【正文】 （六）繼續(xù)充實和培訓人民調(diào)解員，打造一支能適應新形勢發(fā)展的人民調(diào)解員隊伍社區(qū)人民調(diào)解員是我們調(diào)解工作的“手”和“腳”，他們的工作做得是否到位直接影響到我區(qū)的人民調(diào)解工作，因此加強對基層人民調(diào)解員的培訓和充實顯得尤為重要。實則不然，及時地調(diào)處糾紛固然重要，但只要我們在矛盾糾紛發(fā)生之前提前做好消除隱患和預防工作，那么我們很可能會事半功倍。針對這種情況，南昌市、縣（區(qū)）司法局加強指導，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強、適應從事人民調(diào)解工作的人員，充實到調(diào)解隊伍中來，基本實現(xiàn)了調(diào)解人員年輕化、知識化和規(guī)范化。同時在小區(qū)每個樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設、隊伍建設和工作規(guī)范化建設問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉(zhuǎn)的的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村（居）開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調(diào)解工作上一個新臺階。每年對社區(qū)內(nèi)的十佳居民和十優(yōu)家庭進行表彰，以此來激勵居民向先進學習，向文明靠攏，向不文明言行告別。對梳理出來的可能影響穩(wěn)定的疑難矛盾糾紛，協(xié)助當?shù)攸h政領(lǐng)導和有關(guān)部門做好化解工作。具體來講，就是做到五個結(jié)合：一是該市人民調(diào)解工作與基層法律服務相結(jié)合，即利用法律服務人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時為調(diào)委會調(diào)處糾紛提供法律幫助，并定期為村培訓基層調(diào)解人員；二是人民調(diào)解與“148”法律服務專線建設相結(jié)合。一直以來，該市人民調(diào)解員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，法律知識和政策水平不高。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶1100余人的大小共計28大類百余個大小矛盾得以妥善解決，而因為帶有普遍性，所以這些問題的解決，對于整個社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。（四）做到三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長首先是，調(diào)解員由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。該市在調(diào)處此類糾紛時，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會召集各相關(guān)單位（部門）負責人與代表協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會監(jiān)督落實，并隨時將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡。三、2015年工作思路（一）按《人民調(diào)解法》要求進一步健全調(diào)解組織，尤其是行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設，使人民調(diào)解網(wǎng)絡更加完善，力爭覆蓋面達100%。使矛盾解決在基層，有效促進了社區(qū)和諧建設，維護了社區(qū)安定團結(jié)。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當事人，督促其履行協(xié)議。xxx社區(qū)調(diào)委會作為基層的人民調(diào)解組織，幾年來堅持從維護大局出發(fā)，從維護最廣大人民的最根本利益出發(fā)，在社區(qū)居民糾紛的調(diào)解工作中做了一定成績對于美好的未來我們有信心，有決心，有能力在今后的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為創(chuàng)造一個治安良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)而努力奮斗。發(fā)生重大矛盾糾紛時，社區(qū)調(diào)委會能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是當前小城鄉(xiāng)建設和新農(nóng)村建設的推進，人與人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，導致民間糾紛的主體多元化、內(nèi)容復雜化、人民調(diào)解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務。針對村級人民調(diào)解人員不足和素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，一方面，應充分利用國家大力推行的“大學生村官“制度。人民調(diào)解員的創(chuàng)新意識、調(diào)節(jié)機能、身體條件等不能應對新形勢下調(diào)處矛盾糾紛的需要，工作力不從心，調(diào)解效果可想而知。經(jīng)費保障是一切工作的基礎，而對于調(diào)解不收費的村級調(diào)解工作來說更是迫切需要。（二）調(diào)研對象本次調(diào)研的主要訪談對象定為圣城司法所的工作人員及小李家、沙阿兩個行政村的人民調(diào)解員，他們是基層人民調(diào)解的第一線工作者，通過對他們的訪談，了解有關(guān)人民調(diào)解的價值、功能及其在運行中存在的問題。例如該市建設橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當，容易造成較大的不良影響。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。（四）注重人民調(diào)解與法制教育的結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效黃埔區(qū)屬廣州市的老城區(qū)，地處郊區(qū)，居民普遍法律意識淡薄，根據(jù)多年調(diào)解工作的實踐，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識有直接或者間接的關(guān)系。同時，在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨委、政府的新政策、新舉措即將出臺前，我們應進行充分的研究和預測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作防止其反復，從而為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路，為基層黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。