【正文】 第五十五條 項目竣工驗收、業(yè)績考評等細(xì)則，另行制定。第十一章檔案管理第四十九條土地整治項目檔案資料是指從項目立項、前期工作、實施管理、竣工驗收到交付使用各階段所形成的文件、圖件、表格、聲像等所有記錄資料。第十章項目監(jiān)督管理及績效考核第四十四條各級國土資源管理部門對土地整治項目實行分級管理，各負(fù)其責(zé)，對土地整治項目實施全過程監(jiān)督。第四十條工程驗收由分部工程驗收、單位工程驗收和單項工程驗收組成。（四）施工單位在盟市、旗縣確定的設(shè)備材料集中采購供應(yīng)商范圍目錄中選定供應(yīng)商。第三十一條鼓勵土地整治項目所在地農(nóng)牧民積極參與土地平整、水土保持等工程施工，使農(nóng)牧民在參與項目施工中獲取收益，得到實惠。第六章 招標(biāo)投標(biāo)第二十七條 土地整治項目招投標(biāo)須按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。要接受社會公眾、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門對項目實施全過程的監(jiān)督。規(guī)劃設(shè)計按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制。第十條現(xiàn)場踏勘包括以下內(nèi)容：（一）項目區(qū)的現(xiàn)狀條件，包括地類、水源、土質(zhì)、土層厚度、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等；（二）項目區(qū)生態(tài)條件及項目實施可能對生態(tài)環(huán)境的影響；（三）項目區(qū)四至范圍和面積；（四）項目區(qū)新增耕地潛力分析；（五）項目區(qū)權(quán)屬狀況；（六）項目所在地群眾對項目的意見。自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項目管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項目管理辦法》執(zhí)行。第五十六條 相關(guān)合同履行完畢后，項目審批機關(guān)組織有關(guān)單位對承擔(dān)項目建設(shè)的相關(guān)單位及人員進(jìn)行綜合業(yè)績考評，納入業(yè)績登記，實時向社會公布?？缈h（市、區(qū)、特區(qū)）流轉(zhuǎn)的新增耕地項目由市（州）國土資源部門抽查。第四十七條 各級國土資源部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，明確具體的項目實施監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人。驗收資料如下：（一）項目竣工報告；（二）設(shè)計工作報告；（三）監(jiān)理工作報告；（四）施工管理工作報告；（五）工程復(fù)核報告；（六）項目決算報告；（七）審計報告；（八）耕地質(zhì)量等級評定報告；（九）權(quán)屬管理工作報告；（十）預(yù)驗收報告。縣級項目由項目承擔(dān)單位完成自查工作后向項目所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）項目審批機關(guān)提出項目竣工驗收申請。第三十三條 有以下情形的設(shè)計變更調(diào)整，由項目承擔(dān)單位變更：（一）項目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍不變的；（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路和生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等單項工程調(diào)整預(yù)算金額變化量未超過原單項工程預(yù)算金額20%的；（三）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低的。第二十九條對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。項目工程施工費按工程進(jìn)度撥付。項目建設(shè)實行月報制度，項目承擔(dān)單位應(yīng)在每月30日前，將工程進(jìn)度、完成情況、質(zhì)量狀況等編制成月報報送至項目審批機關(guān)，市級項目須同時報送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門，省級項目需同時報送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）和市（州）國土資源和同級財政部門?？h級項目實施方案由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門審核備案。第四章 項目實施第十六條嚴(yán)格執(zhí)行項目實施管理的法人、招投標(biāo)、公告、合同、監(jiān)理、審計等制度。項目審批機關(guān)根據(jù)競爭立項情況確定立項項目并下達(dá)立項批復(fù)。省級項目可根據(jù)省委、省政府的相關(guān)要求以及省國土資源部門的耕地保護(hù)、土地整治工作情況，推選項目實施區(qū)域，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府按規(guī)定申報入庫。各級財政部門分別負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審、審核、辦理資金撥付、審批土地整治項目竣工財務(wù)決算、監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。市級項目指由市級審批，使用省級分配的新增費、市（州）級耕地開墾費、市（州）級土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金等安排的項目。第二十九條 對土地整治項目所形成的有關(guān)資料，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)收集整理，立卷歸檔，妥善保存。項目勘查設(shè)計單位對項目設(shè)計成果負(fù)責(zé)。第二十四條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報備驗收信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對項目驗收結(jié)果進(jìn)行實地核實：（一）實地核實申請書；（二）通過驗收通知書；（三）項目竣工圖。第二十條 經(jīng)初驗合格的，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項目驗收：（一）項目驗收申請書；（二）縣級初驗報告；（三）項目竣工報告；（四）項目建設(shè)情況表；（五）項目竣工圖；（六）項目決算報告；（七）工程監(jiān)理總結(jié)報告；（八）村民監(jiān)督小組意見書。