002年收不抵支17337萬元，2003年收不抵支14969萬元），月均缺口738萬元。全市沒有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。通過部門聯(lián)合督查，欠費單位紛紛上門，主動繳費并簽訂補繳協(xié)議。（三）下步工作重點一是強化社會保險費的清欠力度?！百I斷身份”領取一次性安置費自謀職業(yè)。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業(yè)和債權債務關系，通過領取一次性安置費或協(xié)議期滿出中心領取經濟補償金，享受失業(yè)保險的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動關系。三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況1999年以來，我市以產權制度改革為核心，全面推進國有企業(yè)改組改制工作。勞動保障部門設立了社會保險申報核定大廳，從2002年12月起，各經辦機構統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務上由社會保險基金結算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。二是部門落實政策。定期向市人大、市政協(xié)通報社保基金收支、結余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。同時，建立獨立的內部審計機構，進行事前、事中和事后審計，使內部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。1998年2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁腳文字頁眉文字，“兩個確?！辟Y金按時足額發(fā)放。要以更高目標引領落實，以“三創(chuàng)三先”精神推動落實，以典型引路促進落實，推進全省社保體系建設走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進民生幸福、建設美好江蘇作出新的更大貢獻。李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出，社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排，完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的必然要求。結合新農村建設，研究制定新型農村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險并軌。而對于經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，我們雖然能認識到社會保障體系建設十分重要，但仍停留在保發(fā)放和維護社會穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認識到它對擴大內需、促進經濟發(fā)展的重要作用。我縣勞動保障局對各經辦機構股室重新進行了整合，對業(yè)務流程按照“一事兩崗兩審”的要求進行了梳理，在全系統(tǒng)倡導“服務全方位，滿意在社?！被顒?，讓群眾高興而來，滿意而歸?；顒又校渤鰟有麄鬈?20臺次，發(fā)放宣傳單8000余份，張貼宣傳海報6000多份，制作宣傳板報900余塊，接待咨詢群眾達萬余人，讓黨和政府的惠民政策深入人心。縣長雷高飛今年不僅多次聽取勞動保障工作情況匯報，而且組織召開了3次政府常務會、8次縣長辦公會和12次工作協(xié)調會，專題研究和調度勞動保障工作，還參加了全縣農村人口數據采集工作和全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參保工作會議，并部署具體工作。，各村建立完整的勞動力臺帳，及時將全鎮(zhèn)勞動力輸入微機，隨時掌握勞動力動態(tài)，今年至現(xiàn)在我們參加縣組織就業(yè)服務活動5次，計330人，年初至現(xiàn)在從在外務工人員中有部分為照顧孩子和老人，返鄉(xiāng)就業(yè)，通過我們牽線介紹，為返鄉(xiāng)無業(yè)人員在本鎮(zhèn)企業(yè)安排工作340人，被介紹到企業(yè)上班就業(yè)人員一致反映我們?yōu)樗麄冏隽艘患檬拢瑢嵤?。使勞動保障的方針政策家喻戶曉，人人皆知。配備了三室一廳（工作人員辦公室、檔案室、微機室、辦事大廳），配置了電腦、電話、照相機、空調、傳真機等現(xiàn)代化辦公用品，改革和完善工作手段，將省、市勞動保障信息網絡延伸到基層?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、組織機構健全，人員、資料到位2003年底，**鎮(zhèn)組建成立了勞動保障站，設立了賀家坳社區(qū)勞動保障服務中心。少、青、中、老年人口比例為2：3：3：2，其中外出務工人口有2萬多人，也就是說18至60周歲的人口中有將近一半是農民工。在此基礎上做好了150多人《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，初步實現(xiàn)了下崗失業(yè)人員和離退休人員“有人管、有人問、有人幫”，各項保險征繳順利。今年以來，我們狠抓農村勞動力轉移就業(yè)工作，鼓勵農村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供各項優(yōu)惠政策。我鎮(zhèn)勞動保障服務工作建設較晚，經驗欠缺，所有工作尚處于探索階段，但我們將繼續(xù)努力，在今后的工作中，做到努力增強自己的責任感和使命感，逐步完善各項工作制度，積累經驗，形成特色，力求創(chuàng)新?！皠趧颖Ｕ瞎ぷ髦荒芗訌?，不能削弱”一直以來，縣委、縣政府高度重視勞動保障工作，并擺上重要議事日程，在全縣形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作格局。打好宣傳“組合拳”，惠民政策得人心今年以來，中央、省、市為保障和改善民生，出臺了一系列勞動保障方面的新政策，涉及到廣大人民群眾的切身利益。近一年來，沒有出現(xiàn)一起因勞動保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級上訪事件的發(fā)生。盡管如此，縣勞動保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔當、勇于負責的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調處工作。二要加快完善社會保障體系。李學勇在批示中指出，社會保障與人民幸福安康息息相關。譚穎在會議總結講話中強調，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務轉變經濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設。根據省政府參事室關于社保體系建設調研有關通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：一、社會保障體系建設特點我市社會保險制度始建于1986年。（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。審計部門重點對社會保險經辦機構、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。一是政府制定政策。如東鋼公司原來因生產經營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。對此，在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下，應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化，新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