【正文】 四是破解企業(yè)融資難題。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一條是環(huán)保底線。二是主攻園區(qū)建設(shè)。工業(yè)發(fā)展是一個(gè)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調(diào)度，統(tǒng)一的考核。二是干部要分工。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，民間資金嚴(yán)重不足，民營工業(yè)發(fā)展緩慢。還是永州市唯一沒有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡(luò)電源都是從寧遠(yuǎn)縣220kv桐山變電站供出，達(dá)不到n1要求，供電可靠性大打折扣。土地審批越來越嚴(yán)格，土地征用越來越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。后勁弱。XX2010年，%、%、 %，；2010年。2010年，%。山塘清淤擴(kuò)容“戰(zhàn)役”。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，在農(nóng)村集中居住地構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)新型服務(wù)平臺(tái)，按照“科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項(xiàng)目化管理、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)”的要求，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)辦證、社保、計(jì)生、司法、治安、信訪等便民服務(wù)和農(nóng)村信息、土地流轉(zhuǎn)、土地糾紛仲裁等配套服務(wù)，解決農(nóng)民辦事難的問題。三是可圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)開展“四大行動(dòng)”。第四、在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政推力的同時(shí)，加大生產(chǎn)要素集聚整合的力度。發(fā)展有湖南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)和潛力在傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著城市化步伐加快，城市農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。全省應(yīng)確定一批特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，列入重點(diǎn)扶持范圍，打造特色品牌，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯大特色產(chǎn)業(yè)。抓手：突出重點(diǎn)，力爭突破加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，特別是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)份額較大，改造提升的任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)，才能取得突破。同時(shí)，實(shí)行重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的政策取向，增加了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，增強(qiáng)了基層組織引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，特別是省第九次黨代會(huì)以來，省委、省政府科學(xué)把握，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到了重要位置，形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。今天，我們將他們的調(diào)查報(bào)告摘要刊登，以期助力1號(hào)文件的落實(shí)。（五）除文件中規(guī)定可同時(shí)享受省、市、縣獎(jiǎng)勵(lì)外，按就高不就低原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。對(duì)于居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上、800萬元以上、1500萬元以上且增幅20%以上的，分別給予5000元、1萬元、。一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍對(duì)我縣當(dāng)年新增和現(xiàn)有限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及入駐正統(tǒng)網(wǎng)的電子商務(wù)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。河南省每年都有一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才培養(yǎng)出來，但由于人才激勵(lì)機(jī)制不健全，在與發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的競爭中，出現(xiàn)人才流失問題，存在阻礙現(xiàn)存人力資源發(fā)揮作用的不利機(jī)制，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支持，從而形成了產(chǎn)業(yè)競爭力不足的局面。加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。圍繞國有企業(yè)改革和第三產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快河南省大型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。河南第三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，與河南第三產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)經(jīng)營不善，以及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位由于改革步伐落后而過分沿襲計(jì)劃體制造成的低效率有關(guān)。第三產(chǎn)業(yè)尤其是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如金融、保險(xiǎn)、物流、信息、軟件、研發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)、法律、管理等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才。限制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因是河南省的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較粗放，能源、原材料及初加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占了較大的比重，深加工、高新技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等技術(shù)密集型、資金密集型、智力密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。年增長速度不足13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生產(chǎn)總值的增長速度。（一）第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平偏低。經(jīng)研究表明，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著對(duì)數(shù)函數(shù)型相關(guān)關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。二是未建項(xiàng)目要加快辦理相關(guān)手續(xù)，跟蹤服務(wù)，盡快開工。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合三產(chǎn)的普查，組織人員全面調(diào)查發(fā)展三產(chǎn)的用房和在建項(xiàng)目，掌握資源信息，為招商引資創(chuàng)造發(fā)展空間。另一方面，要鼓勵(lì)區(qū)屬的開發(fā)主體從全區(qū)的大局來培植稅源經(jīng)濟(jì)，在確保安置回遷戶住房的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)多建商務(wù)樓，使房地產(chǎn)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合（如開發(fā)1萬方的商務(wù)樓與1萬方的住宅樓，其銷售營業(yè)稅是相同的。三是機(jī)遇意識(shí)?！幕笆逻M(jìn)展。到2005年，三年力爭投入10億元，年產(chǎn)利潤1億元，解決3000人就業(yè)。抓住祥符、半山、上塘集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，保證三產(chǎn)發(fā)展空間，據(jù)預(yù)測(cè)，三個(gè)集鎮(zhèn)將規(guī)劃公建用地面積約為700畝。這將為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造空間，構(gòu)筑平臺(tái)。二、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)我區(qū)的定位是大都市中心城區(qū)，這一定位給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境，如在規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)和發(fā)揮中心城區(qū)的作用。（二）存在問題。今年1至6月份，%。現(xiàn)特在對(duì)全區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門和企業(yè)調(diào)研并座談的基礎(chǔ)上，就如何加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作如下分析和思考：一、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的態(tài)勢(shì)，尤其是去年以來，取得了較大較快的發(fā)展。歐尚超市、百安居建材超市等世界五百強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)；康汽集團(tuán)、海外海集團(tuán)、中義汽車公司等汽車貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大，汽車會(huì)展業(yè)知名度不斷提高，影響面不斷擴(kuò)大。同時(shí)，現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，檔次低，已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，如專業(yè)市場有待調(diào)整優(yōu)化。增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，關(guān)鍵要在資源上做文章，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)還有相當(dāng)?shù)臐摿赏?。四是遷二建三騰一塊。在2005年全區(qū)汽車銷售收入力爭180億元，解決12000人就業(yè)。到2005年力爭引進(jìn)40家公司（總部），平均每家年繳稅收200萬。第三產(chǎn)業(yè)是增加地方稅源的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，要結(jié)合區(qū)位實(shí)際，把三產(chǎn)作為富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的重點(diǎn)來抓，加大三產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵是要搶占空間，利用資源，構(gòu)筑平臺(tái)。二是調(diào)整整合騰空間。三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目將是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，將帶動(dòng)項(xiàng)目周邊區(qū)域的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。二、河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀改革開放以后，我國第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求逐步顯現(xiàn)并釋放出來，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在過去幾年形成比較穩(wěn)定的高增長趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。但是第三產(chǎn)業(yè)仍然是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，在河南經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，在全國的位次靠后，同時(shí)河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展不平衡。2005 年，河南省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿(mào)易、 億元，%。（四）缺乏推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與技術(shù)。加快河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立第三產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、金融等社會(huì)服務(wù)業(yè)改革，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場制度。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員從事第三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）、餐飲企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)額達(dá)到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、。（二）各三產(chǎn)企業(yè)（單位）要按統(tǒng)計(jì)制度政策規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。2月3日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村改革30年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得輝煌成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平有較大提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)居全國領(lǐng)先地位，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，農(nóng)民人均純收入大幅提高。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入“萬億元俱樂部”，人均GDP按當(dāng)年匯率超過2400美元，表明我省已進(jìn)入工業(yè)化中期的早期階段，增強(qiáng)了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級(jí)稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。與此同時(shí)，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強(qiáng)，雷同的多，項(xiàng)目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我省的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本著力點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，尤其要維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個(gè)中心任務(wù)研究政策、制定計(jì)劃、確定重點(diǎn)、落實(shí)措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會(huì)上突出這一主題，進(jìn)行安排部署，保持工作推動(dòng)的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見成效。清潔家園行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展現(xiàn)