【正文】 加強(qiáng)對(duì)把握資金分配權(quán)和有收費(fèi)項(xiàng)目的職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)做好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)縣（區(qū)）長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和專(zhuān)題審 計(jì)調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。積極開(kāi)展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育，進(jìn)一步修訂完善了我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)。高度重視信息宣傳工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力放大審計(jì)成果，使審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層，從更高的層面更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)信息宣傳工作成效顯著。五是開(kāi)展了對(duì)2006審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面檢查，評(píng)選了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；成功舉辦了全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔案巡展，全市審計(jì)系統(tǒng)170余人參加了學(xué)習(xí)觀摩，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量總體水平的提高。通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作全面發(fā)展，取得了良好的效果。2006年之所以能夠圓滿完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，主要是狠抓了以下保障措施：（一）深入扎實(shí)地開(kāi)展了“先進(jìn)性教育”活動(dòng)。通過(guò)審計(jì)，全面摸清了這些部門(mén)單位的銀行帳戶及資金家底，核實(shí)了結(jié)余資金的真實(shí)性和完整性，同時(shí)揭露了有關(guān)單位在銀行賬戶治理及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資金治理等方面存在的問(wèn)題，為各部門(mén)納入政府資金結(jié)算中心統(tǒng)一治理及資金賬戶的分類(lèi)處置和順利交接提供了重要依據(jù)。根據(jù)縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并向有關(guān)部門(mén)發(fā)送了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)征詢(xún)表，重點(diǎn)了解群眾來(lái)信反映違紀(jì)線索的情況，通過(guò)深入細(xì)致的審前調(diào)查和分析，在了解被審計(jì)單位總體情況的基礎(chǔ)上，制定了審計(jì)實(shí)施方案，確定了審計(jì)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法。二是制度建設(shè)走在了全省前列。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督治理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法行政發(fā)揮了應(yīng)有作用。實(shí)施了緯六路改造工程拆遷方案審計(jì)，有效地防止了由于拆遷政策不明確造成多補(bǔ)償拆遷資金1071萬(wàn)元情況的發(fā)生，并以審計(jì)信息的形式及時(shí)上報(bào)市政府。積極參與項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)，把好招投標(biāo)關(guān)，參與了161個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。為了解和把握我市市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況，揭示群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)我市醫(yī)療體制改革，用近三個(gè)月的時(shí)間對(duì)市中心醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院和市婦幼保健院等4家醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)，達(dá)到了摸清家底，核實(shí)收支，揭露問(wèn)題，促進(jìn)治理的目的。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化，重點(diǎn)規(guī)范審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式、審計(jì)報(bào)告。對(duì)本級(jí)政府今財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)展3個(gè)重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。按市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求，重點(diǎn)關(guān)注我縣文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行情況；應(yīng)征、已征和欠征的情況，分析欠征原因，查收征收管理中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；收入分成比例入庫(kù)情況；征管內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，完善審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育體系、廉政制度規(guī)范體系、廉政責(zé)任分解體系、廉政監(jiān)督考核體系4大體系；層層簽訂廉政工作項(xiàng)目規(guī)定教育，注重把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)審計(jì)組執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持審前進(jìn)行廉政談話，審計(jì)加強(qiáng)廉政監(jiān)察，審后組織廉政回訪，不斷夯實(shí)了審計(jì)人員廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，確保審計(jì)人員在審計(jì)中做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。