【正文】 國稅機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞出問題要敢于抓、認(rèn)真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。譬如，可以開展“以案論紀(jì)、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一是增強責(zé)任意識。各級國稅機關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。深入開展糾風(fēng)專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強烈的突出問題。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權(quán)威，確保政令暢通。二、著力做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了稅收工作的順利發(fā)展。加強稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。今年要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》的學(xué)習(xí)落實。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一要強化教育職能。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。其次是保證質(zhì)量。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。落實責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任。三是充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。一、認(rèn)識要深化。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。首先，制度體系要完善。特別是在“稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)”兩權(quán)的使用和監(jiān)督上，一定要慎之又慎，絕不能循私情、走后門，更不能違法。一是服務(wù)意識。作為國稅機關(guān)工作人員，一定要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，不斷提高對稅法的忠誠度和遵從度，永遠使自己立于不敗之地。這一點，其實大家都清楚，但要真正做到卻不容易。通過開展廉政文化“六進”活動、讀書活動以及正反典型教育、警示教育等，全縣上下的黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，各職能部門特別是一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度、支持力度進一步加大，教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治預(yù)防腐敗體系進一步完善。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委向全縣廣大國稅干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！借此機會，我講四點意見：一、要以加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動國稅工作乃至全縣經(jīng)濟社會科學(xué) 發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)干部安全、行業(yè)形象、事業(yè)發(fā)展，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是國稅工作的安全網(wǎng)、保護傘、加速器，國稅事業(yè)乃至全縣經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，都離不開扎實的黨風(fēng)廉政建設(shè)。中共衡東縣委常委、縣紀(jì)委書記 徐志毅（2009年3月20日）同志們：今天，非常高興能夠參加衡東縣國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。二是要堅持依法征稅。要切實提高服務(wù)水平，加強政風(fēng)建設(shè)，積極推行問責(zé)制，認(rèn)真做好投訴受理工作，積極參與政風(fēng)評議活動，充分吸納社情民意，傾聽納稅人呼聲，提升納稅服務(wù)質(zhì)量。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。古人說：“物必自腐，而后蟲生。如在廉政文化建設(shè)、“六型國稅機關(guān)”建設(shè)、廉政工 程建設(shè)、懲防體系建設(shè)等方面，都取得了較好成績。要及時選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來。第二，要抓協(xié)調(diào)配合，責(zé)任單位和主要責(zé)任人要切實履行職責(zé)，要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。這些好的經(jīng)驗和做法，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持并不斷加以總結(jié)和深化。特別是韓永新局長的講話，站在加強黨的建設(shè)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，就新形勢下如何加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講了三個方面明確具體的意見和要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。我來參加國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，非常高興，借這個機會，向國稅系統(tǒng)的同志們學(xué)習(xí)，這些年來，黃南國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做的非常出色，取得了可喜的成績，連續(xù)五年在全州政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，榮獲執(zhí)法監(jiān)督類第一，這是非常不容易的。關(guān)于2009年工作，在馬組長的工作報告和韓局長的講話中已經(jīng)進行了全面部署，在這里不再贅述，今天借此機會，就全州國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談幾點意見。協(xié)作單位要密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是加強和各部門的聯(lián)系，加強組織協(xié)調(diào)，幫助解決在實際工作中遇到的問題，協(xié)助黨組抓好各項工作的落實。經(jīng)濟社會的發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷深入，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求，面對新形勢、新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要勤奮好學(xué)，不斷提升自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，為國稅事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。成績來之不易，需要我們加倍珍惜。”大量事實告訴我們，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。國稅部門要把改進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧國稅建設(shè)的切入點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查。二、進一步堅定信心、振奮精神，全力推進國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展是國稅部門義不容辭的職責(zé)。要牢牢把握“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法科學(xué)組織收入。剛才，局紀(jì)檢組長謝敏同志作了很好的工作報告，總結(jié)回顧了2008年的主要工作，并結(jié)合衡東國稅工作實際，安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，講得很全面，很具體，符合全縣今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)對國稅工作的重要性剛才國稅局的各位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講了不少，我在這里就不再多講，我想強調(diào)的是，加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤為關(guān)鍵是思想、是認(rèn)識、是擺位。從剛才我們國稅局08年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排中可以看到，國稅局把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，與國稅業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，這是完全正確的，也是必 須的。我們剖析近年來領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，雖然其所犯錯誤各不相同，但導(dǎo)致他們走上錯誤乃至犯罪道路的原因卻驚人地相似，那就是放松了世界觀改造、放松了思想政治學(xué)習(xí)、放松了自律的嚴(yán)要求。三要正確對待權(quán)力。對于每一名干部來說，權(quán)力意味著奉獻，工作意味著服務(wù)，崗位意味著責(zé)任。所以，大家一定要立足本職，在其位就要謀其政，就要盡其責(zé)。目前，全縣各單位、各部門已經(jīng)建立起了首辦負責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、過錯責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等十項制度，我們國稅局作為重要職能部門和形象單位，理應(yīng)在制度建設(shè)上做的更完善、更齊全。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。思想認(rèn)識是我們做好工作的前提，認(rèn)識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。第一是模范帶頭的責(zé)任。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。一方面，素質(zhì)要過硬。同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。三是實行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進行公開。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認(rèn)認(rèn)真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。（二）齊抓共管要到位。在監(jiān)