該市通過開展這項活動，極大地促進了調(diào)委會的各項工作，使社區(qū)人民調(diào)解的組織建設、陣地建設、網(wǎng)絡建設和制度建設日趨健全完備，使排查、調(diào)處、應急、檔案資料保管等措施手段日趨細致完善，并使社區(qū)的調(diào)解成功率始終保持在100％，做好了群體性上訪的零指標。要求各人民調(diào)解組織做到“三排查”，即一般性矛盾經(jīng)常排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月定期排查，傾向性問題集中排查。（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防該市在人民調(diào)解的組織建設中，建立了由人民調(diào)解委員會、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡的互動，實現(xiàn)了整個社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設、隊伍建設和工作規(guī)范化建設問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉(zhuǎn)的的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村（居）開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調(diào)解工作上一個新臺階。（四）做到三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長再次是，調(diào)解工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。目前，該市有294名居民踴躍報名社區(qū)的各種群眾社團組織，參加社區(qū)組織的各種活動，有129名社區(qū)志愿者活躍在黨員、青年、老年等十支志愿者服務隊伍中。二、結(jié)合我區(qū)的實際情況，對人民調(diào)解工作的幾點思考和建議通過此次赴江西考察學習，對我們今后開展人民調(diào)解工作很有啟發(fā)，南昌市的一些創(chuàng)新做法頗值得反思和借鑒。要做好信息的搜集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發(fā)生的第一時間搜集到信息，從眾多信息中遴選出真正有用的信息，將諸多相互關(guān)聯(lián)的信息組成一個邏輯合理的 “推理事實”，得到合理的糾紛隱患“信息”，從而在苗頭時進行提前預防和化解。一方面是進一步完善人民調(diào)解員隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識、有經(jīng)驗、有熱情的同志充實到調(diào)解員的隊伍中來，鼓勵老法官、老檢察官、老警官、老律師等法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實效。該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細致入微的服務，達到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務，使人民群眾與人民調(diào)解達到和諧、信任，同時人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護社會的安定團結(jié)。作為“政法工作的第一道防線”并在國際社會上享有“東方經(jīng)驗”美譽的人民調(diào)解制度，具有獨特的功能，在我國農(nóng)村基層中發(fā)揮著無可替代的作用，農(nóng)村基層調(diào)解組織也成為了我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分。其次，村級人民調(diào)解員一般由村干部擔任，而這些村干部大多身兼數(shù)職。人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)偏低。3 調(diào)解工作重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象還比較明顯。經(jīng)費來源根本上要靠政府，但實際解決問題時，應充分社會的中間力量發(fā)揮作用，一方面可以考慮讓村里具有一定經(jīng)濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，另一方面可以讓擁有經(jīng)濟實力社會閱歷的回鄉(xiāng)貢獻者或者是讓貢獻者們集合更多在外拼搏而掛念家鄉(xiāng)的人，建成基金會的模式，為人民調(diào)解提供經(jīng)費支持。組織社區(qū)專職工作者，建立一支過硬的人民調(diào)解隊伍。xx年x月x日***新村23棟20號居民xxx來我社區(qū)反映自家孫子在18棟門前玩耍時破18棟24號xxx家小狗咬傷小腿，并不承認，找到居委會要求居委會出面解決，經(jīng)過居委會了解情況屬實，并找18棟24號居民協(xié)商，xxx同意賠償孩子的醫(yī)藥費事情圓滿解決。做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，保證矛盾糾紛不出社區(qū)，為我社區(qū)的和諧建設提供了一個良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我社區(qū)成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導為骨干的人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組，對于各類矛盾糾紛和突出問題，主要領(lǐng)導都親自過問，定期分析研究，及時解決。（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不全面。全年xx調(diào)解工作抓得緊，信息暢通，宣傳工作到位，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實現(xiàn)了調(diào)解無空白、隱患無死角，為給居民一個治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和揩的新型文明城鎮(zhèn)（社區(qū)）而努力奮斗。（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防該市在人民調(diào)解的組織建設中，建立了由人民調(diào)解委員會、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡的互動，實現(xiàn)了整個社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調(diào)解。12全文查看第四篇：人民調(diào)解工作考察報告人民調(diào)解工作考察報告