【正文】 案例九：在某國際工程中，經(jīng)過澄清會(huì)議，業(yè)主選定一個(gè)承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報(bào)價(jià)，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行前期工作。工程開始后，工程所在地稅務(wù)部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時(shí)繳納，同時(shí)向業(yè)主提出索賠要求。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過粗，后來設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。此價(jià)格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。問題5：答：由上述事件引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤。問題3：答：承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：(1)與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失。答案：問題l：答：因砂場地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：(1)承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。問題2：答：承包商的要求合理。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價(jià)格合同是否合適。兩個(gè)月后，返工完畢。2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。問題：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?(2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在177。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。錯(cuò)處1：國家全額投資的項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，且投標(biāo)者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標(biāo)，就算邀請招標(biāo)也不能二家，至少3家；錯(cuò)處2：對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進(jìn)行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標(biāo)單位的職責(zé)，公證處的人員只是對程序進(jìn)行公證；錯(cuò)處3：招標(biāo)辦的人員不能參與評標(biāo)，評標(biāo)由評標(biāo)專家及招標(biāo)單位的人員進(jìn)行； 錯(cuò)處4：高于標(biāo)底者為廢標(biāo)不妥，應(yīng)改為按評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。將圖5—9中所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間均以實(shí)際持續(xù)時(shí)間代替，計(jì)算結(jié)果表明：關(guān)鍵線路不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，實(shí)際工期為42天。答案：問題1：答：事件1可以提出工期補(bǔ)償和和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上。事件5：在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購買的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費(fèi)4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間延長3天，人工窩工15個(gè)工日。通過計(jì)算得知：關(guān)鍵線路變?yōu)閳D5—8中雙箭線所示，關(guān)鍵工作為C、E、K、N、Q，工期為25天，使工期拖長25－24＝1天。問題2：答：通過對該工程的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行時(shí)間參數(shù)計(jì)算，關(guān)鍵線路為圖5—6中雙箭線所示。按業(yè)主要求，承包商在開工前遞交了一份施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃(見圖55)并獲批準(zhǔn)。因?yàn)镴工作由于施工質(zhì)量問題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。而實(shí)際檢查：D工作完成15／15＝100％，F(xiàn)完成工作14／28＝50％。5．正確的工期索賠應(yīng)如何計(jì)算?索賠工期多少周? 6．承包方合理的費(fèi)用索賠額是多少?分析要點(diǎn)：本案例主要考核網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制與應(yīng)用，分析進(jìn)度偏差對工期的影響以及由此引起的工期索賠和費(fèi)用索賠。承包方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見圖5—2和表5—1，并獲得工程師代表的批準(zhǔn)。事件5可提出索賠要求，因?yàn)榧追街噶钤黾庸ぷ鳎羌追降呢?zé)任。分析要點(diǎn)：本案例考核合同的計(jì)價(jià)及價(jià)格調(diào)整方式，索賠的分類，索賠事件的責(zé)任劃分，工期索賠、費(fèi)用索賠的計(jì)算及應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)處理工程索賠的方法。案例十背景：某廠(甲方)與某建筑公司(乙方)訂立了某工程項(xiàng)目施工合同，同時(shí)與某降水公司訂立了工程降水合同。但不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。問題2：答：因砂場地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：1．承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；2．承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；3．作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。案例九背景：某工程項(xiàng)目施工采用了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)的工作程序和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時(shí)效性的規(guī)定。36514＝經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償合計(jì)：＋5800＋350＝8826．70元案例八背景：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。365)21＝d．管理費(fèi)增加：(4 214＋＋)15％＝e．利潤損失：(4 214＋14 ＋＋2 885．97)5％＝1 106．29元經(jīng)濟(jì)索賠合計(jì)：23 232．07元問題：1．承包商提出的工期索賠是否正確?應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天?2．假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)索賠按臺班單價(jià)的65％計(jì)；考慮對窩工人工應(yīng)合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費(fèi)索賠按每工日10元計(jì)；保函費(fèi)計(jì)算方式合理；管理費(fèi)、利潤損失不予補(bǔ)償。承包商：X X XX X年X X月X X日 案例七背景：某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。問題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有：1．招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；2．工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；3．工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證； ．4．工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；5．工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；6．施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄；7．施工日報(bào)及工長工作日志、備忘錄；8．工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；9．工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；10．工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；11．工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；12．