【正文】 3．加大殯葬改革和引導(dǎo)公民節(jié)儉辦喪事的宣傳力度。本項目將有效帶動以 XXXX 湯泉為首的旅游資源的發(fā)掘，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此收入還不包括喪葬用品銷售、墓地租賃收入、殯儀館部分的服務(wù)收入等。 3．總成本費(fèi)用估算 該項目年均總成本費(fèi)用為 5061 萬元，其中年均固定成本 3515萬元，可變成本 1546萬元。時 /年 元 /千瓦 項目的招標(biāo)內(nèi)容、范圍、組織形式、 招標(biāo) 方式詳見表 141。 分年度投資計劃 表 附表 132 單位 :萬元 序 號 項 目 合 建 設(shè) 期 計 第 1年 第 2年 第 3年 總 資 金 13337 21296 587 1 建 設(shè) 投 資 13337 212964 2 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 0 0 0 3 流 動 資 金 587 36 第十四章 項目招標(biāo)方案 一、招標(biāo)依據(jù) 主要招標(biāo)依據(jù)如下： 6)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)根據(jù)省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知。 3．編制說明 (1)建筑工程參照目前類似工程的 估算 指標(biāo)結(jié)合當(dāng)?shù)貎r格水平進(jìn)行估算。全年運(yùn)營 365天，每天 24小時值班。 張家口 XXXXXXXX生態(tài)公墓項目公司下設(shè)辦公室、車輛調(diào)度室（車隊）、業(yè)務(wù)室、營業(yè)廳、服務(wù)中心、安全保衛(wèi)、骨灰寄存、公墓（骨灰安葬）管理組、清潔組、綠化組等。并注意道路與 26 地形地物相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)、自然?？偨ㄖ娣e 1500平方米。 25 2．建筑風(fēng)格 按照 “ 綠色、環(huán)保、生態(tài)型 ” 的規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)， 采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風(fēng)格，與自然山體相得益彰。生態(tài)公墓區(qū)規(guī)劃容納202100具，年服務(wù)能力不低于 20210 具。 大型悼念廳規(guī)劃容納 1000 人；設(shè)置悼念廳 1 個，可納 1 家喪戶舉行喪事活動。 3)道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 22 2．總平面布置 平面設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合項目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地?，F(xiàn)狀公路寬 米，能滿足交通運(yùn)輸要求。 從其使用性質(zhì)來說 ，經(jīng)營性生態(tài)公墓要 有合理的選 址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生帶來的環(huán)境污染問題， 要 遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。供水方面，水源引自城區(qū)市政給水管，由 XXXX縣自來水公司負(fù)責(zé)供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由 XXXX 縣電力局負(fù)責(zé)供電；電信、有線電視信號由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排 放 應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ48）的規(guī)定。 4．交通條件 XXXX 交通便捷，公路、鐵路、水路暢達(dá)。全縣總面積 5287 平方公里（ 萬畝），列張家口市第一 17 位、河北省第四位，人均土地面積 27 畝。 (2)地 形地貌特征 XXXX 縣 山地面積較大，素有 “ 八山一水一分田 ” 之稱。場地呈西高東低，北高南低之勢，用地高差較大，最高處高程 米，最低處高程為入口處 187米 。 公眾對公墓生態(tài)環(huán)境的滿意度 [指被抽查的公眾 (不少于公墓安葬 遺體或骨灰數(shù)的 1%)對公墓生態(tài)環(huán)境滿意 (含基本滿意 )的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比 ]≥ 85。公墓的 13 基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個公墓基礎(chǔ)建設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)，項目基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率≥ 95%，而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。北京現(xiàn)有人口約 1900 多萬，其中老齡化趨勢越發(fā)明顯， 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過%。 十一五期間（ 2021～ 2021年 ）全縣人口 年平均增長率為 ‰ ， 人口自然死亡率為 ‰ 。 張家口 XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項目就是基于上述功能提出來的，XXXX 將高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，使其體現(xiàn)出生態(tài)公墓的歷史與現(xiàn)實價值，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與土 10 地節(jié)約利用的有效結(jié)合。 4． 推進(jìn)和加快經(jīng)營性公墓正規(guī)化建設(shè)是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。 北京 市屬 15家公墓最便宜的一檔墓地價格 公墓名稱 價格 面積 八寶山人民公墓 萬安 公墓 1平方米 福田公墓 太子峪陵園 金山陵園 通惠陵園 1平方米 八達(dá)嶺人民公墓 7200元 溫泉陵園 朝陽陵園 天慈墓園 1平方米 寶云嶺墓園 5800元 萬佛華僑陵園 長青園骨灰林 7130元 1平方米 外僑公墓 1平方米 8 注：實際價格以各公墓公布為準(zhǔn)。與此同時，可依托與北京的天然距離優(yōu)勢，有效發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y 源，將項目開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。 (2)項目時間較緊，建設(shè)資金能否按時到位將直接影響項目實施進(jìn)度。 9．項目總投資與資金籌措： 總投資 70000 萬元，分二到三期開 2 發(fā) 10．效益分析簡述： 吸引投資 ，可產(chǎn)生年產(chǎn)值 20億 經(jīng)濟(jì)效 益方面，該項目建成后年均實現(xiàn)服務(wù)收入 9800 萬元，完全能夠維持項目的正常運(yùn)營。 