【正文】 四要形成齊抓共管合力。各級黨委、政府要針對換屆后人員變動的實際，抓緊調(diào)整人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配強人口計生“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系。要完善和落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的政策措施，依法嚴厲打擊“兩非”行為，促進人口性別平衡發(fā)展。要突出科學(xué)管理先進鎮(zhèn)街創(chuàng)建、城市社區(qū)和流動人口管理服務(wù)、信息化建設(shè)“三大重點”，不斷提高管控能力和服務(wù)水平。要堅持人口控制目標，全面落實穩(wěn)定低生育水平的各項政策措施。三是城區(qū)和流動人口計生管理難。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我就人口和計劃生育工作，講以下三個方面的問題。部分基層干部對此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進計生工作。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移?！拔鍌€突破”即：一是在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，促進新型生育文化建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念?！八膫€機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。整合部門間的“資源”，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標?！耙粋€目標”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這個目標。健全投入保障機制。健全綜合治理機制。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權(quán)益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。同志們，人口計生工作事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)老百姓的切身利益。對完不成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是因工作不力、影響全縣工作的，將給予一把手嚴肅處理。今年我們把撫養(yǎng)費征收列入了獎罰范圍，年終將參照考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)。一要從思想上高度重視。要嚴肅責(zé)任追究制。改進工作方法。要加大宣傳教育力度。第三，做好計生工作是當(dāng)前我縣形勢的客觀需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是一把手，必須有清醒的認識，對計生工作準確定位，絕不能有絲毫放松。剛才，***局長對全縣計生工作情況做了通報和分析，***副縣長代表縣委、縣政府，作了一個很好的報告，總結(jié)的到位，安排的具體，我完全同意。下面，就做好今年的計生工作我再強調(diào)幾點意見。特別是今年市對縣的考核，從過去的抽查檢查、年度考核，變成了按月考核、按季度考核。近兩年來，我縣的計生工作目標責(zé)任制考核在全市雖然靠前，但是大家都心里有數(shù)，有些工作實實在在講，是經(jīng)不住檢查、經(jīng)不起考驗的。宣傳計生基本國策，倡導(dǎo)科學(xué)文明、進步的婚姻生育觀念，使計生工作成為廣大人民群眾的自覺行動，形成優(yōu)生優(yōu)育光榮的社會氛圍，營造有利于計生工作的良好環(huán)境。通過多種形式，與服務(wù)對象聯(lián)絡(luò)感情，贏取育齡婦女的支持配合，堅決不能用那些粗暴蠻橫的做法，讓服務(wù)對象形成逆反心理，增加工作的難度。對工作松懈、完不成任務(wù)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格實行“一票否決”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦的領(lǐng)導(dǎo)，計生系統(tǒng)的干部，首先要解決自己的思想問題，做到認識到位、高度負責(zé)，切實把這項工作拿在手上，列為重點。對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將按獎懲辦法足額返還，并給予獎勵。二要堅持人口和計生工作目標責(zé)任制不動搖。全縣上下一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧靜樂的高度，進一步提高認識，扎實工作，全力推進計生工作再上新水平，為推動**轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境和社會環(huán)境。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。要依法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)、“一票否決”，對各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態(tài)管理。“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點工作任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導(dǎo)、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破，完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，進一步鞏