【正文】 各地要認真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實現(xiàn)新的突破。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇。關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟工作，同志要作全面總結(jié)和具體部署。黨的十六屆三中全會召開后，黨委認真抓了全會精神的傳達學習貫徹，結(jié)合我實際，就推進改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護社會政治穩(wěn)定以及加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭等進行了安排部署。只有把發(fā)展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會的力量為崛起而不懈奮斗。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態(tài)勢看、發(fā)展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。這個階段的任務已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟指標均達到或超過了全省平均水平。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，才能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年我市引進東部地區(qū)資金億元，占全市引進內(nèi)資總量的。三是推進有力。正因為如此，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地區(qū)或一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟體系。下面，我講四個問題?？傊?，學習貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實際結(jié)合起來，和貫徹落實區(qū)第三黨代會的精神結(jié)合起來，并真正落實到提速科學發(fā)展、建設幸福潮陽的各項具體行動中。李鋒書記提到，貫徹落實汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實改善民生福祉。我們必須進一步增強危機意識、憂患意識和機遇意識,承認落后而不甘落后，把現(xiàn)實的差距，看成發(fā)奮的坐標；把別人的進步，當成學習的榜樣，自加壓力，主動作為。汪洋書記在講話中強調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。第三次黨代會的勝利召開，為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個全新的愿景和全新的藍圖，選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀委領(lǐng)導班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長也提出了許多促進發(fā)展的新舉措。一是特區(qū)擴圍的好時機。第三篇：在區(qū)委全委(擴大)會議上的講話在區(qū)委全委（擴大）會議上的講話2011年9月25日陳新造同志們：……下面，我就如何學習貫徹落實好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會精神，提三點意見：一、學習貫徹好兩位領(lǐng)導的講話精神，必須充分認識提速科學發(fā)展、建設幸福潮陽的機遇所在，準確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭先作為正當其“時”的問題在我區(qū)積極籌備第三次黨代會，謀劃今后五年發(fā)展藍圖的關(guān)鍵時刻，汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴大）會議進行傳達貫徹。第三，要牢記“兩個務必”，改進作風，真抓實干。同時，要把工作的著力點轉(zhuǎn)移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題。同時，要樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實施人才戰(zhàn)略，有的放矢地培養(yǎng)人才，通過建立市場化的人才流動機制和按要素貢獻分配的收入機制，引進急需人才、留住現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)的積極性，在全縣形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。這是我們多年來方方面面共同努力的結(jié)果。今年我縣和＊＊簽訂了1個億的招商引資目標任務責任狀，這1個億的引資任務是關(guān)系到＊＊經(jīng)濟發(fā)展的大事，能否完成任務，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵，誰破壞投資環(huán)境，誰就是＊＊的罪人！第四，進一步完善社會保障體系。要大膽探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，充分利用和挖掘集體資源的潛力，從一塊地、一片園、一群畜、一口井、一個企業(yè)入手，通過水土開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)等途徑，加快發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，力爭用3至5年時間，消滅“空殼村”。堅持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活和公平、公正、競爭的原則，清除一切不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙、觀念意識和不合理規(guī)定。