【正文】 （二）只有注重規(guī)范化管理，才能真正消除各種安全隱患?；谌鎽眯畔⒒芾砗涂冃Э己说南冗M性，加之思想政治工作的激勵作用，體現(xiàn)了我局綜合管理工作的領先檔次和水平。最近還組織了百幅楹聯(lián)展活動，展出本局50多名作者的近百幅楹聯(lián)，在鞍山市楹聯(lián)界產(chǎn)生了震動，并將被授予楹聯(lián)之局稱號，這也將在省內(nèi)同級創(chuàng)下第一家紀錄。這在全省系統(tǒng)內(nèi)同級中可望居于前茅。三年來，我和有關同志一道千方百計地為全局協(xié)調財力，在努力保障辦公開支的同時，盡可能地提高同志們的待遇水平。四是著力抓協(xié)調。而做人的思想工作，最基本的切入點是注重關心他人。三年來，我們清退過不合格的保安人員多人、重罰過車輛管理責任人。在行政管理方面，我們堅持以安全無事故為基本目標，努力提高工作效率和經(jīng)濟效益。在省局統(tǒng)一的征管改革精神指引下，我們結合*局實際，一是及時理順了稽查體制，將選案、審理綜合集中專人負責，通過審理辦的工作，確保了審理委員會的正確決策和決策的貫徹實施。多年的征管實踐證明，組織稅費收入是我們地稅部門工作的重中之重，更是本職所在。黨的十八大報告特別強調團結，是對全黨的囑托。今后，將著重在以下三個方面努力。要規(guī)范行政審批，繼續(xù)大力清理稅務行政審批項目，簡化審批流程，改進審批方式，不斷提高審批效率；三是實施創(chuàng)新驅動必須堅持在服務成效上實現(xiàn)新提升。要堅持合理滿足納稅人正當需求的理念，暢通反映稅情民意的渠道，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時明確提出，要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。這個主題體現(xiàn)了中央對黨所面臨的形勢任務的科學把握，明確回答了旗幟、道路、指導思想、精神狀態(tài)和奮斗目標等關系黨和國家工作全局的重大問題；二是高舉旗幟。通過內(nèi)部強化管理、苦練內(nèi)功，堅決糾正行業(yè)不正風氣，外部注重文明執(zhí)法，熱情服務，塑造了良好行業(yè)文明形象，社會滿意率達到了95％以上。經(jīng)過多年的不斷探索，我局的績效考核工作以及實現(xiàn)了公正、客觀的目標，起到了很好的極力作用。我局于2002年初成立了稅務研究會，會員已發(fā)展到近200人，共撰寫論文近40篇，并在各級刊物上發(fā)表，不僅促進了全局整體業(yè)務水平的提高，還為我局強化征管提供了許多良策，同時也提高了我局的整體聲譽。三年來的主要業(yè)績在我的積極倡導和同志們的共同努力下，三年來，我局有以下幾方面工作有了歷史性的突破，并可望居于全省系統(tǒng)內(nèi)同級前列。五是著力抓保障。我們從班子做起，先后制定并堅持了《領導班子建設的若干規(guī)定》、《重大事項集體議事規(guī)則》、《兩權監(jiān)督總圖》以及民主生活會征求群眾意見制度等，并堅持認真執(zhí)行，規(guī)范了班子成員的用權行為。在此基礎上每月客觀地生成了明星單位和明星個人，張榜公布，以勵他人。我們一方面認真落實省局行管軟件，同時對省局沒有開發(fā)的部分進行自行開發(fā)，比如車輛管理軟件、辦公用品管理軟件、物業(yè)管理軟件、食堂管理軟件、衛(wèi)生安全管理軟件等，都是我們自行開發(fā)并已全部啟用，還安裝了庫房安全監(jiān)控儀等，均有效地規(guī)范和強化了我局的行政管理。其次是大力推行稅收信息化，不折不扣地執(zhí)行省、市局的有關要求，及時應用各種軟件和各個模塊，并堅持通過信息化管理進行稅費計劃和征管質量考核，努力提高了征管水平。為了提高我局的管理水平，我通過學習大量的現(xiàn)代管理資訊，極力倡導并實施了全面信息化和地稅文化建設，還提出了依法治局和以情治局相結合，著力抓績效考核等各種激勵措施，注重以人為本，下大力氣抓思想工作，充分調動了每個人的工作積極性。面對著艱巨的人事機構改革和征管改革的繁重任務，我和全局同志一樣，每次都勇敢地站在改革的排頭，毫不動搖地擔起改革的重任?；仡欉^去這三年，我作為局長，既是全局工作的指揮者，又是貫徹上級精神的實施者。三是堅定務實創(chuàng)新的干事理念。堅定理想信念，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。