【正文】 進一步健全公共收支體系，實際上就是一句話，讓錢用的更明白，現(xiàn)在財政部做了一系列的改革，進行公共收支體系的改革，最簡單的就是讓錢明了化，錢用到什么地方、發(fā)生什么效果很明確的表達出來?？梢钥吹剑卜疹?、公共管理類都在逐步提高，經(jīng)濟建設類下降，形成了公共服務類和公共管理類越來越多，經(jīng)濟建設類越來越少，然后其他類的基本上就是持平的狀況。我們__和__年，政策起了相當好，縣域一般預算收入增長率連續(xù)兩年超過__%，縣域增加一般預算收入五千萬元，增加財力，因為還有轉(zhuǎn)移支付的因素，增加了____萬元，一般預算收入超億元縣增加__個。我們第一個方面是加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。所以應該說對解決老百姓真正能夠得到基礎教育起了相當好的效果。高等教育這幾年，從__年原來是四十幾萬的學生，現(xiàn)在是__萬，政策起了很大作用，教育要多少給多少，只要把錢用好，所以高等教育大發(fā)展，為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。然后對全倒戶，我們是下達了標準予以幫助，我們財政給了一萬，然后自己籌措一點，現(xiàn)在很多全倒戶的房子都已經(jīng)建設好了，搬進新居。某省省這兩年農(nóng)民的收入提高速度是比較快的。這個體制在前年，我們一年增加了__萬的低保人群，主要是農(nóng)民，我們十五期間救濟了城鄉(xiāng)低保對象是___萬人，以一年計算，享受低保人群是___多萬人，里面農(nóng)民占了___萬，主要是把最窮這一塊最基礎的生活需要解決。欠發(fā)達地區(qū)本身就窮，再加上受教育的年限又短，初中升學率，珠江三角洲占了__%以上，湛江、清遠、潮州才__%，汕頭、揭陽才占__%多，也就是說很多學生沒有辦法讀高中以上。第三是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距明顯。這里面引用了一些基尼系數(shù)的指標。然后三次分配，我們必須講責任，實際上二次分配還沒有辦法完全解決和諧的問題，因為雖然政府通過政府的強制力集中一部分錢來做二次分配，解決社會公平問題，但是不可能解決所有的問題，而且社會上貧富懸殊還是存在的，窮的窮、富的富，社會不公平還是存在，這個時候必須要通過三次分配來做了。第三是社保制度不完善。前一段很多地方因為征地問題，出現(xiàn)了跟政府、跟企業(yè)家的沖突，實際上我覺得也是利益分配不均造成的。改革開放以后，我們省進入了高速發(fā)展時期，經(jīng)濟總量今非昔比，確實是非常大的。要解決公平問題，上級財政要籌集一部分的錢來解決社會問題。公共財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。公共財政的公共性表現(xiàn)在三個方面。在解決這個問題的過程中，我認為合理的分配資源、合理的進行資源配置是非常重要的。我看今天的報紙也談到這個問題，但是作為老百姓來說，這個概念就不容易很清晰、很明確了。最后的階段，才進入全面服務型的公共財政階段，整個政府主導，為了解決市場失靈的問題，依托財力保障，把錢投入到?jīng)]有辦法完全按照市場來籌措資金的公共基礎設施項目，有一部分錢投入到這個方面。我記得當初廈門大學的教授發(fā)表過一篇關于公共財政與國家關系的論文，對這兩個方面的論述是非常明確的，切合實際。紅色這一塊是來自工商個稅的比重，從__年開始，基本上企業(yè)和稅收是一樣的，比重大家可以看到，這一點是重合的，是一樣的。這個定義在理論界還是有爭議的，我們認為公共財政是在市場經(jīng)濟條件下，政府為滿足社會公共需要而進行的政府的收支活動。我們實行了社會主義市場經(jīng)濟之后，整個主要的資源當然是由市場為主進行配置，剩下就是由政府主導的財政分配的。像最近中央一系列的措施，在研究收入分配制度的改革，這里面涉及到很多財政的內(nèi)容。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是為老百姓服務的，黨章中是有所規(guī)定的，最終的奮斗目標，你當然長遠目標是共產(chǎn)主義的建設，但是中間這一塊，建設什么呢？就是建設中國特色社會主義，目前最實在的目標就是和諧社會的建設，本身從我們黨的歷史看，從我們黨的宗旨看也好，從老百姓的需求看也好，就是要建設一個和諧社會。正是相關制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。人與人之間利益關系的平衡，是和諧社會的核心。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項很重要的內(nèi)容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。十七屆六中全會是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次有黨的中央委員會全體會議研究部署文化建設與發(fā)展。要將企業(yè)履行社會責任納入勞動法制的軌道；尊重和保護各項人權(quán)，廢除童工，消除就業(yè)和職業(yè)歧視；積極推動企業(yè)對環(huán)境負起更大的責任，鼓勵發(fā)展和推廣無害環(huán)境的技術(shù)，改善工人工作環(huán)境，提高環(huán)保水平。樹立正確的企業(yè)責任觀，把企業(yè)社會責任的履行放在突出位置。企業(yè)的經(jīng)濟責任和社會責任還是一種互相包含的關系。企業(yè)是社會的細胞，在建設社會主義和諧社會中處于特殊地位。為了貫徹和落實黨中央的重大決策，我們必須充分重視和發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，明確構(gòu)建和諧社會與企業(yè)社會責任的關系，大力強化企業(yè)的社會責任。改革開放、市場經(jīng)濟，不僅挽救了中國經(jīng)濟，使之走向空前的繁榮與發(fā)展，而且挽救了社會主義，開辟出中國特色社會主義的偉大道路，并實現(xiàn)了中國社會的劃時代的進步，這是當代中國的一個根本事實。