這些項(xiàng)目都是影響大、牽涉面廣、群眾知曉率高的項(xiàng)目，在審計(jì)中主要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是資金管理情況，二是資金使用情況，三是工程建設(shè)情況，在審計(jì)中堅(jiān)持以資金為主線，首先從財(cái)政部門(mén)入手，摸清各項(xiàng)資金的底數(shù)和流向，找出審計(jì)重點(diǎn)，制定了詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案；堅(jiān)持把查處問(wèn)題與健全完善機(jī)制相結(jié)合，深刻分析產(chǎn)生的問(wèn)題和原因，從標(biāo)本兼治的角度有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)我縣地稅局20**稅收計(jì)劃和稅收征管情況進(jìn)行了就地審計(jì)，查出稅收征管理上存在問(wèn)題有：，為推我縣進(jìn)依法行政，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和廉政建設(shè):服務(wù)中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為xx市優(yōu)秀項(xiàng)目，其中農(nóng)村合作銀行抵質(zhì)押貸款真實(shí)性審計(jì)項(xiàng)目獲得省優(yōu)秀項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。10月16日，到審計(jì)局考察學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)工作。完成了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的實(shí)踐與探索、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展之問(wèn)題與對(duì)策等文章。在市內(nèi)審論文評(píng)比中，2篇獲一等獎(jiǎng)，1篇獲二等獎(jiǎng)，2篇獲三等獎(jiǎng)，6篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。下發(fā)《市審計(jì)局關(guān)于做好單位內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)考前輔導(dǎo)培訓(xùn)報(bào)名工作的預(yù)備通知》（審發(fā)xx年]7號(hào)），5月2226日組織內(nèi)審人員參加省內(nèi)審協(xié)會(huì)在舉辦的內(nèi)審崗位資格證書(shū)考前培訓(xùn)班，全市共21人參加培訓(xùn)。3．加大內(nèi)審指導(dǎo)員考核力度。把內(nèi)審工作開(kāi)展得如何納入到責(zé)任制考核中去，無(wú)疑是一項(xiàng)值得期待的措施。連續(xù)三年獲得全省優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目獎(jiǎng)，連續(xù)八年被評(píng)為市內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作先進(jìn)集體。至2006年底，全市共有內(nèi)審機(jī)構(gòu)70家，內(nèi)審人員248人，其中專(zhuān)職55人。在紹興市2006內(nèi)審論文評(píng)比中，1人獲一等獎(jiǎng)，2人獲二等獎(jiǎng)，1人獲三等獎(jiǎng)，4人獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；有20多篇理論文章和審計(jì)信息被國(guó)家、省、市各級(jí)刊物采用。認(rèn)真抓好內(nèi)部審計(jì)崗位資格認(rèn)證培訓(xùn)工作，全市參加年審的共有58人。1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3．完善內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)制度。1．健全內(nèi)審工作考核制度。11月26日，召開(kāi)總結(jié)評(píng)比會(huì)議，考核全年內(nèi)審工作，評(píng)比產(chǎn)生2006本市內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，推薦紹興市內(nèi)審先進(jìn)單位和個(gè)人。市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，形成了會(huì)計(jì)委托代理程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、民主管理落實(shí)、監(jiān)督渠道暢通、財(cái)會(huì)人員穩(wěn)定、管理手段先進(jìn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新局面。創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)極大地激發(fā)了內(nèi)審人員工作的積極性，發(fā)揮了典型的示范作用，促進(jìn)了全市內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)的提高。按照“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的指導(dǎo)方針，籌備成立市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，4月3日，到審計(jì)局考察學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)工作，8月16日，到觀摩內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)成立大會(huì)。在我市召開(kāi)的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，農(nóng)村審計(jì)中心和長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言。我們有理由相信，市的內(nèi)部審計(jì)工作將因此取得更大的發(fā)展，也希望其他地方能從中獲得有益的啟示。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)宣傳，開(kāi)展全市內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)研，積極薦言獻(xiàn)策，內(nèi)部審計(jì)工作得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府出臺(tái)的《xx年年市級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》、《xx年年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦[xx年]23號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)xx年年度部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容的通知》（市委辦[xx年]30號(hào)），首次把內(nèi)部審計(jì)工作列入考核內(nèi)容中。這種支持不能僅僅停留在口頭上，要有實(shí)實(shí)在在的措施。