【正文】 發(fā)揚(yáng)抗疫情戰(zhàn)汛情的好作風(fēng)，緊盯年內(nèi)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，干一件、成一件。辦好民生工程、民生實(shí)事，抓好老舊小區(qū)綜合整治、多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)；加大棚改推進(jìn)力度，全力做好征遷工作；統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，既要熱情服務(wù)，又要守住底線。深化“五減”行動，常態(tài)化開展“四送一服”，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。抓好X一體化規(guī)劃編制，加快寧揚(yáng)X城際、寧和城際二期前期工作，確保巢馬高鐵年內(nèi)全線開工，X城際和X高速“四改八”年前盡快開工；全力打通省際“斷頭路”。抓緊出臺提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見，加快推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省前列；突出抓好軌道交通、高端數(shù)控機(jī)床基地建設(shè)，確保在省考核中爭先進(jìn)位；積極對接寶武集團(tuán)“X+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，爭取相關(guān)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。每月組織項(xiàng)目集中開工活動，確保計(jì)劃開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開，新簽約、新謀劃項(xiàng)目能開早開。緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對入境人員和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、冷鏈物流等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決防止疫情反彈。三是支撐發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。四是少數(shù)干部能力不強(qiáng)與作風(fēng)不優(yōu)疊加。二、認(rèn)清形勢、把握大勢，堅(jiān)定發(fā)展信心決心與全國全省一樣，我市經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步恢復(fù)、逐月好轉(zhuǎn)，但還沒從疫情沖擊中完全走出來，洪澇災(zāi)害又造成直接經(jīng)濟(jì)損失X億元；同時，一些指標(biāo)增長是觸底反彈的恢復(fù)性增長，與目標(biāo)差距較大；經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，仍然面臨較大壓力：一是市場需求不旺與企業(yè)競爭力不強(qiáng)疊加。X—X月份，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口X億美元，增長X%。在全省較早出臺應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“X條”政策，分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市；通過政府購買中介服務(wù)方式幫助企業(yè)申報(bào)政策，兌現(xiàn)資金X億元；深入開展“四送一服”，X—X月份，新增減稅降費(fèi)X億元，新增“四上”企業(yè)X戶。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均居全省首位。從衢州市情況看市區(qū)、xx和龍游銷售較多。特別是機(jī)電產(chǎn)品市場看好，變壓器企業(yè)已經(jīng)從過去的被動接單向主動選單轉(zhuǎn)變；節(jié)能燈管產(chǎn)量銷量實(shí)現(xiàn)雙提升；水泥產(chǎn)量逐月回升，產(chǎn)量達(dá)160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩(wěn)定在200元左右；三是效益高增長：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體良好。1．一、二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升工業(yè)趨高。同志們，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一是關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程。三是鼓勵農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。㈦全面推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。三是競爭優(yōu)勢要突出。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎(chǔ)，要保持經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，單靠外源發(fā)展支撐不起，必須大力發(fā)展扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，并使(本文權(quán)屬文秘之音所有，)之成為我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。四是外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合。要組織好我市急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原料的進(jìn)口，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從內(nèi)部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現(xiàn)了緊缺，等等。市政府正在考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對我市服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)給予支持，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的方案。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機(jī)遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。四是開源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管工作。對在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。今年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金超過8000萬元，作為技改貼息專項(xiàng)資金、裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)可帶動技改資金80億元。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：㈠堅(jiān)持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。應(yīng)該說，目前科技對我市經(jīng)濟(jì)增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實(shí)建立在依靠科技進(jìn)步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步上。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機(jī)械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點(diǎn)，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項(xiàng)目中采用母公司最先進(jìn)技術(shù)的比例已高達(dá)80%以上。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。二是樹立破解建設(shè)“兩個適宜”城市命題的使命意識。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。下面，我講三個問題：一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感今年以來，我市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，%，做到了時間過半，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過半。今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，我們面臨的任務(wù)非常繁重。下周市政府將對醫(yī)改工作專門研究。要從企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品三個方面入手，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等手段，加大爭創(chuàng)國家品牌力度，積極打造品牌大市。二是規(guī)?；?。要進(jìn)一步明確招商方向。要求今年完成投資300億元，但目前項(xiàng)目開工數(shù)和投資進(jìn)度都未能達(dá)到進(jìn)度要求。全市各級各部門也要結(jié)合實(shí)際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創(chuàng)新辦法，主動應(yīng)對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項(xiàng)工作做得更好，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。目前，%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本上升是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，%的雖然處于恢復(fù)增長時期，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不是很牢固。我市有2400多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要集中在汽車、紡織、機(jī)械和化工四大傳統(tǒng)行業(yè)，今年由于受到生產(chǎn)成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的同時，我們更加注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全市219個重大技改項(xiàng)目全面啟動，紡織、%。盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓落實(shí)，一級抓一級，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務(wù)，進(jìn)行深刻反思，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成年度招商引資任務(wù)。這兩項(xiàng)工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進(jìn)，具體的任務(wù)在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點(diǎn)到為止?！耙还?jié)一壇”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。一方面要認(rèn)真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮的良好風(fēng)貌，并以這次會議為契機(jī)，掀起我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計(jì)部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行核查評估工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭準(zhǔn)確、真實(shí)可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，千方百計(jì)加快各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核來看，我市實(shí)際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實(shí)際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長將對我市的及財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點(diǎn)，位居第七位。下面，我講兩個方面的問題。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點(diǎn)。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到，虧損額為萬元。從月份的招商實(shí)績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報(bào)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，反映問題要及時，形成觀點(diǎn)要鮮明”。三是加強(qiáng)市直單位勞動工資統(tǒng)計(jì)工作。各承擔(dān)考核任務(wù)的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項(xiàng)社會事業(yè)指標(biāo)考核細(xì)則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運(yùn)行動態(tài)，及時調(diào)整用力方向，爭取每項(xiàng)考核指標(biāo)均有一個較好的位次。對這項(xiàng)工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項(xiàng)籌備工作正順利進(jìn)行。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務(wù)還有很多工作要做。五是要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實(shí)加強(qiáng)值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班制度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和單位負(fù)責(zé)人帶班制，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報(bào)，并立即組織處理。年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“五年再爭百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標(biāo)，立足于早、立足于快，精心組織經(jīng)濟(jì)工作，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，從頭抓緊各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，呈現(xiàn)出“高開穩(wěn)走，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的總體態(tài)勢。（五）城鄉(xiāng)居民收入同步增長。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不快。由于我市大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)非常缺乏。有專家認(rèn)為，如果歐洲央行和美聯(lián)儲做出加息決定，我國很有可能再次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。要突出做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運(yùn)輸和供給，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)勞動力供求雙方有效對接，確保現(xiàn)有骨干企業(yè)開足馬力，正常生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進(jìn)招商引資方法，也取得了一定成效，但實(shí)事求是地講，真正引進(jìn)來的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目屈指可數(shù)。要精心組織好系列招商活動。四是高端化。要突出對新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內(nèi)涵，明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，結(jié)合五年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，一年一年抓推進(jìn)。加大教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等各項(xiàng)工作的力度，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，提高民生保障水平。通過各級各部門的共同努力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強(qiáng)；處理得不好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進(jìn)則退的憂患意識尤為重要。要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這種創(chuàng)新意識。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點(diǎn)是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴(kuò)大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去