十六大提出了包括工人、農(nóng)民、知識分子等以及社會各個新階層在內(nèi)的“社會主義建設者”的概念，但目前在許多“專家學者”和“媒體寫作者”那里，已幾乎不提這個概念，取而代之的是用一種簡單化的兩分法來概括當前中國社會結(jié)構(gòu)的狀況，所謂“弱勢群體”與“強勢群體”、“窮人”與“富人”，并將二者對立起來，甚至以此作為對人劃線的善惡標準。當前，在就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配等方面，的確存在著較為突出的問題和矛盾，由此引發(fā)的議論也比較多。這些問題都涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，所以一定要在經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局中，按照統(tǒng)籌兼顧的原則妥善處理。應當嚴肅思考的問題在于：真實而不是歪曲地反映改革以來中國社會結(jié)構(gòu)變動發(fā)展的狀況，有利于促進社會團結(jié)與和諧而不是起相反作用的，究竟是哪一種看法？是關于社會主義建設者的分析判斷[，寫作無憂！]，還是那種簡單化的兩極對立的看法？正確認識現(xiàn)實矛盾，還必須實事求是地認識造成問題的原因。在改革處于最緊要的攻堅階段，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制面臨種種困難和障礙的時候，以一些很具有社會鼓動性的言詞來否定改革、籠統(tǒng)反對市場化，會帶來怎樣的社會危害？是在人民群眾中增強改革發(fā)展的信心和動力還是會瓦解它？是促進社會和諧還是會加劇社會對立？進一步說，果真把改革開放、市場經(jīng)濟批倒了，批掉了，中國還能不能有現(xiàn)代化？還會不會有社會主義？這些，都是要敬請人們?nèi)嫉??！昂椭C是一個浸透著中華文化精神的詞匯，“和諧社會是一個包容面很廣的社會系統(tǒng)概念。企業(yè)應盡的社會責任包括兩個方面：一是在企業(yè)內(nèi)，要為出資者創(chuàng)造利潤，為員工創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，提高工資和福利待遇，依法保護其合法權(quán)益，構(gòu)造各利益主體之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，要樹立誠信、守法、公正的企業(yè)形象，要向社會提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務，依法納稅和交納各項基金，維護產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益，為社會積累財富，按照科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的要求組織生產(chǎn)，主動承擔對自然環(huán)境、對社會各利益相關者的義務，支持和贊助社會公益事業(yè)，扶貧濟困，救助災害，幫助殘疾人和社會弱勢群體。從現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的觀點看，企業(yè)越發(fā)展，其履行的經(jīng)濟責任越大，其履行的社會責任也就越大。所有企業(yè)都應該明確，企業(yè)要想獲得大發(fā)展，必須根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，既尊重市場經(jīng)濟條件下企業(yè)競爭的規(guī)律，又尊重企業(yè)在社會環(huán)境中生存和發(fā)展的規(guī)律，把自己的企業(yè)當做一個社會的“企業(yè)公民，把履行社會責任作為重要任務，明確社會責任范圍，規(guī)范自身行為，把履行社會責任作為提高企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。要通過各種措施，推動我國企業(yè)成為對社會負責任的企業(yè)。全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中華國特色社會主義建設文化面臨的形勢與任務，深入總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，鮮明提出了建設社會主義文化強國的目標任務，全面部署了深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作。當前中國社會收入分配不公，已經(jīng)到了一個“節(jié)點”。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。顯然，要想實現(xiàn)分配公平，就必須使社會的各種利益主體都能夠在制度約束與市場競爭下各得其所。這次六中全會的定位，我認為是非常切合民心和實際的。社會保障在很多地方、很多國家，實際上是屬于財政分配的范疇，所以后面這兩項，屬于公共財政直接參與的內(nèi)容。這一塊的分配，應該主要是解決市場失靈的問題，該由市場解決的全部由市場解決，不該由市場解決的、市場解決不了的，那我們政府就要介入。在運行的機制下，公共財政可以有效的彌補市場的失靈，為全體成員提供公共產(chǎn)品和服務，促進社會全面協(xié)調(diào)和發(fā)展。當初我們講中國稅制的時候，也認為中國的稅制是最簡化的稅制，才九個稅種，以后稅收有所提高，但是來自企業(yè)的比重一直還是比較高。從這之后，發(fā)展公共財政才作為我們國家財政轉(zhuǎn)型的目標、模式，所以說__年是公共財政發(fā)展的里程碑。另外一個方面，把錢逐步投入解決民生問題、解決弱勢群體的問題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問題，形成了一個比較完善的分配制度。實際上我覺得和諧本身兩個中文字，就是你和字一邊口一邊禾，就是有嘴巴就要有飯吃，比較簡單。目前