【正文】 求相比，我國(guó)的行政法制建設(shè)還比較滯后，行政管理的某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高。社會(huì)主義最講公平、最重視保護(hù)人民的權(quán)利。第四，法律面前人人平等。第二，法律具有極大權(quán)威。因此，實(shí)行依法行政必須要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)全民的法治觀念，重點(diǎn)是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治觀念建設(shè)，切實(shí)地進(jìn)行為依法行政所要求的觀念更新。第三，法律工具主義觀念。有些行政機(jī)關(guān)工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，有的是不重視，總認(rèn)為依法行政不管用，按法定程序辦事太麻煩。當(dāng)前，我國(guó)依法行政面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一、在思想意識(shí)方面，有些行政機(jī)關(guān)工作人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念與依法行政的要求不相適應(yīng) 鄧小平同志指出：“舊 中國(guó) 留給我們的，封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法律傳統(tǒng)很少。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，法治 理論 與實(shí)踐對(duì)政府權(quán)力予以高度關(guān)注，這與行政權(quán)力作用范圍的廣泛性、與人們生活聯(lián)系的直接性密切相關(guān)。為此，本欄目特約請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦的林廣華就我國(guó)依法行政的情況做一闡述，并就 目前 面臨的挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)不斷推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉方略有所裨益。為完善網(wǎng)絡(luò)審查制度，審查技術(shù)的發(fā)展也是重要一環(huán)。6．網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度需要通過(guò)行業(yè)自律機(jī)制與用戶自律來(lái)得到必要補(bǔ)充。、商業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全的內(nèi)容；審查應(yīng)分為事前審查和事后審查兩個(gè)階段。網(wǎng)絡(luò)審查制度的建立要給網(wǎng)絡(luò)發(fā)展留有足夠的空間。六是技術(shù)發(fā)展與立法滯后的矛盾，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展始終走在時(shí)代的前列，法律的修訂很難同步，而按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再解決問(wèn)題的慣例，立法總是滯后。一是互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息與審查行為有限的矛盾。第二類(lèi)是職業(yè)化、高素質(zhì)的新聞工作者。這一變革，決不是搬用西方的政治話語(yǔ)，而是努力使中國(guó)的政治話語(yǔ)既堅(jiān)持中國(guó)特色，又巧妙地相融于全球潮流，與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)的國(guó)際政治傳播，面對(duì)的是全球受眾。我們要設(shè)法牽著西方媒體的鼻子走，而不是受他們牽制。在美國(guó)的軟力量戰(zhàn)略和全球新聞傳播網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)被視為有異于美國(guó)文明的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的組成部分，只有以先進(jìn)的技術(shù)為載體的先進(jìn)文化，才能與西方的網(wǎng)絡(luò)文化和意識(shí)形態(tài)相抗衡，傳播我們的先進(jìn)文化，鞏固我們的意識(shí)形態(tài)，在全球“軟力量”的較量中掌握主動(dòng)權(quán)。今天，以“CNN”、“時(shí)代華納”、“美國(guó)在線”為代表的意識(shí)形態(tài)“軟力量”，幾乎不受任何阻礙地在世界各國(guó)泛濫，以至于法、德等西方國(guó)家都在呼吁保持自己文化的純潔性，日本則驚呼自己有可能淪為美國(guó)的“信息殖民地”。在與黨政部門(mén)取得一致的基礎(chǔ)上，要通過(guò)雙向交流、掛職鍛煉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、招考招錄、改善待遇等多種方式，為人大機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。代表和委員的人數(shù)經(jīng)科學(xué)確定以后，除非發(fā)生重大人口變動(dòng)，否則應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。綜合分析比較當(dāng)前人大組織建設(shè)面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，從人的因素來(lái)說(shuō)，歸結(jié)到一點(diǎn)就是組織成員的數(shù)量與素質(zhì)問(wèn)題。立法法對(duì)地方人大設(shè)立法制委員會(huì)的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的增設(shè)或?qū)υ薪M織機(jī)構(gòu)職能的重新定位等都屬于這種情況。第二，要加強(qiáng)局部性的法律性組織制度創(chuàng)新。六屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)彭沖在《關(guān)于健全人大機(jī)關(guān)工作和機(jī)構(gòu)的報(bào)告》中就已經(jīng)明確提到，有些同志建議全國(guó)人大增設(shè)憲法委員會(huì)。就目前人大組織體系的現(xiàn)狀而言，要著重強(qiáng)調(diào)從兩個(gè)方面加強(qiáng)人大的法律性組織制度創(chuàng)新。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性。進(jìn)一步說(shuō)，就是要緊緊圍繞和服務(wù)于人大工作和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀需要，以改革、發(fā)展、完善為主題，以科學(xué)化、規(guī)范化、有效性為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人大組織建設(shè)有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，有利于保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利等四個(gè)方面的原則要求。十年“文化大革命”期間，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制建設(shè)遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞，重要原因之一就是人大的組織體系和組織制度不健全、不完善，使人民代表大會(huì)制度這一新型的社會(huì)主義民主政治制度失去了抗擊風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有能力。人大監(jiān)督工作的實(shí)踐也證明，權(quán)力只有與一定的組織形式結(jié)合起來(lái)，才能夠得到更有效的使用與發(fā)揮。二是關(guān)鍵性或者說(shuō)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失。就主要之點(diǎn)說(shuō)，一是立法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠到位。