【正文】 三要發(fā)展民主推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。三、圍繞中心，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)水平[]一要圍繞中心加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要深入推進(jìn)干部人事、行政審批及財(cái)政、金融、司法等相關(guān)領(lǐng)域的改革，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制漏洞，更多地運(yùn)用市場和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題?！痹谑〖o(jì)委三次全會(huì)上，省委書記梁保華特別強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題，全面提高反腐倡廉整體水平。要堅(jiān)持查辦案件和服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，樹立“圍繞發(fā)展懲治腐敗、懲治腐敗服務(wù)發(fā)展”的查案理念，正確把握政策和策略，做到既查清問題、懲治腐敗，又促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持預(yù)防在先、關(guān)口前移、著眼防范，既是提高反腐敗成效的必然要求，也是對廣大干部的最大愛護(hù)。在肯定成績的同進(jìn)，我們必須清醒地認(rèn)識到反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。三是要強(qiáng)化管理抓落實(shí)。（四）恪盡職守，職責(zé)上準(zhǔn)確到位一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。我們步入了災(zāi)后重建的深水區(qū)，我們面臨的各類訴求、矛盾及歷史遺留問題將會(huì)更具體，更集中，如果我們不面對、不碰硬、不解決，就必定會(huì)阻礙重建、影響發(fā)展。如果每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出的成績都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪個(gè)部門的工作掉了隊(duì)、拖了后腿，就勢必會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而影響全局工作。二是要深入災(zāi)后重建一線強(qiáng)化調(diào)研。目前，我市經(jīng)濟(jì)形勢雖有所好轉(zhuǎn)，但財(cái)政支出壓力有增無減，災(zāi)后重建資金缺口還較大，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升需要加快，公共服務(wù)設(shè)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里我提出四點(diǎn)要求。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門一定要按照有關(guān)要求，切實(shí)鞏固階段性成果，堅(jiān)定不移地開展好“七進(jìn)”和主題整治月活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村集中安臵點(diǎn)、背街小巷、交通沿線和鄉(xiāng)容村貌等重點(diǎn)部位整治力度，推進(jìn)農(nóng)房重建與風(fēng)貌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常抓不懈、持續(xù)見效。務(wù)必要時(shí)刻把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。三是要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精。進(jìn)一步推廣災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資經(jīng)驗(yàn)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，促進(jìn)農(nóng)村資源資本化。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，以資源引項(xiàng)目，以市場換投資，開放一切可以開放的投資領(lǐng)域，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項(xiàng)目招商力度，有力促進(jìn)社會(huì)投資參與產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，全面加快全市交通路網(wǎng)、供排水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、勞動(dòng)保障等項(xiàng)目重建，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。包社區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)、街區(qū)工作組和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步加快推進(jìn)毀損房屋拆除、規(guī)劃設(shè)計(jì)落地等方面工作，疑難問題要排查研判，分類梳理，個(gè)個(gè)擊破，確保早日啃下城鎮(zhèn)重建這塊“硬骨頭”。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，各類訴求、矛盾及歷史遺留問題集中爆發(fā)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的壓力急劇增大，有效應(yīng)對各種復(fù)雜情況、更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾的能力還需進(jìn)一步提高。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效果體現(xiàn)還不夠充分?？v向分析，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，主要得益于災(zāi)后重建的剛性投資拉動(dòng)，但“兩稅”收入、規(guī)上企業(yè)增加值等一些造血功能的指標(biāo)仍低于災(zāi)前；橫向比較，我們產(chǎn)業(yè)性指標(biāo)完成情況，尤其是GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在成都市乃至“三圈層”排名靠后，災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、基層治理機(jī)制等重點(diǎn)改革深入實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?？偟膩砜?，市級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的工作部署，災(zāi)后重建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)為五大特點(diǎn)。（三）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。制度是一項(xiàng)基本行為規(guī)范，黨員干部必須共同遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、守法，模范遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法處理各類事務(wù)，不斷提高運(yùn)用法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、化解各類矛盾的能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，引導(dǎo)各級黨員干部自覺加強(qiáng)品德修養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，公道正派，誠實(shí)守信，團(tuán)結(jié)友愛，求真務(wù)實(shí)，無私奉獻(xiàn)，真正為人民群眾謀利益。早在兩千多年前，孔子就說過：“君子有三戒，少之時(shí)，血?dú)馕炊?，戒之在色；及其壯也，血?dú)夥絼?，戒之在斗；及其老也，血?dú)饧人?，戒之在得。（一）加?qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。對頂風(fēng)違紀(jì)、誣告陷害以及影響惡劣的案件，要堅(jiān)決查處。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是全黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)。各 級黨員干部要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，深入體察民情、傾聽民意、關(guān)注民生，始終帶著感情、真心實(shí)意為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)。