【正文】 二是要加強重點稅種征管，確保應(yīng)收盡收。$$第五篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話在全縣財稅工作會議上的講話提綱同志們：全縣“兩會”勝利結(jié)束后，縣委、縣政府就決定今天召開全縣財稅工作會議，這充分表明財稅工作的重要性。在完善責任機制上，把任務(wù)分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人員，嚴格實行目標管理。政府采購范圍不斷擴大，全年政府采購完成4539萬元，較預算節(jié)約資金562萬元；投資評審工作全面啟動，先后參與了黃國路、旱湖路重點城建工程的可行性研究論證工作，對弋陽廣場改造、西關(guān)污水治理等4項工程預算及2007貧困村整村推進項目標的進行了審查，審減財政資金138萬元，%；國庫管理制度改革不斷深化，?億元，拒付不合規(guī)支出資金579萬元，特別是通過對建筑工程支出的審核，監(jiān)督施工單位補繳稅款185萬元，規(guī)范了收支行為；農(nóng)場稅費改革政策全面落實，調(diào)動了農(nóng)工生產(chǎn)積極性。在稅收征管上，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，確保了應(yīng)收盡收，及時足額入庫。契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等小稅種，培育成了大財源，促進了財稅收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，全縣稅收比重達57%，?個百分點。借此機會，我代表縣委、縣政府對2007財稅工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在財稅戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝！下面，我著重強調(diào)四個方面的意見。財政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責和義務(wù)，嚴格把握基本原則和準線，切不可因親屬、同學、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當事人的錢物。要深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結(jié)協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的源泉。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費標準低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。要積極做好調(diào)研和實施前的準備工作，認真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。加強支出標準和項目庫建設(shè)，建立財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預算單位項目庫。二是要推進財政信息化建設(shè)。在2002009年連續(xù)兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴大項目支出績效評價范圍。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標準，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準，安排專項資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經(jīng)費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費；其他方面，對省級金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進重點縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機制，加強財政科學化精細化管理。按照這一指導思想，2010年預算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。總的來看，在全國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風行風評議、精神文明單位創(chuàng)建、機關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達125億元，比上年增加21億元，；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預算單位全部實施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點；360個省直單位、9個設(shè)區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)票據(jù)電子化管理。積極整合財政支農(nóng)資金，引導金融、社會資本，促進糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擔保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔保，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。上饒、鷹潭等地在應(yīng)對危機促發(fā)展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。用于省屬國企改革安置職工。%，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元?？偨Y(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進展：。對已經(jīng)實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業(yè)健康發(fā)展。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強化煤炭行業(yè)稅收征管。我縣許多項目屬中央預算內(nèi)投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強，積極因素不斷積累。18月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標任務(wù)的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復計算因素，我縣實際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。石油稅收完成情況：18月我縣全口徑石油稅收收入累計完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。（五）切實加強財稅工作領(lǐng)導。通過體制調(diào)整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局。支持義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應(yīng)當按照年初預算盤子安排，一律不再開新的口子。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對非稅收入的管理，切實做到應(yīng)收盡收。（二）嚴格財稅征收管理。一要轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，利用財政信用擔保、拓展公共財政職能來促進經(jīng)濟發(fā)展。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。（二）壓力大。二、當前的財稅經(jīng)濟形勢和對策今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。預算管理逐步走向規(guī)范化、精細化，實行“零基預算”和部門預算，保證了財政資金科學分配。財政收入結(jié)構(gòu)更加合理，%，人均一般預算支出由的575元增加到的1753元，與全省全市平均水平的差距逐步縮小，為保吃飯、保穩(wěn)定、保發(fā)展提供了堅實的財力保障。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、“三資”代理服務(wù)制度。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、天瑞水泥等企業(yè)發(fā)展獎勵1350萬元。認真落實支農(nóng)惠民政策，全年共落實各類涉農(nóng)惠民補貼資金25014萬元。全縣借勢用力，積極爭取到位上級財力性補助收入67498萬元，較上年凈增萬元。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請認真抓好落實。去年，針對平煤藍天光化公司停產(chǎn)、政策性減收等不利因素影響，各級各有關(guān)部門繼續(xù)完善、實施財稅聯(lián)席會議制度，加強對財稅經(jīng)濟形勢的研判和對重點稅源的動態(tài)分析，認真組織稅收專項整治活動，稅收收入完成15387萬元，%，%，%。全縣民生工程總投入達36317萬元，占財政總支出的四分之一強。一方面大力支持企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，抓好重大項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6703萬元，并代表全市通過了省考核組審核驗收。五年來，我縣財稅收支規(guī)模不斷擴大，財政實力持續(xù)增強。全力支持重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、試驗區(qū)建設(shè)和招商引資等工作，財稅調(diào)控經(jīng)濟職能和服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級各部門及財稅戰(zhàn)線的全體干部職工們，表示衷心的感謝和親切的問候。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活動。我縣經(jīng)濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。三、全力抓好2011年財稅工作根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的目標，今年全縣地方財政一般預算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。一是堅持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。擴大新農(nóng)保試點，將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進行專項清理檢查。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步做出積極的貢獻。地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，%，%。支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需”取得實效。今年來，財政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二要 加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。一是進一步完善財政投資評審制度，充分發(fā)揮財政投資評審職能作用，對政府性投資項目的立項、實