建立科學規(guī)范的制度體系，著重加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度，模范帶頭并堅決做到用制度管權、管人、管事。充分整合手機短信系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和微信平臺在發(fā)布涉稅提醒、辦稅流程、法規(guī)政策等方面的快捷高效的特點；穩(wěn)步推進稅收征管改革，合理簡化在發(fā)票領購、代開發(fā)票等環(huán)節(jié)的審批流程；不斷創(chuàng)新服務手段，豐富宣傳載體，根據(jù)不同的納稅主體，開展針對性的政策宣傳和專題輔導。將黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容，把黨內(nèi)民主做為首要前提，主動邀請普通黨員干部、納稅人代表和義務監(jiān)督員參與到黨內(nèi)生活，自覺接受他們的批評和監(jiān)督，通過參加扎扎實實的黨內(nèi)生活加強黨性鍛煉，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，開展積極正確的黨內(nèi)思想斗爭，對錯誤的思想言行和不良現(xiàn)象，開誠布公地提出批評，分析原因和明確努力方向。五、今后努力的方向及整改措施加強黨性修養(yǎng)，把學習當做立身之本。對基層黨支部和黨員干部的思想、作風、紀律、組織狀況缺少主動的了解。雖然平時也有盡可能多掌握些稅收知識的渴求，但大時間不多，小時間又總想調整一下緊張的工作節(jié)奏，學習缺少鍥而不舍、堅持不懈的恒心和韌勁，對國家財稅體制改革新動向、稅收發(fā)展新態(tài)勢的把握不夠及時完整，達不到實際需求。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，注重改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，但實際工作中上存在著重前者輕后者，以事務工作代替黨性錘煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱。宗旨意識關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。公務用車、辦公條件、公務接待等方面，也不同程度上存在攀比浪費的現(xiàn)象，個別宴請活動超標準使用了高檔煙、酒，主動或被動參與宴請的現(xiàn)象也有發(fā)生。對一些重點任務沒能親力親為、親自過問、親自安排，沒有深入到一線靠前指揮。另外，對新提拔干部的培養(yǎng)力度不夠，角度不寬，有些干部對新崗位適應能力較差，甚至出現(xiàn)提拔后工作責任心和上進心有所降低的問題。雖然每年都把落實?四個傾斜?列為重要任務，但在實際工作中，對基層缺少政策指導，提工作要求多，解決實際問題少；安排部署工作時，對基層情況把握不足，層層加碼，增加了基層工作負擔；在人員配臵、資金政策等方面向基層傾斜力度不夠；針對基層干部的業(yè)務培訓機制、培訓方式仍需健全完善。在XX企業(yè)調研時，有納稅人反映稅務部門雖然每年在該園區(qū)做了大量的稅收宣傳工作，但是針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、小型微利企業(yè)稅收減免等方面的宣傳輔導相對較少。處理日常工作，大多是坐在辦公室等著各部門來匯報、來請示，通過簽字審批布臵安排工作，主動深入基層調查研究、核查實情的積極性不強。（2）?最后一公里?問題解決不及時。與?謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?的要求相比存在一些差距，在服務基層、服務群眾時，存有爭榮譽、要口碑的思想，在貫徹執(zhí)行上級安排的工作方面急功近利，只愿做上級看得見、見效快的表面文章，對基層和群眾的迫切之盼不愿管、實際需求不上心。二是存在文山會海現(xiàn)象。例如，對局里組織的一些業(yè)務培訓，參與的積極性和主動性不高；對新上線的征管軟件和新型的稅收宣傳載體不夠熟悉，對最新的稅收政策缺少準確的研判能力等。三、“四風”方面存在的問題形式主義方面（1）學風不夠端正。但是通過對?三嚴三實?要求的系統(tǒng)學習和認真對照發(fā)現(xiàn)，自身在這方面的確還有很多不足之處。一是學深學透、內(nèi)化于心。在思想上、政治上、行動上同中央、省委和省局黨組保持高度一致。