【正文】 查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。二抓效能監(jiān)察。在解決“亂收費(fèi)”問題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。在全市開展評議科（股）長活動，對評價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長進(jìn)行組織免職處理，對評價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。一是依靠制度“治亂”。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。鼓勵發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織，為投資者和各類人才提供信息、可行性研究、社會協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。一是要通過各種方式和渠道，加大人才儲備力度，吸引招募各類優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。（二）規(guī)范為先，以誠信建設(shè)促進(jìn)市場發(fā)育。三、對策與措施（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。專業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專業(yè)研究氛圍不濃。二是“罰”字當(dāng)頭，以罰代管。二是簡政放權(quán)不到位。（一）管理與服務(wù)不統(tǒng)一問題。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善處理群眾訴求。今后一個時(shí)期，我市稽查部門將堅(jiān)持在科學(xué)創(chuàng)新中發(fā)展的思路，強(qiáng)化職能，依法稽查，優(yōu)化服務(wù)，努力維護(hù)稅收公平正義，增強(qiáng)全社會自覺守法、誠信納稅的意識，營造和諧的稅收環(huán)境，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市共采集發(fā)票2029份，發(fā)出協(xié)查函未回復(fù)的63份，其他均未發(fā)現(xiàn)異常。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律失去尊嚴(yán)和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠信納稅人，鼓勵違法，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認(rèn)為管理局年年結(jié)算，對這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認(rèn)可。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個樣，勢必導(dǎo)致納稅人之間的不公平競爭，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時(shí)，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴(yán)重影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)威，助長了逃避稅收現(xiàn)象的滋長蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。這幾年，服務(wù)的口號提得多了，這本是一件好事。進(jìn)行稅務(wù)稽查勢必會惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。我們稽查部門在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預(yù)案，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算的狀況和特點(diǎn)，并在檢查中對針對企業(yè)的特點(diǎn)提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。同時(shí)要改進(jìn)稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。因此，必須樹立正確的收入觀念。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題無法解決。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍?；槊娣植嫉牟痪?，使得一部分違法納稅人長期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。幾年來，我市稅務(wù)稽查部門機(jī)制不斷健全，隊(duì)伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實(shí)際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題：一、對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在認(rèn)識上存在的誤區(qū)１、認(rèn)為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對立的有人認(rèn)為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是矛盾的。依法治稅、依法稽查落實(shí)到位了，才是對投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。２、懲處職能弱化新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對于稽查中涉及應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不予移送，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)只要把稅收上來就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。４、注重企業(yè)存在問題，忽視管理缺陷。（１）由單純抓收入向促進(jìn)組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹立指導(dǎo)性收入任務(wù)觀念。改變過去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問題，幫助企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評，改善了稅企關(guān)系，同時(shí)也樹立了國稅稽查的良好形象。對此，我有不同的看法。但是，我們認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當(dāng)提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。通常的做法是對所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標(biāo)準(zhǔn)加以掌握（２）即使是最低標(biāo)準(zhǔn)，也不能百分之百達(dá)到。３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對的劃分，在實(shí)際工作中很難將其割裂。出了問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來對稽查人員進(jìn)行獎懲，考核應(yīng)留有余地、實(shí)事求是，只有這樣才能調(diào)動稽查人員的積極性。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政就是對經(jīng)濟(jì)環(huán)境最好的優(yōu)化。查補(bǔ)增值稅、正在組織入庫中。第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研對策近日，**區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問題對區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀近年來，**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問題。通過全區(qū)上下共同努力，領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測評體系基本完善，初步形成了黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是思想認(rèn)識不到位。個別部門對行政審批只重形式不重實(shí)質(zhì)，當(dāng)面一口受理，背后多頭辦理，審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實(shí)在口頭上。有問題先罰款，罰了款就等于沒問題。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂等方面問題尤為突出。首先，必須強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠信建設(shè)入手規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。二是要充分