（三）組織制度創(chuàng)新不足，組織機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威 人大各個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)都是依據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定設(shè)置的，具有法定的職權(quán)與權(quán)威。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表由于工作繁忙，很難保證參加代表活動(dòng)的時(shí)間，影響代表職責(zé)的履行和代表作用的發(fā)揮。近幾屆來(lái)，常委會(huì)專(zhuān)職委員的比例有所提高，但一般都不足一半，不能滿足常委會(huì)工作的發(fā)展需要。二是常委會(huì)組成人員的平均年齡偏高。（二）組織機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡 各級(jí)人大及其常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，人大代表和常委會(huì)委員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)初步得到了明顯的改善，常委會(huì)組成人員中專(zhuān)職委員的比例有了進(jìn)一步的提高，促進(jìn)了人大工作的發(fā)展。如教科文衛(wèi)委員會(huì)，涉及教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等諸多方面，完全按照這些領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展工作，力不從心。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量不等。在取得這些成就的同時(shí)，人大組織建設(shè)由于受體制、文化觀念和事物發(fā)展客觀進(jìn)程等多方面因素的影響與制約，也遇到了許多亟待研究解決的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范，科學(xué)性原則體現(xiàn)不夠 人大組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整已經(jīng)逐步趨于健全和完善。國(guó)家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。法定性是人大組織的一個(gè)顯在特征。人大各級(jí)各類(lèi)組織的性質(zhì)、職權(quán)、組成和活動(dòng)方式等具有明確的法律規(guī)定。立法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，人大及其常委會(huì)立法的一個(gè)重要任務(wù)就是要將黨的主張和人民的意愿按照法律規(guī)定的程序上升為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，從而規(guī)范和指導(dǎo)人們的行動(dòng)。民主選舉是我國(guó)人民代表大會(huì)制度和人大組織體系人民性特點(diǎn)的直接而具體的體現(xiàn)。具體地說(shuō)，人大組織體系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，人民性。人大常委會(huì)委員由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉產(chǎn)生，并通過(guò)選舉的方式進(jìn)入專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或工作委員會(huì)擔(dān)負(fù)一定的職務(wù)與職責(zé)；三是人大機(jī)關(guān)干部。一是人大代表。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受本級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)閉會(huì)期間受本級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；四是委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議。人大的組織機(jī)構(gòu)主要有五種形式。根據(jù)我國(guó)憲法、地方組織法、選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大制度實(shí)際上是關(guān)于人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)自身的性質(zhì)、地位、職權(quán)、作用等方面的一系列法律規(guī)范所構(gòu)成的制度系統(tǒng)，主要包括人大組織制度、人大選舉制度、人大代表制度和人大活動(dòng)制度等方面的內(nèi)容。與此同時(shí)，隨著我國(guó)民主化法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人大工作的深入開(kāi)展，人大組織建設(shè)也日益面臨著許多新情況與新問(wèn)題。首先，業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化，即商業(yè)銀行處理手段以電腦取代人手和減少了分行數(shù)目；其次是管理信息化，再次，客戶服務(wù)全面化。、它強(qiáng)化了商業(yè)銀行作為重要的證券市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)了證券市場(chǎng)融資規(guī)模的擴(kuò)大。第一篇：商業(yè)銀行面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策商業(yè)銀行面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策摘要:我國(guó)的商業(yè)銀行在發(fā)展的過(guò)程中面臨著很大的挑戰(zhàn):隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,我國(guó)商業(yè)銀行存在著諸多問(wèn)題,: Our Chinese mercial bank meets the great challenge when developing。（2）、,這種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式逐漸被打破,特別是西方的商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)從專(zhuān)業(yè)化逐漸向多樣化,綜合化方向發(fā)展,商業(yè)銀行除以短期貸款為主要業(yè)務(wù)外,綜合化,、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的多樣化,綜合化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了巨大的影響,具體表現(xiàn)為:（1）、企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行的依賴(lài)性加大.（2）、加速了銀行的集中和壟斷.（3）、導(dǎo)致了商業(yè)銀行和非銀行機(jī)構(gòu)的界線越來(lái)越模糊.（4）、,金融業(yè)的就業(yè)人數(shù)大（二）、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)證券化的趨勢(shì)所謂負(fù)債和資產(chǎn)業(yè)務(wù)的證券化,、它拓寬了商業(yè)銀行的負(fù)債渠道，強(qiáng)化了商業(yè)銀行資產(chǎn)，負(fù)債業(yè)務(wù)的主動(dòng)性與積極性，為商業(yè)銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)提供了方便，為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)注入了活力。電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，使各國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)生了深刻的變化。第三篇：人大面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策人大組織制度從1954年我國(guó)正式確立人民代表大會(huì)制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)40多年尤其是改革開(kāi)