一是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“跳出綠洲建綠洲，綠洲之外建綠洲”的思路，抓住國家實施“三北”四期防護林體系建設和塔里木河流域近期綜合治理的有利時機，大力推廣高新節(jié)水技術(shù)，進一步擴大綠洲面積，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加快綜合商貿(mào)城、＊＊步行街、＊＊廣場的建設，進一步提高我縣玉石專業(yè)市場水平。不斷創(chuàng)新招商引資的方式，進一步抓好招商引資。我縣最大的資源優(yōu)勢是石油和天然氣，這是我們實現(xiàn)“強縣”目標的最主要依靠。二要加快礦產(chǎn)開發(fā)步伐，大力發(fā)展特色加工業(yè)。富集的稟賦資源決定了我們在加快發(fā)展過程中，必須立足優(yōu)勢，突出重點，抓住關(guān)鍵，把推進優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換作為大文章來抓，牢固樹立工業(yè)強縣的思想，以點上的突破帶動面上的整體推進，以優(yōu)勢資源的開發(fā)利用帶動工業(yè)的發(fā)展。我縣作為一個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域，必須高度重視糧食生產(chǎn)，保證糧食供需平衡。＊＊年新種植牧草力爭達到2萬畝，計劃到2010年全縣牧草種植面積達到10萬畝以上，人工牧草面積占到總耕地面積的40。全縣各級黨組織一定要從戰(zhàn)略高度充分認識“三農(nóng)”問題的極端重要性，切實做到思想上重視“三農(nóng)”、感情上貼近“三農(nóng)”、工作上強化“三農(nóng)”，不斷創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，千方百計增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f我們已經(jīng)到了非快不可，非上不可的緊要關(guān)頭。實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下工作：（一）牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。但我們在看到成績的同時，也要正視發(fā)展中存在的問題。開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。（六）黨的建設全面加強，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強?！肮竦赖陆ㄔO教育月”活動和向鄭培民同志學習活動順利開展。去年春夏季節(jié)，我縣遭遇了歷史罕見且持續(xù)時間長達四個多月的洪水，在人民生命財產(chǎn)面臨遭受巨大損失的關(guān)鍵時刻，全縣各族干部群眾萬眾一心、和衷共濟、眾志成城、嚴防死守，確保了＊＊第二分水樞紐等重要水利設施和人民群眾生命財產(chǎn)安全，把這場特大自然災害損失降到了最低程度。把項目建設作為加快發(fā)展的重要載體，千方百計搞好招商引資，邀請了＊內(nèi)知名企業(yè)家來＊＊實地考察，成功召開了“挑戰(zhàn)大自然與投資洽談會”，積極組團參加烏洽會，共簽訂引資項目5個，創(chuàng)歷年最好水平。（二）牢牢把握第一要務，千方百計加快發(fā)展。（一）全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。人的知識是有局限性的，尤其是由于發(fā)展程度的差異，我們與先進地區(qū)的思想和觀念的差距非常明顯，很多先進的發(fā)展理念和工作方法，值得我們深入思考。要不斷改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手資料，真正掌握督查工作的主動權(quán)。如何抓住機遇，迎難而上，特別是把陶書記的講話精神落到實處，關(guān)鍵取決于干部的責任心、事業(yè)心和執(zhí)政能力。下面，我就如何貫徹落實好會議精神、進一步做好各項具體工作講幾點意見。一、充分認識這次會議的重要性，抓好會議精神的貫徹落實這次會議與歷年全委擴大會議不同的是，這次會議不僅對去年和今年全旗經(jīng)濟工作做了總結(jié)和部署，客觀分析了經(jīng)濟社會運行中存在的矛盾和問題，而且從落實科學發(fā)展觀的高度提出了解決的途徑和方法，確定了“十一五”期間及明年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標和主要任務，為全旗經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。具體說，就是謀思路、跑項目、抓落實的能力和水平。四是責權(quán)統(tǒng)一的理念，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰獎勵等制度，使目標、權(quán)利、責任相統(tǒng)一，推進抓落實的制度化、規(guī)范化。尤其是在跑項目上，必須學會突破常規(guī)的思維定勢，我們以前的老辦法很多已經(jīng)不行了，東部盟市的很多方法就是比我們好，我們知道的時候，已經(jīng)落后了，如果再不學習，差距就會越來越大，工作就很難有大的突破。縣委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項重大而緊迫的政治任務來抓，在學習貫徹中著重突出全面建設小康社會這個重點，堅持與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與當前的各項工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變干部工作作風相結(jié)合，并把學習貫徹落實“三個代表”重要思想體現(xiàn)在為民謀利這個根本的出發(fā)點和落腳點上，全縣各族干部通過認真學習貫徹“三個代表”，思想觀念進一步更新，干部作風轉(zhuǎn)變明顯，形成了干部長期受教育、群眾經(jīng)常得實惠的良好機制，為民辦實事、辦好事，為民謀利益在＊＊蔚然成風。縣委常委會始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，自我加壓，埋頭苦干，狠抓落實，在全縣上下形成了加快發(fā)展的熱潮。