【正文】 以下稱“項目審批機關(guān)”）可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等對申報項目材料進行審核，符合入庫條件和要求的列入項目庫。項目審批機關(guān)可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等組織項目競爭立項，按照現(xiàn)場實地踏勘、專家審查資料、會議陳述等程序進行。第十三條 受項目審批機關(guān)委托的機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家對項目規(guī)劃設(shè)計進行審查論證，必要時可實地踏勘復(fù)核。第十五條通過項目設(shè)計和投資預(yù)算審查的項目，由負責(zé)項目審批的國土資源部門和同級財政部門下達項目設(shè)計批復(fù)，財政部門會同同級國土部門下達預(yù)算資金。項目承擔(dān)單位可委托具體的項目實施單位，但須報項目審批機關(guān)同意并備案。市級項目實施方案應(yīng)分別報送項目審批機關(guān)審核和項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門備案。施工單位擬派項目經(jīng)理（或項目負責(zé)人）必須是登記在本單位的注冊建造師，且不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目經(jīng)理（或項目負責(zé)人）。第二十二條 項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照項目實施方案要求的工程進度進行。第五章 項目資金使用管理第二十四條 項目資金實行?？顚Ｓ茫瑢ず怂愕脑瓌t，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。相應(yīng)工作結(jié)束前，相關(guān)費用撥付不得超過應(yīng)付金額的80%。第二十七條 項目資金實行竣工決算制度。第二十八條土地整治項目資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項目配套購置的設(shè)備除外）和無形資產(chǎn)、對外投資、對外擔(dān)保、出借、支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈等與項目實施無關(guān)的支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第三十一條 項目工程建設(shè)嚴格執(zhí)行經(jīng)項目審批機關(guān)批準的項目設(shè)計，未經(jīng)批準不得隨意變更調(diào)整項目設(shè)計，確需變更的，實行先批準后變更原則，未批先變的不予認可，造成的損失自行承擔(dān)。經(jīng)批準的省級項目設(shè)計變更調(diào)整方案應(yīng)送項目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財政部門備案；經(jīng)批準的市級項目設(shè)計變更調(diào)整方案應(yīng)送項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財政部門備案。第三十五條 項目審批機關(guān)根據(jù)項目設(shè)計變更情況，可委托國土資源部門所屬土地整治機構(gòu)等對項目變更調(diào)整方案進行現(xiàn)場復(fù)核，必要時可組織專家審查論證。項目工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)做好項目自查工作，組織編制項目竣工材料，向項目驗收機關(guān)提出驗收申請。第三十九條 用于占補平衡補充耕地的項目，所補充的耕地必須開展耕地質(zhì)量等級評定工作，所補充的耕地質(zhì)量等級沒有達到要求的不得驗收；第四十條申請項目竣工驗收應(yīng)當提交以下材料：（一）項目驗收申請；（二）項目竣工報告，包括項目承擔(dān)單位機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表、項目建設(shè)情況表、項目預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況表、土地整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表；（三）竣工檢查(核查)報告；（四）耕地質(zhì)量評定意見；（五）相關(guān)批復(fù)文件、招投標文件、合同文件及相關(guān)單位資質(zhì)材料等；（六）項目設(shè)計及預(yù)算及其變更調(diào)整方案；（七）項目規(guī)劃圖、項目變更規(guī)劃圖及項目竣工圖(含電子檔)；（八）項目竣工測量技術(shù)報告；（九）項目實施方案；項目實施各項制度、會議紀要等資料；（十）歷次驗收成果及結(jié)論；（十一）項目施工管理工作報告；施工組織設(shè)計；施工日記、月報；工程量計量原始記錄；質(zhì)量事故記錄；單體工程竣工圖紙；單體工程質(zhì)量檢驗與評定資料；（十二）項目監(jiān)理工作報告；工程質(zhì)量檢驗與評定資料；監(jiān)理日記、月報；監(jiān)理規(guī)劃、細則；質(zhì)量、進度、投資控制資料；（十三）項目工程資金決算報告（非農(nóng)建設(shè)項目自行補充耕地項目不提供）；（十四）項目實施前、中、后期影像資料；（十五）其它相關(guān)材料。第四十三條項目竣工驗收時，項目相關(guān)單位應(yīng)向項目竣工驗收組提供驗收資料和驗收備查資料。國土資源部門負責(zé)核發(fā)新增耕地合格證。項目施工啟動時，要在項目區(qū)顯著位置按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立標志牌，公開項目信息，任何單位和個人對項目建設(shè)工程質(zhì)量問題有權(quán)檢舉、控告和投訴。第四十八條 項目實施過程由各級國土資源部門委托所屬土地整治機構(gòu)負責(zé)對所轄行政區(qū)域內(nèi)的項目進行定期檢查、抽查、督促和指導(dǎo)，并通報檢查和抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求。第五十條 跨市（州）流轉(zhuǎn)的新增耕地項目由省國土資源部門抽查。第九章 獎懲 第五十二條項目承擔(dān)單位未認真履行職責(zé)，相關(guān)工作落實不到位，影響項目工程進度、工程質(zhì)量及資金安全的，不按程序進行設(shè)計變更的或接到整改通知后不按規(guī)定時限完成整改的，終止項目建設(shè)，進行清算處理，2年內(nèi)不再安排該縣（市、區(qū)、特區(qū)）新的省、市級土地整治項目。