【正文】 要進(jìn)一步落實已出臺的對民辦教育的各項鼓勵政策，切實保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。財政部門要切實加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例用于教育。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。沒有教育機(jī)會的均等就談不上社會公平。50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“ＸＸ市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。%以上，鞏固率達(dá)到99%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99%，五類貧困家庭子女實施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。要切實抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。四是要有計劃地提高教師的住房公積金計算基數(shù)。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10。各級重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。提高教育質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財政預(yù)算，并確保按時足額撥付到校。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實抓好以下五個方面政策的落實：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項經(jīng)費(fèi)”納入財政預(yù)算，切實做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。這兩個文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。第三，堅持以人為本原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。市級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學(xué)、化解普九債務(wù)”的落實情況，區(qū)級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“兩基”鞏固提高的進(jìn)展情況。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問題，有經(jīng)費(fèi)問題，有師資問題，關(guān)鍵還是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。二是促進(jìn)教育與市場相結(jié)合，實現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)一體化。職業(yè)教育是現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。二、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)。債權(quán)單位和個人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，對采用強(qiáng)迫學(xué)生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學(xué)秩序和穩(wěn)定的行為，要堅決制止并嚴(yán)肅處理。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項資金，資助貧困家庭子女入學(xué)，并視財力情況逐年有所增加。要按照國家規(guī)定，減免中小學(xué)危房改造危房鑒定費(fèi)和其他有關(guān)稅費(fèi)，任何部門和單位都不準(zhǔn)收取中小學(xué)危房改造調(diào)控費(fèi)和管理費(fèi)。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按月上劃，再由區(qū)財政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)放。一是保投入。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我市建設(shè)富裕型小康城市，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。全市3個區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。全省農(nóng)村教育工作會召開之后，謝松保市長主持召開市長辦公會，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問題，并就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的實施意見提出了意見。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，精心組織實施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅決清除出教師隊伍。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。勞動保障部門要加快推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作和加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。一是加大高中階段教育的政府投入。2010年，全市基本普及高中階段教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機(jī)構(gòu)，中小學(xué)由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。進(jìn)一步落實農(nóng)村中小學(xué)教職工工資縣長負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中等級學(xué)校學(xué)位，分別達(dá)到50%和60%以上。目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。三、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重改革開放以來，在各級黨委和政府的高度重視，廣大教育工作者和全社會的共同努力下，我市農(nóng)村教育取得了顯著成績。上省第三批以上錄取人數(shù)穩(wěn)居全省68位，單科“狀元”共7人，填補(bǔ)了1998年以前的空白。第三批山區(qū)老區(qū)小學(xué)改造已經(jīng)開始，我市經(jīng)省、市老促會核定，列入計劃改造的學(xué)校有72所。職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前，中等職業(yè)學(xué)校有48所，在校學(xué)生有46824人，%，實現(xiàn)了與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二、我市教育發(fā)展與改革的工作回顧1996年，我市“兩基”通過國家和省的驗收，標(biāo)志著我市教育的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)省委第九次黨代會提出的實施四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)五大優(yōu)勢，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。要建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是明確了加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。xx總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話，xx副總理回良玉主持了會議，國務(wù)委員陳至立作了工作報告?，F(xiàn)在，我就我市教育發(fā)展與改革的工作情況和如何貫徹全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神以及《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革講幾點(diǎn)意見。我們必須充分認(rèn)識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)作”制度。會議主題是貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議精神，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位，加快我省農(nóng)村教育的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村教育綜合體系，全面提高我省教育的整體水平，更好地適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。（二）高中階段教育迅速發(fā)展。（三）辦學(xué)條件不斷改善。隨著韶州師范學(xué)校、韶關(guān)衛(wèi)生學(xué)校的并入和英東生物工程學(xué)院的落成，韶關(guān)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐步改善。（五）社會力量辦學(xué)得到了健康發(fā)展。因此，大力發(fā)展我市農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女接受良好教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對我市跟上全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會步伐具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，也是實現(xiàn)教育公平和社會公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。撤銷規(guī)模過小、布局分散、設(shè)備設(shè)施不足、不能滿足現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)要求的學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化和示范性學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責(zé)任層層落實到學(xué)校和個人。財政部門在堅持對中小學(xué)收費(fèi)實行“收支兩條線”管理的同時，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學(xué)書雜費(fèi)在收到財政專戶銀行進(jìn)帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。因此，我市的高中階段教育要實現(xiàn)“兩個適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)高中教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，到～年爭取創(chuàng)建810所國家級示范性普通高中，重點(diǎn)辦好78所國家級重點(diǎn)中職學(xué)校。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學(xué)形式，采取切實有效措施，鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。到～年，每個縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。進(jìn)一步推動職業(yè)院校實施職業(yè)資格證書制度。（五）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多的實際，保證教師編制的基本需求。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學(xué)科師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)校長的培訓(xùn)。四要積極推進(jìn)依法治教，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，解決教職工的工作作風(fēng)問題。第二篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話同志們：這次全市農(nóng)村教育工作會議，是貫徹落實全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神、部署推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會議。建市以來，我市農(nóng)村教育取得了長足發(fā)展。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學(xué)35所，教育投入的效益明顯提高。三是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制需要進(jìn)一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責(zé)權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟(jì)收入較低的群體。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進(jìn)綜合素質(zhì)的全面提升，才能為我市建設(shè)富裕型小康城市創(chuàng)造條件。為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，要突出抓好以下幾個方面的工作。二是保工資。危房改造工程要立足于脫險加固，做到有危必改，改必除險，改必?zé)o患。教材費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買教材和作業(yè)本，不計入學(xué)校收入，不納入財政專戶管理。努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村初中“綠色證書”教育培訓(xùn)，保證每個初中學(xué)生畢業(yè)時接受不少于300學(xué)時的農(nóng)村基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校長選拔任用辦法，引入競爭機(jī)制，公開選拔任用校長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，力爭五年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所示范性幼兒園。要大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)和村民組織等多方面參與的多元化辦學(xué)格局。要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活主動地與武漢高校、科研機(jī)構(gòu)搞好對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。今年下半年，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向上一級專題報告一次農(nóng)村教育工作情況。各級政府部門和學(xué)校都要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項安全防范措施，切實抓好學(xué)校安全工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化