【正文】 行政執(zhí)法責(zé)任制，要力求做到實(shí)際、簡明、準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)。第三，管理系統(tǒng)交叉過多，職責(zé)不清。我國的《立法法》是一部規(guī)定立法規(guī)則、確立立法制度的基本法律，涉及“立法權(quán)限”、“立法程序”、“法律效力等級”和“法律監(jiān)督”四大問題。近年來我國頒布實(shí)施的許多法律文件修改過于頻繁，并且有些在實(shí)踐中難以施行，問題的要害在于立法時(shí)，立法者對該法所調(diào)整的社會關(guān)系缺乏 科學(xué) 而精細(xì)的調(diào)查 研究，或者著力于通過立法解決本部門的編制、級別、經(jīng)費(fèi)及其他種種具體問題。將法律視作既管老百姓又管政府的同時(shí)，結(jié)合法律目的，把依法行政、依法治國的重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)利的保障及正義的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)是我國實(shí)行依法行政、依法治國的策略選擇。任何人不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。這些都嚴(yán)重阻礙了依法行政觀念的根植和依法行政方略的推行。它們是：第一，人治觀念。法治已經(jīng)演進(jìn)為一個(gè)綜合概念，它融匯了民主、自由、平等、人權(quán)等諸多價(jià)值觀念，包含著 法律 至上、民主 政治、權(quán)力制約、司法獨(dú)立、依法行政等豐富的制度意蘊(yùn)，其核心則是依法行使國家權(quán)力。7．網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度需要網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查技術(shù)作為實(shí)施的必要保障，技術(shù)上的缺陷容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的不合理。建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的相關(guān)法律必須對審查機(jī)構(gòu)、審查程序、處罰措施等等做出規(guī)定，同時(shí)也要考慮審查人員的“責(zé)、權(quán)、利”，對他們的審查行為做出規(guī)范。五是為了減少互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)徹底崩潰的可能性，采用了離散結(jié)構(gòu)，沒有一個(gè)國際性的中央控制設(shè)備或中心，使得管理異常松散，而互聯(lián)網(wǎng)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)也是莫衷一是，要想統(tǒng)一難上加難。除了中國的政府官員要具備現(xiàn)代傳媒素養(yǎng)和專門技能外，特別需要以下三類人才：第一類是能夠成功策劃新聞議程、幫助政府和國家設(shè)計(jì)媒體形象和政治形象的新聞戰(zhàn)略家。同時(shí)，要注意宣傳話語的改革。二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與我國新聞傳播通過互聯(lián)網(wǎng)信息左右全球新聞報(bào)道，從而影響全球輿論，是美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分?！熬W(wǎng)絡(luò)化”、“數(shù)字化”、“虛擬化”正在深刻改變?nèi)藗兊纳婧退季S方式。建立在合適人數(shù)基礎(chǔ)上的專職化是提高代表和委員素質(zhì)的治本之策，其他途徑如優(yōu)化代表和常委會組成人員的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大代表選舉的差額數(shù)、改進(jìn)代表候選人的提名與介紹方式、加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)等，只有與合適人數(shù)的代表與委員專職制這一條件相結(jié)合，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。也有的是在制定其他方面的法律制度時(shí)，附帶創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)有關(guān)組織方面的法律規(guī)范。如設(shè)立憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題、實(shí)行人大及其常委會會議會期制的問題等，都是人大組織制度建設(shè)中具有戰(zhàn)略性和全局性影響的重大政治決策和舉措。人大組織建設(shè)中面臨的各種新情況和新問題為人大工作方面的理論和觀念創(chuàng)新提供了很大的機(jī)遇和空間，要按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真分析研究這些新情況與新問題，形成一批理論和觀念創(chuàng)新的成果，加快實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的成果向制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。（一）充分認(rèn)識人大組織建設(shè)的重要性，合理確定人大組織建設(shè)的目標(biāo)要求 人大組織制度在我國人民代表大會制度中的重要地位與作用，決定了加強(qiáng)人大組織建設(shè)對于人大工作和社會主義民主法制建設(shè)的極端重要性。立法權(quán)是省級以上權(quán)力機(jī)關(guān)最重要的權(quán)力，立法主導(dǎo)性不強(qiáng)是對權(quán)力機(jī)關(guān)法律地位與權(quán)威的最大挑戰(zhàn)。在新形勢下，人大工作任務(wù)越來越繁重，但人大機(jī)關(guān)干部編制少，工作人員力量不足，這已經(jīng)在很大程度上制約了人大工作的開展。三是專職委員的比例較低。[!][1][2][3]下一頁 以上這些問題的存在，一個(gè)重要原因就是法律的有關(guān)規(guī)定過于模糊、原則，導(dǎo)致了在執(zhí)行法律規(guī)定時(shí)自由裁量權(quán)過大。地方人大設(shè)立的專門委員會、工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)，不僅各地之間在名稱上存在著差異，而且即使是同一個(gè)地方人大，其組織機(jī)構(gòu)的名稱也數(shù)次變化，缺乏穩(wěn)定性。其中，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。第三，法定性。人大常委會和人大專門委員會、工作委員會等人大行使職權(quán)的重要組織機(jī)構(gòu)，都通過民主選舉的方式產(chǎn)生，并可以依法罷免其成員。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生；二是人大常委會委員。