第十五條 在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項目實施地點設(shè)立標(biāo)志牌，接受社會監(jiān)督。第三章 實 施第十條 縣級國土資源部門或其土地整理機構(gòu)為土地整治項目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項目實施?？偭科胶忭椖窟€應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級政府支持項目建設(shè)承諾書。本辦法所稱土地整治，是指對未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復(fù)墾以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。第二十六條 項目規(guī)劃設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)規(guī)定合同等，由兵、師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四章 項目資金管理第二十二條 項目資金來源主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和耕地開墾費。項目法人必須指定專人負(fù)責(zé)項目資料，及時收集、登記、分類和整理歸檔。第三章 項目實施管理第十三條 項目批準(zhǔn)立項后，團場應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《兵團土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，編制項目設(shè)計和預(yù)算。第二章 項目申報和審批第七條 師項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)土地整治規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織團場進(jìn)行項目申報。（三）宜農(nóng)未利用地整治指以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)合理、適度有序進(jìn)行的土地開發(fā)活動。第五十六條 違反相關(guān)財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，偽造、隱匿有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)資料，或因管理不善、嚴(yán)重失職等人為因素造成投資浪費的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章 檔案管理第四十九條 各級國土資源部門應(yīng)及時做好項目資料及數(shù)據(jù)的整理匯總和立卷歸檔，嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的保管期限管理。第四十四條 省國土資源廳每年對市級驗收項目按照不低于15%的比例進(jìn)行抽查，不符合要求的，責(zé)令整改，整改仍不符合要求的，撤銷新增耕地驗收證書。第三十九條 項目決算批復(fù)后，若有結(jié)余，結(jié)余資金由省財政全額收回，繼續(xù)安排用于省級投資項目建設(shè)。第三十五條 項目所在地國土資源部門應(yīng)及時向同級財政部門報送工程形象進(jìn)度和資金使用情況，并根據(jù)工程建設(shè)實際進(jìn)度與合同約定條款申報用款計劃，同級財政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時、足額撥付項目資金。省級投資的土地開發(fā)項目新增耕地指標(biāo)的5%分配給市（州），15%分配給縣（市、區(qū)）；省級投資的土地整理項目新增耕地指標(biāo)的3%分配給市（州），12%分配給縣（市、區(qū)）。（九）新增耕地質(zhì)量等別評價報告。第二十九條 項目驗收須提交以下材料：（一）市、縣級國土資源部門申請驗收請示文件。第二十二條 市級國土資源部門負(fù)責(zé)項目實施監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)縣級國土資源部門開展項目實施；建立督查制度，檢查項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況；定期上報項目實施情況。3．增加、取消或大范圍移動某一骨干工程或其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。其中，省級投資項目自優(yōu)選確定下達(dá)資金之日起，一年內(nèi)開工有效。項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程招投標(biāo)和施工的要求。2．項目可行性研究報告、土地利用分類統(tǒng)計匯總表、土地整治項目現(xiàn)狀圖、土地整治項目規(guī)劃圖及項目區(qū)最新分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖、項目耕地質(zhì)量等別圖。（二）土地整理項目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝。土地整治項目的專項資金應(yīng)按照“項目管理、專帳核算、?？顚Ｓ?、效益優(yōu)先”的原則使用和管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。第二條 本辦法所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村實行綜合整治，對宜農(nóng)未利用地進(jìn)行開發(fā)，對低效利用土地進(jìn)行整理，對廢棄土地或自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。各級財政部門負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督。第三章 項目申報和立項第十條 省國土資源廳每年依據(jù)全省土地整治規(guī)劃、土地利用年度計劃、耕地后備資源開發(fā)條件、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況等編制下達(dá)次年全省土地整治年度目標(biāo)任務(wù)。（二）縣級國土資源部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位編制項目可行性研究報告，提交入庫申請，并抄送縣級財政部門。第十四條 規(guī)劃設(shè)計（一）省、市級投資項目由市級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計，縣級投資項目由縣級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計。（三）省國土資源廳根據(jù)專家組評審意見和優(yōu)選項目清單，提出優(yōu)選方案并在國土資源廳門戶網(wǎng)站公示，公示期不低于5個工作日。