第五十五條 竣工驗收被評為優(yōu)良工程的項目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)），在申報新的土地整治項目時，審批機關(guān)應(yīng)予以優(yōu)先考慮。第五十九條 本辦法由省國土資源廳、省財政廳負責(zé)解釋。第二條 本辦法所稱土地整治項目是指自治區(qū)使用中央劃轉(zhuǎn)的新增建設(shè)用地土地有償使用費和自治區(qū)分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的除土地整治重大工程以為的其他各類土地整治項目。第五條 國土資源廳主要職責(zé)：（一）負責(zé)項目計劃與預(yù)算的編制，會同財政廳下 達項目資金預(yù)算指標；（二）組織有關(guān)專家對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項目和自治區(qū)人民政府批準實施的項目設(shè)計和預(yù)算進行論證和審查；（三）組織有關(guān)專家審查需報自治區(qū)國土資源廳批準的變更設(shè)計及預(yù)算；（四）組織對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項目和自治區(qū)人民政府批準實施項目的竣工驗收工作；（五）監(jiān)督檢查項目實施工作，對全區(qū)項目實施進行全程監(jiān)管。第九條 項目選址應(yīng)當符合下列條件：（一）基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位應(yīng)具有土地整治所需的路、水、電等配套設(shè)施；（二）建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，面積不少于60公頃；自治區(qū)人民政府批準實施的項目建設(shè)規(guī)模不少于400公頃；（三）項目凈增耕地面積：基本農(nóng)田整治項目凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3%；非基本農(nóng)田整治項目凈增耕地面積視當?shù)貙嶋H情況確定。第十三條各旗縣（市、區(qū)）國土資源局按照下達資金預(yù)算指標組織編制項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，按照審查權(quán)限報盟市國土資源局或自治區(qū)國土資源廳。第十六條項目承擔(dān)單位選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計的編制工作。第十八條項目承擔(dān)單位按規(guī)劃設(shè)計審查權(quán)限上報規(guī)劃設(shè)計材料，上報材料一式5份，由審查權(quán)的上級國土資源管理部門組織專家對規(guī)劃設(shè)計進行評審論證。第二十條項目實施嚴格實行項目法人制、公告制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和審計制。第二十二條項目承擔(dān)單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：（一）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；（二）組織工程招投標、簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；（三）編制項目實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；（四）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理相關(guān)制度。第二十六條 項目施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責(zé)返修；項目施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計有差錯，項目施工單位應(yīng)當及時提出意見和建議。第三十條土地整治項目施工招投標標段劃分不得低于500萬元。公務(wù)員不得以招標代表的身份進入評標委員會參加評標。第三十四條工程監(jiān)理項目資金500萬元以上的項目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理乙級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或水利水電工程監(jiān)理的工作業(yè)績；項目500萬元以下的項目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理丙級以上資質(zhì)。嚴禁中標施工單位將工程轉(zhuǎn)包；（三）施工單位項目經(jīng)理的資格證書在項目承擔(dān)單位原件留存。登記備案后方可參加土地整治項目的招投標。第三十九條項目驗收分為工程驗收、初步驗收和竣工驗收。第四十一條盟市國土資源局負責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準實施的項目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項目竣工驗收；旗縣國土資源局負責(zé)組織其他土地整治項目初驗。項目所在地村委會要制定項目工程管護制度，確保工程能長久利用。對挪用、滯留項目資金的旗縣（市、區(qū)），下將核減或取消資金分配指標。第四十八條 對干擾土地整治項目承建單位確定、弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第五十二條各旗縣國土資源局在竣工驗收前形成完整的土地整治項目驗收檔案資料。第五十四條 土地整治項目資金管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治項目資金管理辦法》執(zhí)行。第五十六條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責(zé)解釋。第五十三條 各級國土資源局按國土資源部有關(guān)土地整治項目報備規(guī)定，及時向國土資源部報備。第五十條 旗縣國土資源局負責(zé)土地整治項目檔案資料的整理與歸檔，并配專人管理。第四十七條 自治區(qū)國土資源廳每年組織考評委員會議，對參加土地整治項目建設(shè)的招投標代理機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位進行考評，考評結(jié)果分這優(yōu)秀、良好、合格和不及格，考評結(jié)果納入誠信考評記錄。第四十五條 自治區(qū)國土資源廳每年組織人員對全區(qū)土地整治項目審批、實施管理、制度執(zhí)行和建設(shè)成效等情況進行檢查，并通報檢查結(jié)果。