對我區(qū)現(xiàn)行審批制度要進(jìn)行再調(diào)研、再評估，進(jìn)一步整合和削減審批事項(xiàng)，該改的堅(jiān)決改，能放權(quán)的堅(jiān)決放，能走向市場的就走向市場。當(dāng)前，全省上下正在開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)體系，目標(biāo)設(shè)置要有質(zhì)、有量，第二篇：在區(qū)紀(jì)委第三次全體會(huì)議上的講話在區(qū)紀(jì)委第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（2008年2月29日）同志們：區(qū)紀(jì)委今天召開全體（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神。通過考評，分別排出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考評名次。確立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門負(fù)責(zé)人，各類工作目標(biāo)具體承辦單位及個(gè)人上下銜接、責(zé)任明確的“一條龍”目標(biāo)管理責(zé)任體系。下面，我主要講三個(gè)方面問題：一、充分肯定成績，進(jìn)一步認(rèn)真形勢去年，是我區(qū)大事多、喜事多、形勢好、發(fā)展最快的一年，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。納入全市目標(biāo)考核的11項(xiàng)指標(biāo)我區(qū)均超額完成了任務(wù)，所有被考核的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位居全市縣區(qū)的前三名，其中招商引資增幅位居全市第一，農(nóng)民人均純收入和生態(tài)總值增幅分別位居全市第二。按照各自承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行雙向分解，層層明確任務(wù)，級級傳遞壓力，真正做到縱向到底，橫向到邊，初步形成了層層貫通、左右關(guān)聯(lián)和環(huán)環(huán)相扣的“鏈條”緊密統(tǒng)一體。從考評結(jié)果來看，有幾個(gè)積極的變化：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有被一票否決的；二是增加了區(qū)直部門突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間得分比較接近。剛才，XX同志總結(jié)了去年我區(qū)反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務(wù)。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，全面總結(jié)改革開放的偉大成就，正確分析和把握當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、人本意識、責(zé)任意識、大局意識和能力危機(jī)意識，以改革創(chuàng)新精神研究和解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，拿出新舉措，推動(dòng)寶安科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持廉潔、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。風(fēng)氣建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到人們的身心健康。營造團(tuán)結(jié)和諧的干事環(huán)境。要著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原 則，教育挽救大多數(shù)，懲處極少數(shù)。胡錦濤總書記指出，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。”意思是說，君子有三種事情要警戒：年輕的時(shí)候，血?dú)馕炊?，要警戒自己不要迷戀女色；壯年的時(shí)候，血?dú)夥絼?，要警戒自己不要爭?qiáng)好斗；老年的時(shí)候，血?dú)庖阉?，要警戒自己不要貪得無厭。要強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)榮譽(yù)感。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范從政行為。制度的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行的制度反作用更大。（一）加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求。一是攻堅(jiān)克難，爬坡上行，市域經(jīng)濟(jì)止滑回升。五是緊貼民生，辦好實(shí)事，社會(huì)事業(yè)加快恢復(fù)。二是災(zāi)后重建難點(diǎn)還未突破。四是城市管理成效還不明顯。三、大膽攻堅(jiān)，乘勢突破工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高。同時(shí)，要突出抓好安居房及其配套設(shè)施建設(shè)、重建資金發(fā)放、維修加固備案驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建成一批、分配一批、入住一批。（二）緊扣時(shí)限，跟蹤服務(wù)，全面加快項(xiàng)目投資促建 我們要在僅有的一年時(shí)間內(nèi)，基本完成概算投資429億元，1117個(gè)重建項(xiàng)目，就必須集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困難，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。（三）緊跟改革，探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上率先探索了一些路徑，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但在改革成果運(yùn)用和縱深推進(jìn)上我們還存在不小距離，因此，我們務(wù)必要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，努力在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。深入推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)，積極探索災(zāi)后住房重建和集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)融資途徑，加快投融資平臺(tái)資源整合，不斷壯大融資能力。要突出國際化旅游城市建設(shè)這個(gè)主題，加快推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)、景觀打造等旅游重建項(xiàng)目建設(shè)。越是形勢嚴(yán)峻，我們越要沉著應(yīng)對；越是情況復(fù)雜，我們越要認(rèn)真研判；對當(dāng)前一些涉災(zāi)矛盾要進(jìn)一步暢通訴求渠道，做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效化解。（六）緊遵規(guī)范，依法行政，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè) 規(guī)范和效率是政府工作的核心和關(guān)鍵。如此龐大的災(zāi)后重建工程，不僅考驗(yàn)著我們的意志和品質(zhì)，還在考驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思想上認(rèn)識到位一是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。都江堰現(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的就是過緊日子的思想。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的重建難題，只有深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料和基層基礎(chǔ)情況，才能有助于我們及時(shí)研判，科學(xué)決策。在此，希望大家按照“想干事、會(huì)干事、干成事、共謀事”的要求，澆鑄成一種團(tuán)結(jié)拼搏、勇挑重?fù)?dān)、樂于奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭創(chuàng)一流的奮斗精神，齊心協(xié)力、同心同德，心往一處想、勁往一處使，完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既要多謀善斷，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要當(dāng)機(jī)立斷，決不能因?yàn)橛辛穗y度就降低標(biāo)準(zhǔn)；有了挫折就退縮回避。對