工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；13．工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等；14．工程驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；15．工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；16．工程會(huì)計(jì)核算資料；17．國家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測算影響工期3個(gè)月。問題2：答：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之規(guī)定，主體工程保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限。原告再辯稱：被告代表發(fā)言純系戲言，怎能以簽署竣工驗(yàn)收報(bào)告為兒戲，請求法庭以文字為證。在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格。因主體工程與裝飾工程分別為兩個(gè)獨(dú)立的合同，由兩個(gè)承包商承建，為保證工期，當(dāng)事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進(jìn)入裝飾作業(yè)。問題4：答：D單位應(yīng)在出現(xiàn)軟弱地基后，及時(shí)以書面形式通知A單位，同時(shí)提出處置方案或請求A單位組織勘察、設(shè)計(jì)單位共同制定處理方案，并于28天內(nèi)就延誤的工期和因此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內(nèi)提出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。問題3的解答要求掌握勘察合同的履行原則，分清委托方與承包方的責(zé)任。該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)等階段于10月20日開始施工。問題2：答：變更價(jià)款的確定原則：1．合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；2．合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì)量付款的要求，但遭到拒絕。7．在補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說明其價(jià)款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)如何調(diào)整。問題：1．上述合同屬于那種計(jì)價(jià)方式合同類型?2．該合同簽訂的條款有那些不妥當(dāng)之處?應(yīng)如何修改?3．對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理?分析要點(diǎn)：本案例主要涉及有關(guān)建設(shè)工程施工合同類型及其適用條件，合同條款簽訂中易發(fā)生的若干問題，以及施工過程中出現(xiàn)合同未規(guī)定的承包商義務(wù)，但又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商如何處理。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。l 問題：1．開標(biāo)會(huì)上能否列入“審查投標(biāo)單位資質(zhì)”這一程序？為什么? 2．為什么金盾建筑公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格? 3．為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格? 分析：l（2）因?yàn)榻鸲芙ㄖ镜馁Y質(zhì)資料沒有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。并簽訂了工程建設(shè)委托監(jiān)理合同。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。近60家施工隊(duì)伍報(bào)名，收取售賣費(fèi)近5萬元?dú)w招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有，有關(guān)部門認(rèn)定這家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在通過售賣招標(biāo)文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中心評標(biāo)處處長張某，辦公室主任李某。(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。第一篇：工程招投標(biāo)案例l 案例1: l 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。鄭某以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請二人吃喝玩樂，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辯解，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動(dòng)，以一定價(jià)格出售招標(biāo)文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當(dāng)之處。在工程施工過程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據(jù)乙的施工進(jìn)度和工程量撥付給乙。該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開招標(biāo)方式，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)具有一級資質(zhì)等級的施工單位參加投標(biāo)。l（3）根據(jù)《建筑法》第二十七條第二款，“兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程”，即對該聯(lián)合體應(yīng)視為相當(dāng)于三級施工企業(yè)，不符合招標(biāo)要求一級企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定。合同工期為8個(gè)月。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。問題2：答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。3．竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工結(jié)算。答案：問題1：答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定價(jià)格合同。問題3：答：首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。試問造價(jià)工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?2．在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。問題3：答：造價(jià)工程師應(yīng)對兩項(xiàng)索賠事件做出處理如下：1．對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。施工承包商為D建筑公司。問題4的解答要求弄清工程索賠的計(jì)算方法，并注意其時(shí)效性。A單位應(yīng)于28天內(nèi)答復(fù)，或要求D單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，逾期不作答復(fù)，視為默認(rèn)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級水平，業(yè)主委托某監(jiān)理公司實(shí)施“裝飾工程監(jiān)理”。因此，裝修商進(jìn)行返工，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報(bào)業(yè)主代表認(rèn)可，共支付15．2萬美元，折合人民幣125萬元。又指出：如果真的存在被告所說的情況，那么被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在裝飾施工前通知我方修理。在保修期內(nèi)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)主體工程施工質(zhì)量有問題時(shí)，業(yè)主應(yīng)及時(shí)通知承包商進(jìn)行修理。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。問題4：答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有：(1)索賠信；(2)索賠報(bào)告；(3)索賠證據(jù)與詳細(xì)計(jì)算書等附件。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。試確定經(jīng)濟(jì)索賠額。3．抹灰停工，不予工期補(bǔ)償，因?yàn)樵擁?xiàng)停工屬于承包商自身原因造成的。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2．00m處。在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)出土文物時(shí)承包商應(yīng)如何處理。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。問題3：答：不合理。4．6月13 日至6月14日的停電屬于有經(jīng)