【正文】 同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，中央、自治區(qū)黨委和市委都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作出了明確規(guī)定。全區(qū)各級(jí)黨組織要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)一起部署、落實(shí)，一起檢查、考核。這個(gè)《實(shí)施綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。要把那些掌握一定權(quán)力的基層干部和執(zhí)法人員納入監(jiān)督范圍，堅(jiān)持關(guān)口前移、事前防范的原則，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，切實(shí)做到違者必糾，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。黨員干部要正確認(rèn)識(shí)區(qū)情，立足當(dāng)前實(shí)際，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。三、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉工作成效。通過扎實(shí)有效地開展反腐倡廉工作為改革發(fā)展掃清阻礙，用改革發(fā)展的良好成效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。要按照自治區(qū)黨委有關(guān)于開展“進(jìn)萬(wàn)家門、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)人心”活動(dòng)的要求，積極為各族群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。近年來(lái)，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為有效開展反腐倡廉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。就黨內(nèi)而言，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為對(duì)外開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使我們黨面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。黨的十六屆四中全會(huì)確定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，也對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。當(dāng)前，已臨近年終歲尾，很多工作進(jìn)入收官階段，現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。要在總結(jié)提煉有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升，不斷探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)＊＊特色懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)保障中央和省市區(qū)委各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署的順利實(shí)施。今年我們組織開展了“弘揚(yáng)焦裕祿精神、走基層促發(fā)展”活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層、深入企業(yè)，深入了解企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活中存在的問題和問題產(chǎn)生的原因，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)考慮和把握，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察工作的保駕護(hù)航作用?！蔽覀円褬?gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓，治標(biāo)和治本兩手硬，增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。深入反腐倡廉必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，緊緊圍繞保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)第一要義，貫徹以人為本這個(gè)核心立場(chǎng)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求和統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，科學(xué)判斷形勢(shì)，深入研究問題，注重把握規(guī)律，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平?！边@是“建設(shè)廉潔政治”的提法第一次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)報(bào)告中，體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷深化，充分體現(xiàn)了我們黨的政治勇氣、良苦用心和憂患意識(shí)，充分體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)好，認(rèn)真研讀黨的十八大報(bào)告、黨章修正案、中央紀(jì)委工作報(bào)告原文，深入領(lǐng)會(huì)一系列重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略部署，一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，全面把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。三要堅(jiān)持以民為本，著力解決損害群眾切身利益的問題。要把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，找準(zhǔn)腐敗多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，抓好任前談話、任中審計(jì)、信訪監(jiān)督、函詢質(zhì)詢等制度的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。在不久前召開的中紀(jì)委二次全會(huì)上，胡錦濤總書記深刻指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。（一）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。制度的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行的制度反作用更大。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范從政行為。要強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)榮譽(yù)感?！币馑际钦f(shuō)，君子有三種事情要警戒：年輕的時(shí)候，血?dú)馕炊?，要警戒自己不要迷戀女色；壯年的時(shí)候，血?dú)夥絼?，要警戒自己不要?zhēng)強(qiáng)好斗；老年的時(shí)候，血?dú)庖阉ィ渥约翰灰澋脽o(wú)厭。胡錦濤總書記指出，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原 則，教育挽救大多數(shù)，懲處極少數(shù)。要著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題。營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事環(huán)境。風(fēng)氣建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到人們的身心健康。堅(jiān)持廉潔、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，全面總結(jié)改革開放的偉大成就，正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、人本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和能力危機(jī)意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，拿出新舉措，推動(dòng)寶安科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。剛才，XX同志總結(jié)了去年我區(qū)反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務(wù)。二要改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，要嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、內(nèi)部交易、虛假招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的案件。二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面一要突出源頭治腐，致力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。認(rèn)真抓好廉政教育，黨員干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)抓好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)；機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政評(píng)議、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作走在全市前列，廣大群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提升。在上周召開的市紀(jì)委三次全會(huì)上，趙鵬書記明確要求，要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗競(jìng)爭(zhēng)不斷引向深入。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公共事務(wù)的監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨代表監(jiān)督，積極探索實(shí)施廉政征詢，扎實(shí)開展勤廉“點(diǎn)述”問責(zé)工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、重點(diǎn)科室及熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好對(duì)各單位“一把手”貫徹落實(shí)民主集中制、干部人事制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況的監(jiān)督；把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，建立健全科學(xué)的干部考評(píng)制度，真正使為民務(wù)實(shí)清廉的干部得到信任重用。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧的總要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)監(jiān)督的各項(xiàng)措施，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解、參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全社會(huì)預(yù)防腐敗的監(jiān)督合力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，毫不放松懲治腐敗，毫不放松治本抓源頭工作，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆二中全會(huì)精神，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的參與、推進(jìn)和監(jiān)督作用，加快服務(wù)型政府建設(shè)。正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段、服務(wù)是目的，要在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要正確理解充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的政治紀(jì)律的關(guān)系，保持全黨在思想上、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委、市委、區(qū)委的決定相違背的言論，決不允許對(duì)上級(jí)的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，以身作則，用自己的模范行為感召干部群眾。查辦案件既是進(jìn)行懲治，也是為了教育。二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)源頭治本工作腐敗產(chǎn)生的社會(huì)背景錯(cuò)綜復(fù)雜，表現(xiàn)形式不斷變化。二是強(qiáng)化道德建設(shè)?！饵h章》要求，黨員必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)；自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)；發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。三是堅(jiān)持依法辦事。要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，建立健全符合實(shí)際的制度體系，以制度進(jìn)行自我規(guī)范、自我約束與自我革命，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使情況，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)情況，維護(hù)群眾切身利益情況，遵守法律、紀(jì)律和制度情況，重大工作和重大項(xiàng)目落實(shí)情況，選人用人情況等方面的監(jiān)督檢查，確保黨委政府的決策部署落到實(shí)處，努力使各級(jí)干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤或不犯 大錯(cuò)誤。全區(qū)各單位各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和分工，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作。認(rèn)真抓好廉政教育，黨員干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)抓好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)；機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政評(píng)議、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作走在全市前列，廣大群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提升。二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面一要突出源頭治腐，致力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。當(dāng)前，要嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、內(nèi)部交易、虛假招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的案件。黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)