【正文】 就像吉林省前期存在的問(wèn)題點(diǎn)，資源短缺，水資源污染嚴(yán)重、浪費(fèi)加劇現(xiàn)象，通過(guò)綜合決策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地狀況，進(jìn)行合理的資源配置以及可持續(xù)利用，為吉林省的后續(xù)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的保障。松山供水工程為吉林省中部地區(qū)創(chuàng)造了較大的生產(chǎn)總值提供保證，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。吉林省現(xiàn)況主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：一、水資源匱乏現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。滿足長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展性。剩余的部分為水資源可利用量,即可供人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)消耗利用的河道外一次性最大水量。以下從這四個(gè)方面進(jìn)行闡述河流生態(tài)環(huán)境需水量就是指需要在特定的條件下保護(hù)和維護(hù)江河系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能，包括氣候調(diào)節(jié)，河流維護(hù)，生物生存，地下水補(bǔ)給等所需要的水量。 生態(tài)環(huán)境需水量通常所說(shuō)的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)于“自然環(huán)境”或“自然地理環(huán)境”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系。一旦人類的作用強(qiáng)度大于自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)環(huán)境就會(huì)惡化，區(qū)域就難以可持續(xù)發(fā)展。三是水價(jià)制定缺乏相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果在計(jì)算水價(jià)時(shí)僅考慮供水成本，不考了機(jī)會(huì)成本和外部成本，仍會(huì)造成潛在的用水效率損失和生態(tài)環(huán)境破壞，同時(shí)價(jià)格不能起到調(diào)節(jié)供求的杠桿作用，致使用水粗放增加，浪費(fèi)嚴(yán)重。（二）供求規(guī)律原則，價(jià)格與供求相互影響，即價(jià)格大小影響供求，供求影響市場(chǎng)價(jià)格。從水資源配置的角度來(lái)看，水資源產(chǎn)權(quán)分為四大類：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源價(jià)值與價(jià)格 水資源的價(jià)值內(nèi)涵水資源持續(xù)利用和保護(hù)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和核心。水資源可持續(xù)利用為保證人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生存環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源實(shí)行永續(xù)利用的原則。一般而言，合理配置的結(jié)果對(duì)某一個(gè)體的效益或利益并不是最高最好的，但對(duì)整個(gè)資源分配體系來(lái)說(shuō)，其總體效益或利益是最高最好的。在中國(guó)，特別是華北和西北地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們被污染的河段高達(dá)三分之一，我國(guó)被污染的城市水域達(dá)百分之九十以上，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)水源地將近百分之五十以上。這種地域性的影響造就的降水量影響，給我國(guó)水資源的開發(fā)利用帶來(lái)了極大的困難點(diǎn)。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)保護(hù)，而是指以人為中心的自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，優(yōu)先要解決公平性問(wèn)題，使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)二是持續(xù)性原則。這兩者之間是相輔相成，不能分開的系統(tǒng)。同時(shí)伴隨著人口遞增和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源短缺問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)我們需要直面以及處理的問(wèn)題。要從小、從細(xì)做起，促使公眾自覺(jué)保護(hù)水利資源。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實(shí)行多水源聯(lián)合運(yùn)用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。五是充分利用現(xiàn)有水庫(kù)，實(shí)施豐蓄枯調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理實(shí)行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來(lái)自上游來(lái)水，二是長(zhǎng)平灘區(qū)、大汶河等。自99年以來(lái)，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2可持續(xù)發(fā)展的涵義新的歷史時(shí)期，水利部汪部長(zhǎng)提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會(huì)相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同年，繆子梅對(duì)城市需水量預(yù)測(cè)系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。2000年，中國(guó)工程院開展了我國(guó)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項(xiàng)目“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項(xiàng)目從水資源評(píng)價(jià)和供需趨勢(shì)、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對(duì)我國(guó)水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行了整體研究。2001年9月，國(guó)際水文科學(xué)協(xié)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了針對(duì)區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問(wèn)題，主要包括三部分內(nèi)容：從過(guò)去1213111的管理實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。1994年6月，在德國(guó)召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)”，該次會(huì)議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個(gè)專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。三、加強(qiáng)保護(hù)與治理在充分認(rèn)識(shí)到水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)之后，對(duì)我們的水資源加強(qiáng)保護(hù)和治理，首先從源頭看我們應(yīng)建立更過(guò)的水資源保護(hù)區(qū)；再有應(yīng)抓好水污染的控制、加強(qiáng)污水廢水的資源化利用及處理后的重復(fù)利用；另外還要重視江河湖泊及濕地的保護(hù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，一直存在著對(duì)地下水開采不合理、過(guò)量開采等問(wèn)題，導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生很多地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，所以今后的地下水開采一定要合理、有限度。水資源利用率低，循環(huán)利用能力差，浪費(fèi)嚴(yán)重有資料顯示，以色列等國(guó)的沙漠降雨量利用率高達(dá)90%，而中國(guó)沙漠區(qū)降雨量利用率僅為10%，以此為例可見中國(guó)的水資源利用率極低；循環(huán)利用一向是中國(guó)的軟肋，一些工廠如何進(jìn)行二次利用冷卻水都不懂，更談不上其他更高難度的水的循環(huán)利用了，這就直接俄導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)。首先，在水資源總量上，中國(guó)多年平均降水量6190㎞3，折合降水深度648㎜，居世界第六位，在此意義上可以說(shuō)是水資源較為豐裕的國(guó)家，但是由于我國(guó)人口眾多，人均水資源量?jī)H有2300m3，相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，在世界149個(gè)參加統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中排名110位，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一，另外，中國(guó)有15個(gè)省份人均水量低于嚴(yán)重缺水線（1700 m3），其中有10個(gè)省份甚至低于生存起碼線（1000 m3）。許多大城市的發(fā)展都面臨著水資源短缺和地下水開采嚴(yán)重的問(wèn)題,這些城市水資源的循環(huán)再利用顯得尤為重要,中水回收利用系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)是有效利用水資源的重要途徑。