引進了博湖葦業(yè)紙漿廠項目、＊＊泰昌實業(yè)有限責任公司生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項目、＊＊聯(lián)合置地開發(fā)綜合商貿(mào)玉石城項目。在自然災害面前，各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險第一線，經(jīng)受住了嚴峻考驗。通過了＊＊精神文明建設先進縣、＊＊園林縣城、＊＊文明縣、全國中小城鎮(zhèn)示范點的驗收。一是始終把思想政治建設放在首位。四是進一步改進工作作風。主要有：縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平還不夠高，石油依賴型和投資拉動型經(jīng)濟現(xiàn)狀沒有改變；城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)明顯，工業(yè)處于“空殼”狀態(tài)，是典型的產(chǎn)業(yè)空心化；生態(tài)環(huán)境非常脆弱、基礎設施欠帳多、科技教育水平不高、貧困人口多、就業(yè)壓力大的矛盾仍然十分突出；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，“小富即安，小進則滿，自我感覺良好”的小農(nóng)意識還普遍存在。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。以牲畜品種的優(yōu)良化，畜種、畜群結(jié)構(gòu)的合理化，生產(chǎn)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化和防疫體系的網(wǎng)絡化為奮斗目標，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。堅持抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效兩不誤的原則，在穩(wěn)定面積的前提下，加強管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產(chǎn)措施，提高單產(chǎn)水平。加強地質(zhì)勘探工作，完成資源精查，掌握資源分布的第一手資料。今后一個時期，隨著國家對塔里木盆地油氣勘探開發(fā)力度的加大，石油石化工業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中的地位將進一步增強，為我們加快石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。發(fā)揮資源優(yōu)勢，以資源引資；盤活存量資產(chǎn)，以資產(chǎn)引資；發(fā)揮窗口作用，以環(huán)境引資；主動邀請區(qū)內(nèi)外有實力的大集團、大公司到我縣考察觀光，交流合作，共謀發(fā)展，采取“請進來”的辦法引資；千方百計走出去，瞄準發(fā)達地區(qū)和知名企業(yè)，宣傳自己，推介項目，走出去引資。抓住石油大開發(fā)和＊＊公路防護林生態(tài)工程建設的機遇，做好相關(guān)開發(fā)服務，把我縣建成石油勘探開發(fā)副食品供應的后勤服務基地。今年要進一步加大河東治沙、河西生態(tài)工程力度，加大人力物力投入。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的礦業(yè)、教育、基礎設施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險過渡。要倍加珍惜來之不易的大好局面，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，居安思危，穩(wěn)中思險，穩(wěn)中識患，未雨綢繆，把防范、打擊、管理、教育和加強基層組織建設結(jié)合起來，堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針和“追著打、壓著打、挖著打”的策略，始終保持對敵斗爭的嚴打高壓態(tài)勢。三、加強領(lǐng)導，真抓實干，努力開創(chuàng)各項工作新局面任務已經(jīng)確定，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實。尤其是我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的新形勢下，各級領(lǐng)導干部更要注意工作的方式方法，注重宣傳引導，堅持“幫助不包辦、指導不指令、示范不強迫”的原則，要從個人經(jīng)驗決策向科學民主決策轉(zhuǎn)變。要全面完成既定的各項任務，必須進一步改進作風，真抓實干。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題，提出了下一步的工作要求。今年3月，國務院批準汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。大會取得圓滿成功，真正達到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學發(fā)展帶來了新氣象，提供了組織保障。要形成堅強的領(lǐng)導核心，領(lǐng)導干部尤其是黨政主要領(lǐng)導，只要珍惜團結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無不勝，干部也能順利成長；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會影響一個地區(qū)的發(fā)展。這方面，我們很有優(yōu)勢，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺同胞眾多，他們愛國愛鄉(xiāng)，蘊含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。三、學習貫徹好兩位領(lǐng)導的講話精神，必須充分認識提速科學發(fā)展、建設幸福潮陽的目標所在，準確把握好如何發(fā)“力”的問題要貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實現(xiàn)潮陽提速科學發(fā)展，必須找準發(fā)力點。貫徹兩位領(lǐng)導的講話精神，我們要堅決保障今后五年民生民安支出占財政一般預