【正文】 五是要深化經濟體制改革，深入推進政府機構改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國企改革等重點領域改革。抓緊做好項目儲備、上報和爭取工作。全縣上下一定要堅定信心，牢固樹立機遇意識、競爭意識，切實增強使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住發(fā)展機遇，堅持依靠項目帶動，用足用好國家政策，創(chuàng)新體制機制，實施重點突破，著力破解影響發(fā)展的瓶頸制約，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略舉措。擴大居民消費，首先就要增加居民收入，這就要求必須調整國民收入分配結構。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。積極的財政政策繼續(xù)實施，重點向促轉型發(fā)力。要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。在黨中央、國務院科學應對、堅強領導下，全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗，應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得了顯著成果。深化經濟體制改革，增強經濟發(fā)展動力和活力。一、中央經濟工作會議的精神要領這次中央經濟工作會議，是在我國經濟回升向好，但國內外經濟環(huán)境仍然十分復雜的背景下召開的重要會議。會議號召，全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保經濟工作明年開好局、起好步。推動形成全面開放新格局。會議強調，要充分調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經濟工作。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。六是提高保障和改善民生水平。引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。要實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持問題導向部署經濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經濟社會發(fā)展變革產生深遠影響。人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議?！眲ケ硎?，深化市場改革的制度創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新產品、新投資領域的技術創(chuàng)新，是培育需求的根本?！坝捎谥匦突漠a業(yè)結構、嚴格的環(huán)境保護標準，資源性產品價格上漲難以避免。而中國較低的債務與GDP之比也同時說明中國的財政政策可以更為積極。第一，農村的基礎設施和農村農田水利基礎設施建設，應加大投入。但是，同時也有使經濟增長更快的因素。此前，我們采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。2009—2010年的信貸投放以中長期項目貸款為主，這樣導致了信貸投放的速度和規(guī)模被項目投資的進度和規(guī)模所“綁架”?！薄鞍逊€(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施?！焙Ｂ務f?！?010年會不會出現(xiàn)經濟過熱的情況？如何管理好通脹預期？中國人民大學經濟學院教授鄭超愚在分析中國改革開放以來的通脹歷史時表示，在經歷了上世紀80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過程后，中國通貨膨脹機制已經完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結構轉變。“推動經濟增長的這幾大因素在明年都不是特別強勁?！敝洕鷮W家、北京大學副校長海聞接受記者采訪時說。二、推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),確保農產品有效供給。前三季度，社會消費品零售總額130811億元，%(%)。在經濟增速持續(xù)放緩之際，反映經濟增長的先行指標PMI(制造業(yè)采購經理指數)%下降至49%，自2009年3月以來首次回落到50%的景氣臨界點以下?！狈€(wěn)，不是一成不變。國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價格將來會不會再次成為通脹的推高因素值得關注。首先，經濟運行的實際情況，決定了我國的宏觀調控基本取向暫不需要大的調整。宏觀經濟乏善可陳,尤其在目前和2012年上半年，政策超調的風險明顯存在。一是擴大內需的重點，在于改善民生、加快収展服務業(yè)、提高中等收入者比重。貨幣政策目前的困境也顯示出，貨幣政策不能再代行財政職能。我們認為，資本流動逆轉的根本因素，一是歐債危機導致避險情緒上升，事是美國經濟刜顯復蘇端倪，三是中國經濟轉型撲朔迷離，這些都不是在數個季度乊內會有明顯變化的因素。資本流動：資本加速外流跡象明顯流動性不僅受到中性貨幣政策的影響，也還受到國際資本流動的強烈影響，我們的觀察是：2011年5月，資本內流是年內峰值，11月剛剛拉開資本外逃的序幕。經濟熱時緊縮，冷時寬松，都是穩(wěn)健政策。但這仍有許多值得斟酌乊處。對于民間投資，會議亦有部署。全國収展和改革工作會議17日在北京閉幕。抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會亊業(yè)等領域。民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會亊業(yè)等領域也為銀行収展提供了一個平臺，與民營企業(yè)合作將有望股仹制商業(yè)銀行未來収展的一個支撐點。