【正文】 各地要認(rèn)真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)新的突破。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟(jì)工作，同志要作全面總結(jié)和具體部署。黨的十六屆三中全會(huì)召開后，黨委認(rèn)真抓了全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我實(shí)際，就推進(jìn)改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定以及加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭等進(jìn)行了安排部署。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為崛起而不懈奮斗。所謂必要性，是因?yàn)闊o論是從當(dāng)前面臨競爭的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。三是推進(jìn)有力。正因?yàn)槿绱耍瑬|向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。按照這樣的要求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨(dú)斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。下面，我講四個(gè)問題?？傊?，學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實(shí)際結(jié)合起來，和貫徹落實(shí)區(qū)第三黨代會(huì)的精神結(jié)合起來，并真正落實(shí)到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的各項(xiàng)具體行動(dòng)中。李鋒書記提到，貫徹落實(shí)汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),承認(rèn)落后而不甘落后，把現(xiàn)實(shí)的差距，看成發(fā)奮的坐標(biāo)；把別人的進(jìn)步，當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，自加壓力，主動(dòng)作為。汪洋書記在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實(shí)際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。第三次黨代會(huì)的勝利召開，為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個(gè)全新的愿景和全新的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長也提出了許多促進(jìn)發(fā)展的新舉措。一是特區(qū)擴(kuò)圍的好時(shí)機(jī)。第三篇：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話在區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話2011年9月25日陳新造同志們：……下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會(huì)精神，提三點(diǎn)意見：一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的機(jī)遇所在，準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭先作為正當(dāng)其“時(shí)”的問題在我區(qū)積極籌備第三次黨代會(huì)，謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻，汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。第三，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，以市場的機(jī)制、市場的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。同時(shí)，要樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，有的放矢地培養(yǎng)人才，通過建立市場化的人才流動(dòng)機(jī)制和按要素貢獻(xiàn)分配的收入機(jī)制，引進(jìn)急需人才、留住現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)的積極性，在全縣形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的濃厚氛圍。這是我們多年來方方面面共同努力的結(jié)果。今年我縣和＊＊簽訂了1個(gè)億的招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，這1個(gè)億的引資任務(wù)是關(guān)系到＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，能否完成任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵，誰破壞投資環(huán)境，誰就是＊＊的罪人！第四，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要大膽探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，充分利用和挖掘集體資源的潛力，從一塊地、一片園、一群畜、一口井、一個(gè)企業(yè)入手，通過水土開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)等途徑，加快發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭用3至5年時(shí)間，消滅“空殼村”。堅(jiān)持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活和公平、公正、競爭的原則，清除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、觀念意識(shí)和不合理規(guī)定。一是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“跳出綠洲建綠洲，綠洲之外建綠洲”的思路，抓住國家實(shí)施“三北”四期防護(hù)林體系建設(shè)和塔里木河流域近期綜合治理的有利時(shí)機(jī)，大力推廣高新節(jié)水技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠洲面積，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快綜合商貿(mào)城、＊＊步行街、＊＊廣場的建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣玉石專業(yè)市場水平。不斷創(chuàng)新招商引資的方式，進(jìn)一步抓好招商引資。我縣最大的資源優(yōu)勢(shì)是石油和天然氣，這是我們實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣”目標(biāo)的最主要依靠。二要加快礦產(chǎn)開發(fā)步伐，大力發(fā)展特色加工業(yè)。富集的稟賦資源決定了我們?cè)诩涌彀l(fā)展過程中，必須立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換作為大文章來抓，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)，以優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。我縣作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，必須高度重視糧食生產(chǎn)，保證糧食供需平衡。＊＊年新種植牧草力爭達(dá)到2萬畝，計(jì)劃到2010年全縣牧草種植面積達(dá)到10萬畝以上，人工牧草面積占到總耕地面積的40。全縣各級(jí)黨組織一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的極端重要性，切實(shí)做到思想上重視“三農(nóng)”、感情上貼近“三農(nóng)”、工作上強(qiáng)化“三農(nóng)”，不斷創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說我們已經(jīng)到了非快不可，非上不可的緊要關(guān)頭。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：（一）牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。但我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要正視發(fā)展中存在的問題。開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)?！肮竦赖陆ㄔO(shè)教育月”活動(dòng)和向鄭培民同志學(xué)習(xí)活動(dòng)順利開展。去年春夏季節(jié)，我縣遭遇了歷史罕見且持續(xù)時(shí)間長達(dá)四個(gè)多月的洪水，在人民生命財(cái)產(chǎn)面臨遭受巨大損失的關(guān)鍵時(shí)刻，全縣各族干部群眾萬眾一心、和衷共濟(jì)、眾志成城、嚴(yán)防死守，確保了＊＊第二分水樞紐等重要水利設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把這場特大自然災(zāi)害損失降到了最低程度。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，千方百計(jì)搞好招商引資，邀請(qǐng)了＊內(nèi)知名企業(yè)家來＊＊實(shí)地考察，成功召開了“挑戰(zhàn)大自然與投資洽談會(huì)”，積極組團(tuán)參加烏洽會(huì)，共簽訂引資項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)歷年最好水平。（二）牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。（一）全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。