【正文】 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善生態(tài)文明制度體系，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行總體部署。本月初，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線——生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》。直轄17年來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨于同質(zhì)化，拼資源、上項(xiàng)目，導(dǎo)致招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化的情況時(shí)有發(fā)生?？倳?shū)記2013年5月24日在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！艾F(xiàn)階段，傳統(tǒng)污染問(wèn)題和新環(huán)境問(wèn)題交織。21世紀(jì)是綠色增長(zhǎng)的世紀(jì)，是生態(tài)文明的世紀(jì)。環(huán)境保護(hù)部門是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。我們?cè)谒枷肷蠎?yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但是人口數(shù)量大，人均占有量少，使用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是發(fā)展不足，保護(hù)不住。今年，全縣計(jì)劃新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8萬(wàn)畝、觀光園區(qū)5個(gè)，新建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)（其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)），新認(rèn)證?三品一標(biāo)?10個(gè)，創(chuàng)建有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。全縣97％以上的村居都建設(shè)了垃圾收集池、購(gòu)買了垃圾箱，所有的村居都按比例配備了保潔員，87%的村莊對(duì)衛(wèi)生保潔實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)化管理。（二）以村莊“五化”為重點(diǎn)，集中整治村容村貌。對(duì)327國(guó)道、嵐?jié)?、文泗路、平蒙路、新棗路、平滕路等重要道路進(jìn)行了大范圍的綠化提升，粉刷行道樹(shù)路沿石240公里，修剪綠籬24萬(wàn)余平方，整修路肩邊坡56萬(wàn)平方，栽植喬灌木80多萬(wàn)棵，黑松532棵，球類植物1359棵?？h直有關(guān)部門單位把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與本職業(yè)務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實(shí)，并積極指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)做好工作，為活動(dòng)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、高度重視，精心組織年初，全縣確定并實(shí)施了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)、河道綜合治理、造林綠化、黃煙生產(chǎn)、涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等18項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。滕頭村的工業(yè)項(xiàng)目一直堅(jiān)持“精挑細(xì)選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟(jì)剛起步的時(shí)候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國(guó)最早的村級(jí)環(huán)保委，設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個(gè)項(xiàng)目拒之門外，同時(shí)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果。”［６］生態(tài)村是推行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保資金納入政府財(cái)政預(yù)算，動(dòng)態(tài)管理生態(tài)建設(shè)資金，保證生態(tài)環(huán)保資金充足?！氨仨毞e極地開(kāi)展宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)的生態(tài)文明知識(shí)，形成與確立現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專項(xiàng)財(cái)政資金使用分散，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求。國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門沒(méi)有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā)，而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)閉了一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠，因此一些企業(yè)轉(zhuǎn)而將工廠設(shè)立在農(nóng)村以尋求庇護(hù)。此外，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每天約有１．２億ｔ生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村和諧，農(nóng)村和諧關(guān)鍵在于人與自然的和諧。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重心也在農(nóng)村。因此，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；必要性；存在的問(wèn)題；建議及對(duì)策黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。我國(guó)經(jīng)歷了３０多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家水平。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。加上農(nóng)民本身素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村環(huán)境得不到維護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)２５００ｔ的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。另外，由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)民出于脫貧致 3 富的強(qiáng)烈愿望，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常忽視對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的生態(tài)評(píng)估，當(dāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活的時(shí)候，常常會(huì)采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)“無(wú)人管環(huán)保、無(wú)力管環(huán)保、無(wú)法管環(huán)保”的局面。在水環(huán)境方面，則持續(xù) 4 加強(qiáng)河流治理工作，基于生態(tài)文明建設(shè)理念，采取水岸綠化方式，加強(qiáng)水系綠化建設(shè)，做好水資源保護(hù)與污染問(wèn)題治理工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的技術(shù)裝備，提高基層環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)含量。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃體系中最基層的是“行政村”、“自然村”，這種建制雖然有其方便合理的一面，但是卻給生態(tài)環(huán)保帶來(lái)了諸多不便，同時(shí)也影響了農(nóng)民生活條件的改善和生活質(zhì)量的提高。作為農(nóng)村政治建設(shè)的重要標(biāo)桿，過(guò)去那種只追求GDP 的發(fā)展模式已經(jīng)成為過(guò)去。除了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對(duì)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴(kuò)張之路。近年來(lái)，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來(lái)農(nóng)村土地污染等諸多問(wèn)題，因此，在短期經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實(shí)惠，就會(huì)以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。接到市里的《通知》后，縣委召開(kāi)了常委會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，研究制定了我縣的《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，安排部署2012年全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。（一）以綠化造林為重點(diǎn)，鞏固建設(shè)成果。今年以來(lái)，全縣已完成荒山造林3300畝、防護(hù)林120畝、經(jīng)濟(jì)林3400畝、楊樹(shù)豐產(chǎn)林2800畝、綠色通道補(bǔ)植30公里。目前，已有6個(gè)鎮(zhèn)完成了選址。目前，全縣已完成?三上?工程的農(nóng)村社區(qū)20個(gè)，占建成農(nóng)村社區(qū)的69%。制定了《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》，嚴(yán)格對(duì)各單位進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（一）生態(tài)文明建設(shè)是