【正文】 進(jìn)一步健全公共收支體系，實(shí)際上就是一句話，讓錢用的更明白，現(xiàn)在財政部做了一系列的改革，進(jìn)行公共收支體系的改革，最簡單的就是讓錢明了化，錢用到什么地方、發(fā)生什么效果很明確的表達(dá)出來。可以看到，公共服務(wù)類、公共管理類都在逐步提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類下降，形成了公共服務(wù)類和公共管理類越來越多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類越來越少，然后其他類的基本上就是持平的狀況。我們__和__年，政策起了相當(dāng)好，縣域一般預(yù)算收入增長率連續(xù)兩年超過__%，縣域增加一般預(yù)算收入五千萬元，增加財力，因?yàn)檫€有轉(zhuǎn)移支付的因素，增加了____萬元，一般預(yù)算收入超億元縣增加__個。我們第一個方面是加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。所以應(yīng)該說對解決老百姓真正能夠得到基礎(chǔ)教育起了相當(dāng)好的效果。高等教育這幾年，從__年原來是四十幾萬的學(xué)生，現(xiàn)在是__萬，政策起了很大作用，教育要多少給多少，只要把錢用好，所以高等教育大發(fā)展，為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。然后對全倒戶，我們是下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)予以幫助，我們財政給了一萬，然后自己籌措一點(diǎn)，現(xiàn)在很多全倒戶的房子都已經(jīng)建設(shè)好了，搬進(jìn)新居。某省省這兩年農(nóng)民的收入提高速度是比較快的。這個體制在前年，我們一年增加了__萬的低保人群，主要是農(nóng)民，我們十五期間救濟(jì)了城鄉(xiāng)低保對象是___萬人，以一年計算，享受低保人群是___多萬人，里面農(nóng)民占了___萬，主要是把最窮這一塊最基礎(chǔ)的生活需要解決。欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身就窮，再加上受教育的年限又短，初中升學(xué)率，珠江三角洲占了__%以上，湛江、清遠(yuǎn)、潮州才__%，汕頭、揭陽才占__%多，也就是說很多學(xué)生沒有辦法讀高中以上。第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距明顯。這里面引用了一些基尼系數(shù)的指標(biāo)。然后三次分配，我們必須講責(zé)任，實(shí)際上二次分配還沒有辦法完全解決和諧的問題，因?yàn)殡m然政府通過政府的強(qiáng)制力集中一部分錢來做二次分配，解決社會公平問題，但是不可能解決所有的問題，而且社會上貧富懸殊還是存在的，窮的窮、富的富，社會不公平還是存在，這個時候必須要通過三次分配來做了。第三是社保制度不完善。前一段很多地方因?yàn)檎鞯貑栴}，出現(xiàn)了跟政府、跟企業(yè)家的沖突，實(shí)際上我覺得也是利益分配不均造成的。改革開放以后，我們省進(jìn)入了高速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)總量今非昔比，確實(shí)是非常大的。要解決公平問題，上級財政要籌集一部分的錢來解決社會問題。公共財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。公共財政的公共性表現(xiàn)在三個方面。在解決這個問題的過程中，我認(rèn)為合理的分配資源、合理的進(jìn)行資源配置是非常重要的。我看今天的報紙也談到這個問題，但是作為老百姓來說，這個概念就不容易很清晰、很明確了。最后的階段，才進(jìn)入全面服務(wù)型的公共財政階段，整個政府主導(dǎo)，為了解決市場失靈的問題，依托財力保障，把錢投入到?jīng)]有辦法完全按照市場來籌措資金的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有一部分錢投入到這個方面。我記得當(dāng)初廈門大學(xué)的教授發(fā)表過一篇關(guān)于公共財政與國家關(guān)系的論文，對這兩個方面的論述是非常明確的，切合實(shí)際。紅色這一塊是來自工商個稅的比重，從__年開始，基本上企業(yè)和稅收是一樣的，比重大家可以看到，這一點(diǎn)是重合的，是一樣的。這個定義在理論界還是有爭議的，我們認(rèn)為公共財政是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為滿足社會公共需要而進(jìn)行的政府的收支活動。我們實(shí)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后，整個主要的資源當(dāng)然是由市場為主進(jìn)行配置，剩下就是由政府主導(dǎo)的財政分配的。像最近中央一系列的措施，在研究收入分配制度的改革，這里面涉及到很多財政的內(nèi)容。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是為老百姓服務(wù)的，黨章中是有所規(guī)定的，最終的奮斗目標(biāo)，你當(dāng)然長遠(yuǎn)目標(biāo)是共產(chǎn)主義的建設(shè)，但是中間這一塊，建設(shè)什么呢？就是建設(shè)中國特色社會主義，目前最實(shí)在的目標(biāo)就是和諧社會的建設(shè)，本身從我們黨的歷史看，從我們黨的宗旨看也好，從老百姓的需求看也好，就是要建設(shè)一個和諧社會。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會的核心。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。十七屆六中全會是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次有黨的中央委員會全體會議研究部署文化建設(shè)與發(fā)展。要將企業(yè)履行社會責(zé)任納入勞動法制的軌道；尊重和保護(hù)各項(xiàng)人權(quán)，廢除童工，消除就業(yè)和職業(yè)歧視；積極推動企業(yè)對環(huán)境負(fù)起更大的責(zé)任，鼓勵發(fā)展和推廣無害環(huán)境的技術(shù)，改善工人工作環(huán)境，提高環(huán)保水平。樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，把企業(yè)社會責(zé)任的履行放在突出位置。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任還是一種互相包含的關(guān)系。企業(yè)是社會的細(xì)胞，在建設(shè)社會主義和諧社會中處于特殊地位。為了貫徹和落實(shí)黨中央的重大決策，我們必須充分重視和發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，明確構(gòu)建和諧社會與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系，大力強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。