人的知識(shí)是有局限性的，尤其是由于發(fā)展程度的差異，我們與先進(jìn)地區(qū)的思想和觀念的差距非常明顯，很多先進(jìn)的發(fā)展理念和工作方法，值得我們深入思考。要不斷改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手資料，真正掌握督查工作的主動(dòng)權(quán)。如何抓住機(jī)遇，迎難而上，特別是把陶書記的講話精神落到實(shí)處，關(guān)鍵取決于干部的責(zé)任心、事業(yè)心和執(zhí)政能力。下面，我就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神、進(jìn)一步做好各項(xiàng)具體工作講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)這次會(huì)議與歷年全委擴(kuò)大會(huì)議不同的是，這次會(huì)議不僅對(duì)去年和今年全旗經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)和部署，客觀分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，而且從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度提出了解決的途徑和方法，確定了“十一五”期間及明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。具體說，就是謀思路、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)的能力和水平。四是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的理念，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。尤其是在跑項(xiàng)目上，必須學(xué)會(huì)突破常規(guī)的思維定勢(shì)，我們以前的老辦法很多已經(jīng)不行了，東部盟市的很多方法就是比我們好，我們知道的時(shí)候，已經(jīng)落后了，如果再不學(xué)習(xí)，差距就會(huì)越來越大，工作就很難有大的突破?？h委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓，在學(xué)習(xí)貫徹中著重突出全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與當(dāng)前的各項(xiàng)工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)相結(jié)合，并把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在為民謀利這個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，全縣各族干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”，思想觀念進(jìn)一步更新，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯，形成了干部長期受教育、群眾經(jīng)常得實(shí)惠的良好機(jī)制，為民辦實(shí)事、辦好事，為民謀利益在＊＊蔚然成風(fēng)?？h委常委會(huì)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，自我加壓，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，在全縣上下形成了加快發(fā)展的熱潮。引進(jìn)了博湖葦業(yè)紙漿廠項(xiàng)目、＊＊泰昌實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目、＊＊聯(lián)合置地開發(fā)綜合商貿(mào)玉石城項(xiàng)目。在自然災(zāi)害面前，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險(xiǎn)第一線，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過了＊＊精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、＊＊園林縣城、＊＊文明縣、全國中小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)的驗(yàn)收。一是始終把思想政治建設(shè)放在首位。四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。主要有：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還不夠高，石油依賴型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀沒有改變；城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)明顯，工業(yè)處于“空殼”狀態(tài)，是典型的產(chǎn)業(yè)空心化；生態(tài)環(huán)境非常脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、科技教育水平不高、貧困人口多、就業(yè)壓力大的矛盾仍然十分突出；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，“小富即安，小進(jìn)則滿，自我感覺良好”的小農(nóng)意識(shí)還普遍存在。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。思危才能奮進(jìn)，思危才能超越，思危才能有為。以牲畜品種的優(yōu)良化，畜種、畜群結(jié)構(gòu)的合理化，生產(chǎn)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化和防疫體系的網(wǎng)絡(luò)化為奮斗目標(biāo)，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效兩不誤的原則，在穩(wěn)定面積的前提下，加強(qiáng)管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，完成資源精查，掌握資源分布的第一手資料。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國家對(duì)塔里木盆地油氣勘探開發(fā)力度的加大，石油石化工業(yè)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，為我們加快石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以資源引資；盤活存量資產(chǎn)，以資產(chǎn)引資；發(fā)揮窗口作用，以環(huán)境引資；主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司到我縣考察觀光，交流合作，共謀發(fā)展，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法引資；千方百計(jì)走出去，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)，宣傳自己，推介項(xiàng)目，走出去引資。抓住石油大開發(fā)和＊＊公路防護(hù)林生態(tài)工程建設(shè)的機(jī)遇，做好相關(guān)開發(fā)服務(wù)，把我縣建成石油勘探開發(fā)副食品供應(yīng)的后勤服務(wù)基地。今年要進(jìn)一步加大河?xùn)|治沙、河西生態(tài)工程力度，加大人力物力投入。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的礦業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過渡。要倍加珍惜來之不易的大好局面，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，居安思危，穩(wěn)中思險(xiǎn)，穩(wěn)中識(shí)患，未雨綢繆，把防范、打擊、管理、教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針和“追著打、壓著打、挖著打”的策略，始終保持對(duì)敵斗爭的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。尤其是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要注意工作的方式方法，注重宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持“幫助不包辦、指導(dǎo)不指令、示范不強(qiáng)迫”的原則，要從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。要全面完成既定的各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題，提出了下一步的工作要求。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。大會(huì)取得圓滿成功，真正達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學(xué)發(fā)展帶來了新氣象，提供了組織保障。要形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只要珍惜團(tuán)結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無不勝，干部也能順利成長；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。這方面，我們很有優(yōu)勢(shì)，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺(tái)同胞眾多，他們愛國愛鄉(xiāng)，蘊(yùn)含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的目標(biāo)所在，準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問題要貫徹落實(shí)好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實(shí)現(xiàn)潮陽提速科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要堅(jiān)決保障今后五年民生民安支出占財(cái)政一般預(yù)