年終先由各單位根據(jù)本辦法的記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查打分，審計(jì)局在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查考核，內(nèi)部審計(jì)考核結(jié)果作為市對(duì)該項(xiàng)工作考核和評(píng)比先進(jìn)的依據(jù)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。該局向市政府作了專(zhuān)題匯報(bào)并提出了建議，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的重視，分管副市長(zhǎng)作出了批示，市政府出臺(tái)了《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》，將原年人均43元籌集標(biāo)準(zhǔn)，提高到人均100元，對(duì)基金管理、報(bào)銷(xiāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面作出了更嚴(yán)格的要求。3．加強(qiáng)隊(duì)伍管理。內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展和壯大，必須大力營(yíng)造良好的工作氛圍。5月23日，召開(kāi)全市內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。以新審計(jì)法的頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合法制宣傳日，專(zhuān)門(mén)制作審計(jì)宣傳專(zhuān)版，上街開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)，分發(fā)宣傳資料，向群眾宣傳審計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的影響。聯(lián)系制度實(shí)行指導(dǎo)工作任務(wù)全員化，從局領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)科室到每個(gè)審計(jì)干部都落實(shí)了聯(lián)系指導(dǎo)單位，實(shí)行一對(duì)一幫助指導(dǎo)，擴(kuò)大了面對(duì)面指導(dǎo)的范圍和對(duì)象。另外，有4個(gè)項(xiàng)目被紹興市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)評(píng)為2005內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng) 3 目。11月9日，組織部分團(tuán)體會(huì)員單位代表赴寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)公司考察參觀。召開(kāi)理論成果交流會(huì)，年終開(kāi)展論文評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀理論文章進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我們切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷完善內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)。把服務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)部審計(jì)人員、服務(wù)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)作為協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把?規(guī)范?、?引導(dǎo)?、?促進(jìn)?作為主要的工作方式，凝聚會(huì)員，群策群力，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員單位參與和支持協(xié)會(huì)工作的積極性，探索新的會(huì)員管理方式，加強(qiáng)與會(huì)員單位的聯(lián)系與溝通，規(guī)范和健全協(xié)會(huì)工作制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把協(xié)會(huì)辦成有生機(jī)、有活力、受信賴(lài)的社團(tuán)組織，形成了良性的、自主的、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)我市內(nèi)部審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展。以考核促發(fā)展，以考核促規(guī)范，以考核促提高，進(jìn)一步提升了內(nèi)審工作的地位，形成全市上下重視、支持內(nèi)審工作的共識(shí)和氛圍?！犊己宿k法》采用百分制，分組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)、自身建設(shè)四大塊內(nèi)容進(jìn)行量化考核。二、突出重點(diǎn)，加大內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)力度1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2．注重理論調(diào)研。3．拓寬內(nèi)審領(lǐng)域。市合醫(yī)辦認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，對(duì)未到位資金積極催繳，修訂或制訂了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度》、《備用金報(bào)銷(xiāo)管理辦法》等管理制度，取得了較好效果。重視內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作，編制一張內(nèi)審業(yè)務(wù)流程表，制作一張內(nèi)審準(zhǔn)則光盤(pán)，匯集了36個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定和準(zhǔn)則，15個(gè)有關(guān)部門(mén)制定的內(nèi)部審計(jì)規(guī)定和工作細(xì)則，下發(fā)到每一個(gè)內(nèi)部審計(jì)單位。今年重點(diǎn)開(kāi)展評(píng)選“十大內(nèi)部審計(jì)能手”和先進(jìn)集體活動(dòng)，其中5家內(nèi)審單位被評(píng)為市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體，評(píng)選產(chǎn)生了十大審計(jì)能手，2家內(nèi)審單位和2名內(nèi)審人員被推薦為市內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，1家內(nèi)審單位和1名內(nèi)審人員被推薦為省內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在延伸審計(jì)中查出3個(gè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”的存在問(wèn)題：如房管局在房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金93530元未交問(wèn)題；；。在審計(jì)中，我們繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任方式、方法，一是不斷拓寬審計(jì)內(nèi)容