在水資源規(guī)劃與管理中,需要對(duì)生態(tài)用水特別關(guān)注,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置。如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用：、方針政策,實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)污水總排放量584億噸，80%未經(jīng)處理。第一篇：如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用我國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，居世界第三位。全國(guó)水資源評(píng)價(jià)約10萬(wàn)KM河長(zhǎng)中，水質(zhì)Ⅳ類以上占47%，遼、海、黃、淮河污染更為嚴(yán)重，75%的湖泊水域、53%近海海域受到污染。目前，不合理的水價(jià)是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重大因素。應(yīng)牢固樹立水資源有限的觀念,要把節(jié)約用水和保護(hù)水資源作為兩項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。近年來(lái)隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類對(duì)水資源開采程度和破壞程度不斷增強(qiáng),水文循環(huán)受到嚴(yán)重的擾動(dòng),水資源自然循環(huán)的途徑和通量發(fā)生改變,出現(xiàn)一系列水環(huán)境問(wèn)題,如河道斷流、水質(zhì)污染、濕地退化、湖泊萎縮等現(xiàn)象。中水可以用來(lái)沖洗便器、沖洗汽車、綠化和洗灑道路。遠(yuǎn)觀未來(lái)，中國(guó)人口持續(xù)增多，工業(yè)更加發(fā)展，而水資源反向減少，情景不容樂(lè)觀，中國(guó)缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。公民節(jié)水意識(shí)薄弱主要是南方的豐水帶這種現(xiàn)象比較明顯，因?yàn)樗Y源相對(duì)豐富，水價(jià)較為低廉，民眾刷牙不關(guān)水龍頭、洗澡需要1小時(shí)等現(xiàn)象比比皆是，而城市的居民用水較為節(jié)省，主要?dú)w功于水價(jià)的調(diào)控。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象等條件，確定開采地點(diǎn)和允許的穩(wěn)定開采量，并嚴(yán)格把控，從而使地下水資源能夠得到永久持續(xù)的利用；我國(guó)的海岸線很長(zhǎng)，居世界第四位，由此可知我國(guó)的海水資源是很豐富的，但是沿海許多地方卻出現(xiàn)了淡水資源匱乏的現(xiàn)象。四、營(yíng)造節(jié)約用水的社會(huì)氛圍加強(qiáng)法制建設(shè)：應(yīng)修改和完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，并制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法力度；造就社會(huì)環(huán)境：充分利用新聞媒體加大輿論宣傳、廣泛開展各項(xiàng)節(jié)水愛(ài)水活動(dòng)，使新一代樹立一種全新的水的觀念。1995年，在美國(guó)召開了第21屆國(guó)際大地測(cè)量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會(huì)（IUGG），大會(huì)期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會(huì)，并成立了“可持續(xù)水庫(kù)開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國(guó)際研究組。2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國(guó)際大壩委員會(huì)(ICOLD)第 70屆年會(huì)，大會(huì)期間召開的“大型水庫(kù)規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會(huì)，專門討論了水庫(kù)建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫(kù)工程環(huán)境保護(hù)的方法，分析了水庫(kù)大壩建設(shè)所面臨的社會(huì)、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對(duì)水庫(kù)進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面分析研究141516。2001年，中國(guó)工程院又啟動(dòng)了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對(duì)西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對(duì)策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的深入研究，取得了一系列有價(jià)值的研究成果。2006年，王浩30提出了基于集中分配機(jī)制和市場(chǎng)分配機(jī)制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國(guó)外先進(jìn)的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國(guó)水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。近年，水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時(shí)能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來(lái)理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護(hù)好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。4黃河水資源利用所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個(gè)流域位于我國(guó)西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來(lái)，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個(gè)別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個(gè)別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。在一個(gè)多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。，確保水質(zhì)不超標(biāo)要把黃河水污染防治工作列為國(guó)家、黃委重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，由黃委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。在黃河涵閘管理上，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，安裝實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測(cè)自動(dòng)系統(tǒng)，確保上級(jí)調(diào)水指令的貫徹落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來(lái)，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競(jìng)爭(zhēng)放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費(fèi)或者無(wú)意識(shí)的污染，那勢(shì)必有限的資源必會(huì)消失殆盡。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂(lè)業(yè)。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。 我國(guó)水資源現(xiàn)狀，居世界第六位，中國(guó)人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。這些水資源使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾通過(guò)對(duì)我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國(guó)水資源是缺乏的，并且我國(guó)水資源的時(shí)空分布是不平衡的。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析實(shí)施水資源合理配置具有更大的緊迫性。而優(yōu)化配置則是人們?cè)趯ふ液侠砼渲梅桨钢兴玫姆椒ê褪侄巍？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)是20世紀(jì)80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問(wèn)題。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對(duì)其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。所以水價(jià)的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果（三）補(bǔ)償成本原則，供水成本是制定水價(jià)的基礎(chǔ)，也是水價(jià)的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡(jiǎn)單生產(chǎn)循環(huán)的需要。這一般都是由于社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的原因所致。不同地區(qū)，不同的用戶，不同的用水量，價(jià)格沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。 區(qū)域水資源 區(qū)域水資源的界定目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水