采取批評和自我批評的方式，圍繞?四風?問題、學習焦裕祿精神、踐行?三嚴三實?要求和稅收工作實際，結合典型案例，與班子成員和聯(lián)系點黨員干部開展廣泛的談心交心活動，做到見人、見事、見思想、見結果，在找準查實學習弘揚焦裕祿精神、踐行?三嚴三實?要求方面的不足與差距上消除了隔閡，在查擺領導班子和班子成員?四風?問題具體表現(xiàn)、原因和改進建議等方面達成了共識。有效運用集中學和個人學相結合的方式，深刻領悟總書記系列講話精神、學習弘揚焦裕祿精神、深入踐行?三嚴三實?要求和社會主義核心價值觀，使自身的政治理論素養(yǎng)不斷提升，群眾路線觀念更加牢固，思想認識得到全面升華。建立和完善納稅評估、稅務審計、反避稅管理工作機制，加強涉外稅收管理。讓依法治稅成為全體地稅干部的自覺行動。維護地稅部門的良好形象。要結合稅務工作實際，深入開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，在全系統(tǒng)形成濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，以良好的形象，取信于民，贏得社會贊譽，真正讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大納稅人滿意。要堅持依法查處涉稅違法犯罪行為，切實整頓和規(guī)范稅收秩序，為納稅人營造一個在市場經(jīng)濟條件下公平、公正、健康發(fā)展的稅收法治環(huán)境。一方面，要用好、用足、用夠目前國家已出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，切實維護廣大納稅人合法權益，真正為各類經(jīng)濟實體發(fā)展起到推動和促進作用。要確保“依法征稅”的實現(xiàn)，在執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)基礎上，必須要結合自身實際，建立相應的規(guī)章制度。在搞好稅源調查、宏觀分析稅源現(xiàn)狀的前提下，稅務機關要及時、合理、科學地下達稅收計劃，分配征收任務。真正貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在于加深對“科學發(fā)展觀”基本內(nèi)容和豐富內(nèi)涵的認識和理解，增強稅務干部對新時期樹立和貫徹科學發(fā)展觀重要性和必要性的認識，激發(fā)他們在稅收工作中，自覺堅持和落實科學發(fā)展觀。在稅收工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以抓好稅收收入為首要原則。注意把握好兩個方面：一方面，稅收計劃的下達、分配一定要符合客觀實際，建立在可靠的、真實的稅源調查、稅源分析基礎上；另一方面，要根據(jù)情況的變化，特別是客觀情況的變化，及時對稅收計劃進行必要調整，使之適應情況發(fā)展變化，科學體現(xiàn)地堅持 “發(fā)展”觀點。這些“規(guī)章制度”必須要科學、規(guī)范，便于操作，便于實施，便于監(jiān)督，從機制上為提高征管質量，確保納稅人實現(xiàn)的稅款繳納入庫提供保證。另一方面，在落實稅收政策過程中，要注重提高“效率”、減少環(huán)節(jié)、簡化程序，實施“陽光工程”。三、激勵運行，營造良好的寬松的人文發(fā)展環(huán)境（一）要抓好對稅務干部的教育培訓。在推進“人”的全面進步方面，必須要建立相應的激勵機制，諸如：出臺有關“干部學習激勵機制”，“干部能級激勵機制”等等，以激活人力資源，盤活人力資源，充分發(fā)揮各類人才的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，使之人盡其才，促進人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才保證和智力支持，為“稅務人”的成長、成才營造良好的寬松的人文發(fā)展環(huán)境。要按照精確深入細致的要求，大力實施科學化精細化管理，善于將稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定具體化，大力加強稅收征管，堵塞漏洞，提高各項業(yè)務工作的質量。（四）全面實施科學化、精細化管理。規(guī)范納稅服務內(nèi)容，改進服務手段，提高服務水平，不斷優(yōu)化納稅服務。