改革開放、市場經(jīng)濟(jì)，不僅挽救了中國經(jīng)濟(jì)，使之走向空前的繁榮與發(fā)展，而且挽救了社會主義，開辟出中國特色社會主義的偉大道路，并實(shí)現(xiàn)了中國社會的劃時代的進(jìn)步，這是當(dāng)代中國的一個根本事實(shí)。十六大提出了包括工人、農(nóng)民、知識分子等以及社會各個新階層在內(nèi)的“社會主義建設(shè)者”的概念，但目前在許多“專家學(xué)者”和“媒體寫作者”那里，已幾乎不提這個概念，取而代之的是用一種簡單化的兩分法來概括當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)的狀況，所謂“弱勢群體”與“強(qiáng)勢群體”、“窮人”與“富人”，并將二者對立起來，甚至以此作為對人劃線的善惡標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配等方面，的確存在著較為突出的問題和矛盾，由此引發(fā)的議論也比較多。這些問題都涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，所以一定要在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局中，按照統(tǒng)籌兼顧的原則妥善處理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅思考的問題在于：真實(shí)而不是歪曲地反映改革以來中國社會結(jié)構(gòu)變動發(fā)展的狀況，有利于促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與和諧而不是起相反作用的，究竟是哪一種看法？是關(guān)于社會主義建設(shè)者的分析判斷[，寫作無憂！]，還是那種簡單化的兩極對立的看法？正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)矛盾，還必須實(shí)事求是地認(rèn)識造成問題的原因。在改革處于最緊要的攻堅(jiān)階段，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制面臨種種困難和障礙的時候，以一些很具有社會鼓動性的言詞來否定改革、籠統(tǒng)反對市場化，會帶來怎樣的社會危害？是在人民群眾中增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和動力還是會瓦解它？是促進(jìn)社會和諧還是會加劇社會對立？進(jìn)一步說，果真把改革開放、市場經(jīng)濟(jì)批倒了，批掉了，中國還能不能有現(xiàn)代化？還會不會有社會主義？這些，都是要敬請人們?nèi)嫉摹！昂椭C是一個浸透著中華文化精神的詞匯，“和諧社會是一個包容面很廣的社會系統(tǒng)概念。企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任包括兩個方面：一是在企業(yè)內(nèi)，要為出資者創(chuàng)造利潤，為員工創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，提高工資和福利待遇，依法保護(hù)其合法權(quán)益，構(gòu)造各利益主體之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，要樹立誠信、守法、公正的企業(yè)形象，要向社會提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，依法納稅和交納各項(xiàng)基金，維護(hù)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，為社會積累財富，按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求組織生產(chǎn)，主動承擔(dān)對自然環(huán)境、對社會各利益相關(guān)者的義務(wù)，支持和贊助社會公益事業(yè)，扶貧濟(jì)困，救助災(zāi)害，幫助殘疾人和社會弱勢群體。從現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)看，企業(yè)越發(fā)展，其履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越大，其履行的社會責(zé)任也就越大。所有企業(yè)都應(yīng)該明確，企業(yè)要想獲得大發(fā)展，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，既尊重市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭的規(guī)律，又尊重企業(yè)在社會環(huán)境中生存和發(fā)展的規(guī)律，把自己的企業(yè)當(dāng)做一個社會的“企業(yè)公民，把履行社會責(zé)任作為重要任務(wù)，明確社會責(zé)任范圍，規(guī)范自身行為，把履行社會責(zé)任作為提高企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。要通過各種措施，推動我國企業(yè)成為對社會負(fù)責(zé)任的企業(yè)。全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中華國特色社會主義建設(shè)文化面臨的形勢與任務(wù)，深入總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，全面部署了深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)工作。當(dāng)前中國社會收入分配不公，已經(jīng)到了一個“節(jié)點(diǎn)”。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。顯然，要想實(shí)現(xiàn)分配公平，就必須使社會的各種利益主體都能夠在制度約束與市場競爭下各得其所。這次六中全會的定位，我認(rèn)為是非常切合民心和實(shí)際的。社會保障在很多地方、很多國家，實(shí)際上是屬于財政分配的范疇，所以后面這兩項(xiàng)，屬于公共財政直接參與的內(nèi)容。這一塊的分配，應(yīng)該主要是解決市場失靈的問題，該由市場解決的全部由市場解決，不該由市場解決的、市場解決不了的，那我們政府就要介入。在運(yùn)行的機(jī)制下，公共財政可以有效的彌補(bǔ)市場的失靈，為全體成員提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)和發(fā)展。當(dāng)初我們講中國稅制的時候，也認(rèn)為中國的稅制是最簡化的稅制，才九個稅種，以后稅收有所提高，但是來自企業(yè)的比重一直還是比較高。從這之后，發(fā)展公共財政才作為我們國家財政轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、模式，所以說__年是公共財政發(fā)展的里程碑。另外一個方面，把錢逐步投入解決民生問題、解決弱勢群體的問題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問題，形成了一個比較完善的分配制度。實(shí)際上我覺得和諧本身兩個中文字，就是你和字一邊口一邊禾，就是有嘴巴就要有飯吃，比較簡單。目前