（二）省級投資項目涉及以下變更的，須報省國土資源廳審核后，由原批準(zhǔn)立項的國土資源部門批復(fù)；其中涉及資金調(diào)整的需經(jīng)省財政廳同意。第二十一條 縣級國土資源部門組織編制項目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織施工招投標(biāo)。第五章 項目驗收第二十六條 項目開工后原則上兩年內(nèi)竣工并驗收。（六）實施前后的土地利用影像對比資料。上述各項材料同時提交電子文檔和數(shù)字化成果。資金下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。第三十七條 各級財政、國土資源部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容專項使用資金，不得擅自擴大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。第四十三條 各級國土資源部門應(yīng)強化項目事中、事后監(jiān)管。（三）驗收備案資料：竣工報告、竣工圖。第五十三條 項目建設(shè)單位對項目申報、實施、質(zhì)量和資金管理等負(fù)責(zé)，項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對所承擔(dān)項目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二條 土地整治是指對團場田、水、路、林、居民點進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和宜農(nóng)未利用地整治。土地整治項目由項目團場負(fù)責(zé)實施，履行項目法人責(zé)任。第十一條 項目申報應(yīng)提交下列資料：（一）師或團場項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組申報項目的請示；（二）項目建設(shè)方案和預(yù)算；（三）項目規(guī)劃圖（比例尺1:20005000）；（四）標(biāo)注項目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，注明項目名稱、建設(shè)規(guī)模和地類及面積；（五）項目區(qū)土地勘測定界報告；（六）其他相關(guān)材料。第十七條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。初步驗收或竣工驗收不合格的，團場應(yīng)組織施工單位限期返工或者維修。實行項目竣工決算審計制度。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?？辈樵O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地勘查，在全面掌握項目區(qū)土地類別及各種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》或者《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》進(jìn)行項目設(shè)計。對符合要求的項目，下達(dá)立項通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備立項信息；對不符合要求的項目，下達(dá)不予立項通知書，說明理由，退回項目申請單位。第十三條 項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目設(shè)計執(zhí)行。第四章 驗 收第十八條 土地整治項目竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項目竣工報告和項目決算報告，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)報告，各村民監(jiān)督小組出具意見書。第二十二條 符合下列條件的項目通過驗收：（一）耕地質(zhì)量等別達(dá)到設(shè)計要求；（二）工程數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求；（三）項目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；（四）項目管理制度全部落實；（五）項目檔案資料保存完整。通過實地核實的，省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項目驗收報備信息。第二十八條 土地整治完成后，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時辦理土地變更調(diào)查、土地變更登記和工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。財政性資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）、耕地開墾費、指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金。省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門會同同級財政部門分別負(fù)責(zé)本級項目的立項、設(shè)計及投資計劃審查和項目驗收等行政管理工作。未入庫的項目原則上不予立項。各級國土資源部門將項目入庫情況定期或不定期送同級財政部門備案。項目規(guī)劃設(shè)計審核完成后，財政部門根據(jù)審核結(jié)果，通過政府購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)對項目投資預(yù)算進(jìn)行評審。項目實施方案納入項目檔案管理，作為對項目實施監(jiān)督檢查的依據(jù)。第二十條 項目施工前應(yīng)按規(guī)定繳納履約保證金、工程質(zhì)量保證金和務(wù)工人員工資保障金。項目資金預(yù)算編制按照財政部國土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128號）執(zhí)行，項目預(yù)算下達(dá)后不得隨意調(diào)整，嚴(yán)格按照預(yù)算科目及有關(guān)合同支付相關(guān)費用，不得超范圍、超預(yù)算和虛列支出?？⒐ろ椖拷Y(jié)余資金由同級財政部門按土地整治有關(guān)規(guī)定安排使用。第三十二條 有以下情形的項目設(shè)計變更調(diào)整，由項目承擔(dān)單位報項目審批機關(guān)批準(zhǔn)變更：（一）涉及項目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍調(diào)整的；（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路、生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等各單項工程調(diào)整預(yù)算金額超過對應(yīng)的原單項工程預(yù)算金額20%的；