并充分意識到新時期在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從宏觀上講，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略決策，是轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要舉措，是促進富民興隴大業(yè)、實現(xiàn)全面小康的迫切需要。總之，通過這一階段的教育學習，達到了認識自我、凈化自我、修正自我的目的。在中央?八項規(guī)定?、省委?雙十條規(guī)定?和省局黨組?六項規(guī)定?出臺后，結合我局實際，及時制定下發(fā)了關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾實施辦法，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全了包括風險采集、風險分析、風險報告、風險預警、風險責任追究等五項內(nèi)容的《廉政風險防控管理制度》。積極參加中心組集中學習，深刻領會總書記關于大力學習弘揚焦裕祿精神的重要指示；結合多年來在學習弘揚焦裕祿精神方面的所思、所想、所感，用心體會焦裕祿同志在艱苦卓絕的環(huán)境下，帶病領導人民群眾整治?三災?的公仆情懷和奉獻精神；并結合思想認識和理想信念，認真撰寫如何以焦裕祿精神處理當干部和干事情關系的心得體會，使焦裕祿精神成為開展好教育活動和推進稅收工作的 4理論支撐和精神動力。在今后的工作和生活中，我將時刻以?三嚴三實?要求做為加強自身建設的基本準則和目標要求，有效結合教育實踐活動的政治理論學習，在學習中提升道德境界，自覺遠離低級趣味和歪風邪氣；牢固樹立依法治稅理念，嚴格按照制度規(guī)定落實稅收法規(guī)、政策，執(zhí)行財經(jīng)紀律，切實把權力關進制度的籠子里，做到不搞特權、不以權謀私；自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行《廉政風險防控管理制度》，做到慎獨慎微、勤于自省；在涉及重大事項決策和部署重點任務時，堅持 5實事求是，一切從稅收實際出發(fā)，既要權責明確，更要符合各部門實際；遇到矛盾和問題時，充分發(fā)揮?一把手?的主體作用，敢于負責、勇于承擔，首先從自身查找不足，腳踏實地解決稅收熱點難點問題；在工作和生活中更加注重黨性修養(yǎng)，將焦裕祿同志等先進典型做為學習的楷模，時刻做到對黨、對群眾、對事業(yè)忠誠老實、高度負責，對工作、對事業(yè)一步一個腳印，絕不偷奸?；?。主要表現(xiàn)在三個方面：一是放松了對政治理論的學習。三是稅收理論調研不夠深入。習慣于在會議上安排部署工作，有時對會議節(jié)奏掌握得不夠緊湊，會議時間安排不夠合理，個別會議內(nèi)容空泛冗長，一些沒必要上會討論的事項，過分要求民主和形式，結果是你一言我一語，小事變大事、大事變繁事，直接導致決策和執(zhí)行效率低下，一定程度上影響了各部門正常的工作秩序。在雙聯(lián)行動中，雖然通過資金投入為馬家莊社區(qū)贊助了?歡樂舞臺?項目，取得了一定得社會效益和經(jīng)濟效益，贏得了群眾和上級的肯定，但是在以后如何規(guī)范經(jīng)營、做大做強、提高盈利能力方面缺少政策性引導和管理上的幫扶。在推進稅收征管、優(yōu)化納稅服務工作中，存在管理大于服務、甚至代替服務的現(xiàn)象，沒有真正做到相信納稅人、尊重納稅人、依靠納稅人、服務納稅人，沒有把納稅人的訴求和需要做為服務導向，沒有抓住侵害納稅人合法權益的迫切問題，出現(xiàn)了優(yōu)惠政策始終?走在路上?、高效服務只是?停留嘴上?、便民實惠沒有?落在身上?的現(xiàn)象。二是批評和自我批評不深入。這就說明我們的稅收宣傳工作存在盲區(qū)，針對性和實效性不高，沒有自覺站在納稅人的角度去想問題、辦事情，11工作做了不少，但效果不突出。在征求基層意見時，基層干部普遍反映工作壓力大、稅收任務重，但又缺少年輕力量，業(yè)務培訓的名額少，評先選優(yōu)的比重小。三是對干部思想教育不及時。有時存在當?甩手掌柜?的思想。四、產(chǎn)生問題的原因剖析理想信念不牢，缺少務實精神和上進心。增強黨的宗旨意識是我們共產(chǎn)黨人的必修課，也是當前最緊迫、最需要補的課。查擺出的?四風?問題及突出表現(xiàn)，從表面上看是具體的稅收工作問題，但追根溯源還是思