優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目張平說，要著力優(yōu)化投資結構，繼續(xù)保持合理的投資觃模。來源：中國新聞網國家収改委稱明年將保持合理投資觃模[提要] 國家収改委工作會議提出，保持經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動作用。官方為“擴內需”設定的三條主要路徑是：促迚消費需求持續(xù)增長；保持合理投資觃模；加強煤電油氣運的運行調節(jié)，為擴內需提供有力支撐。來源：四川新聞網—成都晚報中央經濟工作會議點評核心提示：作為“十事五”開局乊年的2012年，穩(wěn)中求迚是基調。以15%~20%的偏離容忍度而言，2012年略高于8%的增長和略低于4%的普遍預期值大致符合“穩(wěn)”字，或者說，如果我們把穩(wěn)中求快理解為轉型期間經濟增長和通脹可以在長期增長趨勢線略向下偏離的話，那么這就意味著2012年宏觀面不存在明顯的轉向可能。這種判斷，和人們普遍認為的2011年第四季度貨幣政策開始趨松的看法截然相反，簡單的亊實是，6月至今，除了法定準備金率的一次下調外，貨幣政策總體趨于緊縮，而不是放松。在香港的跨境人民幣存量也在11月仹出現(xiàn)凈下降。事是我們嘗試運用當年新增財政收入占GDP的比重來衡量財政政策的姿態(tài)，如果政府新增財力對GDP占比持續(xù)下降，那么說明經濟增長的財富更多為私人部門所吸收，否則則為公共部門所吸收。各種林林總總的結構性減稅措施，在2012年都無損財政政策仍維持中性偏松的實質，財政政策對私人部門投資和消費活動的“擠出效應”，以及財力向政府集中帶來的“政府裙帶企業(yè)”（主要是行政壟斷型央企）對中小企業(yè)的“擠出效應”都將在2012年日益凸現(xiàn)。不僅如此，房地產、建筑、外貿、汽車等行業(yè)的逐步回落，也具有強烈的引致效應，拖累投資、就業(yè)以及相關行業(yè)的景氣下行。張曉晶表示，當前經濟內生力增強，經濟基本面持續(xù)向好，經濟運行中出現(xiàn)了新特點，宏觀調控基調需要把握一個“穩(wěn)”字。張曉晶說，宏觀調控的基調保持不變，有利于統(tǒng)一認識、堅定信心、凝聚力量。當前，歐債危機以及世界經濟復蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來了一定的困難，但宏觀調控的取向不需要改變。同時，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。根據經濟形勢的變化，央行近期下調了存款準備金率。張曉晶表示，穩(wěn)增長、控物價、調結構、轉方式、惠民生，既是頂層制度設計，又是百姓關切。12月12日閉幕的中央經濟工作會議提出：2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。從國內來看，這種復雜性首先體現(xiàn)在物價過快上漲，明年能不能收回一部分流動性并控制物價，這是經濟復雜性之一。把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置?！耙话忝癖娫诿鎸π滦偷霓r產品價格形成機制和過快上漲時，夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度。”但是，在貨幣政策轉向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預期適度回調等因素的作用下，2011年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。流動性回收是最為艱巨的任務“2011年將是中國經濟最為復雜的一年，其復雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經濟下行和上行力量同時存在，相互交織。我國貨幣政策的滯后期通常是7個月到兩年，這是在正常情況下。海聞分析明年GDP放慢的因素時表示，當年刺激GDP增長的因素會減弱。明年年初的時候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開始，‘十二五’規(guī)劃拉動的作用就更加明顯，所以我估計明年增長可能超過8%。“積極的財政政策不僅能彌補因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的總需求增速的減緩，同時也使政府對技術領域的支持成為可能。中國經濟長期增長因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是根本中央經濟工作會議提出了要“切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力”。價格穩(wěn)定目標以及繼續(xù)工業(yè)化，應該以糧食產品價格與貨幣工資率的同時上漲作為其重要結構性約束條件。龔剛表示，如果僅僅從傳統(tǒng)需求管理的角度來進行考量，保增長和穩(wěn)通貨是一對相互矛盾的目標體系，這就要我們在執(zhí)行積極和穩(wěn)健的宏觀調控政策時，要保持高度的“審慎靈活”，絕不能顧此失彼。經濟結構出現(xiàn)重大變革，推進供給側結構性改革，促進供求平衡。堅持適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經濟服務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。二是激發(fā)各類市場主體活力。推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質量發(fā)展。大力發(fā)展服務貿易。著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。要大興調查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。在2009年保增長取得顯