人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人民代表大會閉會期間代行人民代表大會的大部分職權(quán)；三是專門委員會。（一）人大組織體系的構(gòu)成 人大組織體系與人大制度有著非常密切的聯(lián)系。電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，使各國商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)生了深刻的變化。第一篇：商業(yè)銀行面臨的挑戰(zhàn)與對策商業(yè)銀行面臨的挑戰(zhàn)與對策摘要:我國的商業(yè)銀行在發(fā)展的過程中面臨著很大的挑戰(zhàn):隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,我國商業(yè)銀行存在著諸多問題,: Our Chinese mercial bank meets the great challenge when developing。首先，業(yè)務(wù)處理自動化，即商業(yè)銀行處理手段以電腦取代人手和減少了分行數(shù)目；其次是管理信息化，再次，客戶服務(wù)全面化。根據(jù)我國憲法、地方組織法、選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大制度實(shí)際上是關(guān)于人民代表大會和人大常委會自身的性質(zhì)、地位、職權(quán)、作用等方面的一系列法律規(guī)范所構(gòu)成的制度系統(tǒng)，主要包括人大組織制度、人大選舉制度、人大代表制度和人大活動制度等方面的內(nèi)容。專門委員會是人民代表大會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受本級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，大會閉會期間受本級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)；四是委員長會議或主任會議。人大常委會委員由本級人民代表大會在代表中選舉產(chǎn)生，并通過選舉的方式進(jìn)入專門委員會或工作委員會擔(dān)負(fù)一定的職務(wù)與職責(zé)；三是人大機(jī)關(guān)干部。民主選舉是我國人民代表大會制度和人大組織體系人民性特點(diǎn)的直接而具體的體現(xiàn)。人大各級各類組織的性質(zhì)、職權(quán)、組成和活動方式等具有明確的法律規(guī)定。國家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量不等。（二）組織機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡 各級人大及其常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過堅(jiān)持不懈的努力，人大代表和常委會委員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)初步得到了明顯的改善，常委會組成人員中專職委員的比例有了進(jìn)一步的提高，促進(jìn)了人大工作的發(fā)展。近幾屆來，常委會專職委員的比例有所提高，但一般都不足一半，不能滿足常委會工作的發(fā)展需要。（三）組織制度創(chuàng)新不足，組織機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威 人大各個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)都是依據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定設(shè)置的，具有法定的職權(quán)與權(quán)威。二是關(guān)鍵性或者說實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失。十年“文化大革命”期間，我國的人民代表大會制度和社會主義民主法制建設(shè)遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞，重要原因之一就是人大的組織體系和組織制度不健全、不完善，使人民代表大會制度這一新型的社會主義民主政治制度失去了抗擊風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有能力。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。六屆全國人大常委會副委員長彭沖在《關(guān)于健全人大機(jī)關(guān)工作和機(jī)構(gòu)的報(bào)告》中就已經(jīng)明確提到，有些同志建議全國人大增設(shè)憲法委員會。立法法對地方人大設(shè)立法制委員會的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的增設(shè)或?qū)υ薪M織機(jī)構(gòu)職能的重新定位等都屬于這種情況。代表和委員的人數(shù)經(jīng)科學(xué)確定以后，除非發(fā)生重大人口變動，否則應(yīng)保持相對穩(wěn)定。今天，以“CNN”、“時(shí)代華納”、“美國在線”為代表的意識形態(tài)“軟力量”，幾乎不受任何阻礙地在世界各國泛濫，以至于法、德等西方國家都在呼吁保持自己文化的純潔性，日本則驚呼自己有可能淪為美國的“信息殖民地”。在美國的軟力量戰(zhàn)略和全球新聞傳播網(wǎng)絡(luò)中，中國被視為有異于美國文明的國家。中國的國際政治傳播，面對的是全球受眾。第二類是職業(yè)化、高素質(zhì)的新聞工作者。六是技術(shù)發(fā)展與立法滯后的矛盾，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展始終走在時(shí)代的前列，法律的修訂很難同步，而按照發(fā)現(xiàn)問題再解決問題的慣例，立法總是滯后。、商業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全的內(nèi)容；審查應(yīng)分為事前審查和事后審查兩個(gè)階段。為完善網(wǎng)絡(luò)審查制度，審查技術(shù)的發(fā)展也是重要一環(huán)。幾個(gè)世紀(jì)以來，法治 理論 與實(shí)踐對政府權(quán)力予以高度關(guān)注，這與行政權(quán)力作用范圍的廣泛性、與人們生活聯(lián)系的直接性密切相關(guān)。有些行政機(jī)關(guān)工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政重要性的認(rèn)識還不到位，有的是不重視，總認(rèn)為依法行政不管用，按法定程序辦事太麻煩。因此，實(shí)行依法行政必須要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的法治觀念，重點(diǎn)是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治觀念建設(shè)，切實(shí)地進(jìn)行為依法行政所要求的觀念更新。第四，法律面前人人平等。二、在行政立法方面，有關(guān)行政立法空白較多，所立之法缺陷較大 目前，以