第四十二條自治區(qū)國土資源廳負責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準實施的項目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項目的竣工驗收；盟市國土資源局負責(zé)組織其他土地整治項目竣工驗收。項目總監(jiān)理工程師負責(zé)單項工程驗收。盟市國土資源局將參建單位備案情況報自治區(qū)國土資源廳。第三十七條對擬參建土地整治項目的招投標代理機構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位進行登記審查備案制度。第三十六條施工單位（一）項目資金500萬元以上的項目，施工單位需具備水利水電總承包三級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或農(nóng)田水利工程施工的工作業(yè)績；項目資金500萬元以下的項目，條件可適當放寬。第七章 參建單位管理第三十二條招投標代理機構(gòu)招標人必須委托財政部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)進行招投標。一個施工單位在同一個項目中只能中一個標。第二十八條 土地整治項目涉及的勘測、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招投標：（一）施工單位合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）主要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項合同估算價格在80萬元人民幣以上的；（三）勘測、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第（一）（二）（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。第二十四條 有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負責(zé)解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬重大問題的，由旗縣國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。第二十一條項目實施前，旗縣級國土資源管理部門應(yīng)當提請當?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計。預(yù)算按照財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》編制。第十四條自治區(qū)人民政府批準實施的項目由自治區(qū)財政廳、國土資源廳根據(jù)自治區(qū)審定后的有關(guān)盟市確定的實施方案單獨下達資金預(yù)算。第十一條現(xiàn)場踏勘人員應(yīng)將踏勘情況現(xiàn)場記錄，形成書面報告，作為立項審查的依據(jù)。參與國土資源廳組織的竣工驗收工作；（四）監(jiān)督檢查項目實施工作，對本地區(qū)項目實施進行全程管理。第三條 項目審查確定和組織施工應(yīng)當遵循下列原則：(一)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；(二)增加有效耕地面積、提高耕地產(chǎn)量，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(三)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地整治規(guī)劃）；(四)向重大工程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；(五)采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一組織，分級管理。原《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）同時廢止。第十章 附 則第五十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本級項目相關(guān)管理辦法，并報省國土資源廳、省財政廳備案。第五十三條 土地整治項目實施過程中，從業(yè)單位存在不良行為和記錄的，記入其誠信檔案進行考評；對接到整改通知后不按規(guī)定時限完成整改的從業(yè)單位，暫停其從事土地整治的從業(yè)資格，2年內(nèi)不得承接新的土地整治項目，并對造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任。第五十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立好群眾監(jiān)督制度，做好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾積極支持和參與項目建設(shè)，成立群眾代表、村組干部代表組成的群眾監(jiān)督委員會。市（州）國土資源部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的省級和市級各在建項目每半年至少進行一次實地檢查，對縣級土地整治項目進行隨機抽查，抽查比例不低于10%。采取定期檢查、隨機抽查、驗收等方式，對項目承擔(dān)單位和土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員進行考核。第四十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)建立項目檔案管理制度，經(jīng)驗收合格的項目，應(yīng)對項目檔案資料進行立卷歸檔，并及時落實工程管護主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護責(zé)任和義務(wù)。驗收備查資料如下：（一）設(shè)計文件設(shè)計報告；項目預(yù)算書及批準文件；施工圖紙及設(shè)計變更成果；（二）實施管理文件：招投標文件（招標文件、投標文件、評標報告等）；合同文件（設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程管護等）及資質(zhì)資料；項目實施方案；項目實施管理各項制度；會議紀要、影像資料；項目竣工決算、審計資料；歷次驗收成果及結(jié)論；（三）施工文件施工組織設(shè)計；施工日記、月報；質(zhì)量事故記錄；工程量計量原始記錄；單體工程竣工圖紙；單體工程質(zhì)量檢驗與評定資料；（四）監(jiān)理資料工程質(zhì)量檢驗與評定資料；