61 V 第十六章 結(jié)論與建議 58 一、財務(wù)評價 55 第十四章 項目招標(biāo)方案 47 二、勞動定員 33 三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 22 四、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案 20 三、公用輔助工程 16 III 五、場區(qū)豎向及總平面布置要求 18 第六章 工程方案 45 二、安全生產(chǎn) 48 一、建設(shè)工期 48 三、項 目實施進(jìn)度表 56 二、主要招標(biāo)計劃及招標(biāo)基本情況 社會效益方面， 項目建設(shè)是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是 XXXX 縣“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步促進(jìn)項目區(qū)全面實行火葬，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，提倡文明、節(jié)儉辦喪事等。 （ 3）項目對于銷售收入較為敏感，建設(shè)完成后銷售情況將會影響投資回收周期。 二、項目建設(shè)的必要性及意義 加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費(fèi)者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費(fèi)的作用。 2．項目建設(shè)是 服從城市整體規(guī)劃，特別是城市 經(jīng)營 規(guī)模擴(kuò) 張戰(zhàn)略 發(fā)展的需要 。 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會被平 等競爭、共同擁有的市場所打破， 要 想占領(lǐng)和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好經(jīng)營性公墓的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。在此基礎(chǔ)上，有效依托 XXXX 獨(dú)特的旅游資源，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，有力帶動 XXXX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“ 十一五 ” 期間，出生人口政策符合率保持在 %以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在 13‰ 以內(nèi)， 11 自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)， 人口自然死亡率為 ‰以內(nèi)， 到2021年末，計生總?cè)丝?控制在 萬以內(nèi)（不含流動人口）。 隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（ 2020 年）自然死亡人口年均增長率按 5‰ 測算，即年火化量為 1163 具；遠(yuǎn)期（ 2021 年以后），隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率按 6‰ 測算，北京將不批新建墓地， XXXX 將充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接北京巨大的公墓需求。 殯葬活動需要一個清潔安全的環(huán)境，殯葬活動污染物應(yīng)得到及時有效地處理。 XXXXXXXX 生態(tài)經(jīng)營性公墓的建設(shè)與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理論，增強(qiáng)公墓生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，既滿足 XXXX 當(dāng)?shù)睾捅本┑貐^(qū)的需要，又對環(huán)境不構(gòu)成危害，亦即謀求經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展機(jī)會的同時滿足當(dāng)代人需求，提高公墓整體服務(wù)質(zhì)量。 項目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。全縣平均海拔 1000 米左右，整個地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布?？h轄 9 鎮(zhèn)， 9 鄉(xiāng)， 440 個行政村， 1318個自然村。 區(qū)位 優(yōu)勢明 顯，境內(nèi)有國道 1 條、省道 3 條，公路總里程 1570 公里，其中二級公路達(dá) 276公里 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。 7．施工條件 項目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時用電、臨時用水等條件 便利，各項建筑材料也均可就近購買。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今后應(yīng)對該公路升級改造。 (1)總平面布局 1)總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公區(qū)和停車場。骨灰寄存區(qū)內(nèi)宜設(shè)置祭悼場所。有集中處理垃圾的場地。在停車場出入最方便的地段， 應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位， 并設(shè)醒目的“無障礙標(biāo)志”。 4)各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志。 中小型悼念廳規(guī)劃 容納 200500 人；設(shè)置悼念廳 6 個，可同時容納 6 家喪戶舉行喪事活動。 第六章 工程方案 一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模 1．建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓 10000 平方米（悼念廳、辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。色彩采用暖色調(diào)，簡潔明快，減輕人們的心理壓力。 (4)骨灰寄存樓：擬設(shè)計為 4 層，框架結(jié)構(gòu)。 1)合理設(shè)計道路線型和豎向標(biāo)高，保障內(nèi)外交通安全暢通，利于道路和管線施工； 2)合理確定道路寬度和橫斷面，節(jié)約造價。 2．組織管理 (1)項目建設(shè)過程中，利用現(xiàn)有人員隊伍、殯儀設(shè)備等建立殯儀服務(wù)場所，盡量減輕項目遷建對喪家的影響 。 28 第十二章 項目實施進(jìn)度 一、建設(shè)工期 由于該項目屬新建且較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目建設(shè)工期計劃為 3 年，即 2021年 8 月～ 2021 年 7 月 。 (2)設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價和運(yùn)雜費(fèi)，設(shè)備原價為詢價。 (5)該項目基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的6%計算。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （國家主席令第 91號）?！?建筑 工程 勘察 設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (國家 8 部委局令 第 2 號 )。 37 招 標(biāo) 基 本 情 況 表 表 141 建設(shè)項目名稱： XXXX 項 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備 注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建 筑 工程 √ √ √ 設(shè) 施設(shè)備 監(jiān)理 √ √ √ 重 要 材料 其他