【正文】 此次全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，力促社會(huì)誠(chéng)信?！緹嵩~九】新會(huì)風(fēng)去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。與此同時(shí)。【熱詞六】城鎮(zhèn)化和“城市病”到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。【熱詞四】機(jī)構(gòu)改革十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。參加投票表決的代表們認(rèn)為，選舉和表決過程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來的特點(diǎn)【熱詞二】中國(guó)夢(mèng) “實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。宏觀調(diào)控；消費(fèi)需求；聯(lián)系，矛盾；發(fā)展。說明中國(guó)實(shí)施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟。知識(shí)點(diǎn)：宏觀調(diào)控；三駕馬車；生產(chǎn)與消費(fèi)。政府工作報(bào)告提出了“一提一沉”的法子，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。報(bào)告：推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。 1000萬(wàn)人以上報(bào)告：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。解讀：全國(guó)人大代表何?。哼^去幾年，房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對(duì)城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。實(shí)施土壤修復(fù)工程?！必?cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華說，今年伴隨規(guī)范差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。解讀：今年所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白，能監(jiān)督。貨幣政策要保持適度松緊，促進(jìn)社會(huì)總供給基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。2014年政府工作報(bào)告解讀(2)“三個(gè)1億人”問題報(bào)告：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。解讀：政府工作報(bào)告提出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，不僅與去年提出的目標(biāo)保持不變，%左右。“要改革一定要打破歷史形成的利益集團(tuán)，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，這就是革39。王仁洲代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動(dòng)性，國(guó)家有調(diào)控物價(jià)的充足財(cái)力和物資儲(chǔ)備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對(duì)通脹壓力的經(jīng)驗(yàn)，這些都是穩(wěn)定物價(jià)的有利條件。穩(wěn)定物價(jià)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事?！拔飪r(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情。我們要保持與主要大國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)話合作，擴(kuò)大共同利益和合作基礎(chǔ)。充分發(fā)揮香港、澳門在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。讓我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同譜寫中華民族繁榮發(fā)展的歷史新篇章!全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰以及論壇、慶典等活動(dòng)，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。(十)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重。按照政事分開、事企分開、管辦分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的要求，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。大力發(fā)展職業(yè)教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。改革開放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，、1500所縣醫(yī)院、500所縣中醫(yī)院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學(xué)上”。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長(zhǎng)10%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋24%的縣。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革和區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林2529萬(wàn)公頃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。保障性安居工程、%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、%，%，%。這些輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。%%。——這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。專家分析稱，提高直接融資的比例，不應(yīng)人為地?cái)U(kuò)容提速，盲目擴(kuò)張，而是要改變影響直接融資的因素，以創(chuàng)新的方式來提高直接融資的比重。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年1月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，意見明確提出，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以及統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。同年10月11日，中共十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，正式提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系。因此，此次中共十七大報(bào)告提出“深化司法體制改革”具有重大意義。但是，對(duì)于政治權(quán)力的配置，尤其是司法權(quán)在政治體制中的地位如何，并未明確?！睋?jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，“深化司法體制改革”這一提法，在中共以及中國(guó)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的文件中為首次提出。他在今年6月24日召開的國(guó)民黨第17屆第二次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)發(fā)言表示，不會(huì)隨便修改“憲法”，而會(huì)切實(shí)遵守“憲法”。實(shí)際上，自2000年陳水扁政府上臺(tái)以來，從最初的維持臺(tái)?，F(xiàn)狀的“四不一沒有”發(fā)展到2002年的“一邊一國(guó)”論，再到2004年的以“強(qiáng)化國(guó)防”和“對(duì)等公投”為主題的公投綁大選，到2006年2月的終止“國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)”運(yùn)作、終止“國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)”這樣公然違反其“四不一沒有”承諾的做法，到今年以來“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”的“入聯(lián)公投”行為，以及一系列的“去中國(guó)化”、為臺(tái)灣“正名制憲”的活動(dòng)，陳水扁政府治下的臺(tái)灣已經(jīng)越來越偏離軌道，引向可能遭致臺(tái)海危機(jī)的方向。這一表述與較早前中共高層表態(tài)一致，見于2005年1月28日全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在紀(jì)念“江八點(diǎn)”講話十周年的四個(gè)“只要”的提法一脈相承。然而，要真如胡錦濤總書記所言，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，從而在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念，也將是一件長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在這篇文章中，他指出，所謂生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。第一篇：《十七大政府工作報(bào)告》解讀《十七大政府工作報(bào)告》解讀把生態(tài)文明上升為全面小康目標(biāo)的新要求之一，凸現(xiàn)決策層對(duì)中國(guó)環(huán)境和資源現(xiàn)狀的深切憂慮胡錦濤十七大政府工作報(bào)告（全文）雖然在新一屆政府的執(zhí)政理念中，環(huán)境、資源等外部約束性問題，已經(jīng)成為最受關(guān)注的話題之一，但在11月15日上午，當(dāng)中共中央總書記胡錦濤在中共十七大開幕式發(fā)言中，將“建設(shè)生態(tài)文明”，明確定義為中國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的新要求之一時(shí)，仍然讓人為之一震。不過，在潘岳和一些國(guó)內(nèi)環(huán)境專家看來，由于先進(jìn)的環(huán)保節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，加上國(guó)際貿(mào)易分工帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迄今為止，生態(tài)文明的概念，并未在歐美成長(zhǎng)起來。它除了要求各級(jí)政府，尤其是地方政府，徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。盡管如此，這些內(nèi)容出現(xiàn)在五年一次的執(zhí)政黨代表大會(huì)的報(bào)告中，意味著其重要性被上升為執(zhí)政黨以及國(guó)家層面上未來指導(dǎo)大陸臺(tái)海政策的方針。明年正是臺(tái)海局勢(shì)關(guān)鍵的一年，臺(tái)灣地區(qū)即將于明年1月迎來“議會(huì)選舉”，而3月的臺(tái)灣地區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)人”選舉則更是關(guān)鍵。在兩岸關(guān)系上，馬英九也表示將“強(qiáng)化兩岸和平交往”。這一提法的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)司法體制改革在未來將有大的發(fā)展。故此，此后的改革步驟更多停留在論證研討，具體實(shí)踐則由司法機(jī)關(guān)自我探索。特別值得期許的是，十七大報(bào)告對(duì)這一改革方向指明了路徑：目標(biāo)是“優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”；實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)則是“加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，”特別“各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威”，“保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”；同時(shí)，“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”，最終實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，“更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”。其主要內(nèi)容包括：馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓；社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。同年9月13日，國(guó)家制定并發(fā)布了《“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著中央關(guān)于文化體制改革的思路趨于成熟。在擴(kuò)大直接融資規(guī)模的各種措施中，建立以創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為主導(dǎo)，覆蓋風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、三板市場(chǎng)、公司債券市場(chǎng)的多層次直接融資體系。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。五年來，我們主要做了以下工作：(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，國(guó)內(nèi)需求大幅增加，有效彌補(bǔ)外需缺口，較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，去年達(dá)到54641萬(wàn)噸，連續(xù)7年增產(chǎn)。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備技術(shù)，一大批科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。綜合治理水土流失面積23萬(wàn)平方公里，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。(四)堅(jiān)定不移深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。郵政體制改革加快推進(jìn)。對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度全面實(shí)施。制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)取得重大勝利，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成，玉樹強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均。各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展。市場(chǎng)作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面改革