【正文】 要大力宣傳開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強效能建設(shè)活動的重要性；要大力宣傳醫(yī)院開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強效能建設(shè)活動的做法、成效和經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，展示干部職工的嶄新風(fēng)貌，樹立白衣天使的良好形象。（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。二要繼續(xù)深化院務(wù)公開，進一步公開職能設(shè)臵、管理服務(wù)范圍和責任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運行程序、承諾時限和辦事結(jié)果。三、突出重點，全面推進轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加強效能建設(shè)（一）端正執(zhí)政理念，筑牢轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)要通過開展效能建設(shè)，在全院干部中牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，從實際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、服從全局、令行禁止、方便群眾、主動服務(wù)，以事業(yè)為重、敢于負責的觀念，推動醫(yī)院各職能科室實現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。五是利用職權(quán)為個人謀取私利，等等。醫(yī)療衛(wèi)生工作與人民群眾的生命健康、生活質(zhì)量息息相關(guān)，醫(yī)院行政部門是落實黨和政府衛(wèi)生工作的重要職能部門，是否做好醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。因此，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，統(tǒng)籌安排各項工作，善于把機關(guān)行政效能建設(shè)融入各項工作之中，以高效能促進其他各項工作，以各項工作的實績驗證行政效能建設(shè)的成效。這次動員大會之后，各級各部門要立即行動起來，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。在對外宣傳和招商引資中要加大失信懲戒力度，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害樂業(yè)形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。第三，把績效考核結(jié)果與行政問責以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。各級政府及各部門對運用行政權(quán)力辦理的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，都要在一定范圍內(nèi)或向全社會公開；要創(chuàng)新公開方式，加快政府上網(wǎng)工程建設(shè)，凡是應(yīng)該讓群眾知曉的全部在網(wǎng)上公開；對與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的重要事項，作出決定前要采取聽證會的方式，充分聽取社會各界的意見。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范和完善相對集中行使行政處罰權(quán)工作，以減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法、強化執(zhí)法力度、保證執(zhí)法效果為重點，加強執(zhí)法力量整合。(二)推進依法行政，切實在規(guī)范機關(guān)行為上取得突破。三、大力推進行政管理體制改革與創(chuàng)新，提高機關(guān)效率行政管理體制改革直接影響機關(guān)行政效能的發(fā)揮。當前和今后一個時期，我們要以貫徹《公務(wù)員法》為契機，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點、公務(wù)員精神培育為主線，把提高干部隊伍素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過提高干部素質(zhì)提高行政效能。二是樹立大局意識。要加強行政效能監(jiān)察，設(shè)立效能監(jiān)督機構(gòu)，以對外開放、招商引資及與發(fā)展民營經(jīng)濟密切相關(guān)的行政部門和執(zhí)法管理部門行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法的行為、行政不作為、工作作風(fēng)等方面為重點，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處；堅決追究違反有關(guān)制度，破壞投資軟環(huán)境的單位和個人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；完善新聞公開制度，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作，公開曝光影響惡劣的典型案件。行政機關(guān)所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。沒有規(guī)矩，難以成方圓。我縣機關(guān)行政環(huán)境總體上是好的，但行政效率還不高，影響甚至損害到發(fā)展環(huán)境。這些問題，常常導(dǎo)致協(xié)調(diào)次數(shù)越來越多，協(xié)調(diào)層次越來越高，辦事效率越來越低。機關(guān)是不是負責任、是不是高效廉潔，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實現(xiàn)程度。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強行政效能建設(shè)工作的緊迫感和責任感行政效能是指行政機關(guān)辦事的效率和能力，它是機關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機關(guān)工作結(jié)果的重要尺度和標準。對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動先進集體和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評并責令限期補課。對于群眾反映強烈的突出問題，要及時找出原因，及時進行整改，并將整改結(jié)果向群眾公布，接受群眾評議。每位同志都要自覺樹立和強化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現(xiàn)，切實做到一諾千金、言出必行，行必見效。關(guān)鍵是加快建立起首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制等核心制度?？h本級將確定一批重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查?！拔鍌€不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。二、突出工作重點，務(wù)必在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破（一）端正執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面取得突破要實現(xiàn)忻城經(jīng)濟的大發(fā)展，必須實現(xiàn)干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的大提速。時間為2007年3月下旬。要按照依法行政的要求，推進機關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。（三）堅持邊查邊改。要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。剖析原因要運用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責任追究無法落實的問題。脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。在動員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認真做好敞開大門、查擺問題階段工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入進行問題查擺，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大動員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保以干部作風(fēng)整頓為重點的“機關(guān)效能建設(shè)年”活動取得成效至關(guān)重要。六是誠信意識淡薄。近年來，市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的干部作風(fēng)，機關(guān)行政效能總體情況是好的。全市“兩基”驗收的工作任務(wù)很重，時間很緊，需要完成的任務(wù)、達到的指標很多，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒。干部作風(fēng)的好壞、機關(guān)行政效能的高低，直接影響黨委、政府決策部署的貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關(guān)系,影響經(jīng)濟社會建設(shè)的進程。從教育工作來說，則是直接影響教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的形象，影響教育改革與發(fā)展進程。這就要求我們局機關(guān)、二層機構(gòu)全體同志切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層調(diào)查研究，多做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多為基層出謀劃策，多為基層解決實際問題，以嚴謹踏實的工作作風(fēng)、認真負責的工作態(tài)度、迅捷高效的工作效率，帶領(lǐng)全市教育系統(tǒng)干部和師生員工，高標準、嚴要求地把“兩基”驗收的各項準備工作抓實、抓好、抓出成效，以優(yōu)異的成績迎接國家“兩基”驗收。但離新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的希望還有差距。以上這些問題，具體到我們教育局機關(guān)、二層機構(gòu)，表現(xiàn)為存在如下問題：一是上下班不按時。這一階段的工作，社會各界群眾尤為關(guān)注，更是關(guān)系到下一階段的整改工作是否具有針對性，因此必須充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力把這一階段的工作抓緊抓好。為政不廉，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。三、查擺問題的方法步驟（一）進行思想發(fā)動。（四）認真查找存在的突出問題。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風(fēng)不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。四、基本要求（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對象。加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。五是堅持求真務(wù)實、高效便民的原則。主要任務(wù)是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本局本系統(tǒng)近年來在干部作風(fēng)、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。全體干部職工要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，強化執(zhí)政為民理念，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕變的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在干部中牢固樹立“五種意識”，切實做到“五個不讓”，促使各級機關(guān)干部處處以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機關(guān)干部的自覺行動。（二）深化體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破一要繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，依法減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，建立科學(xué)合理的審批監(jiān)督機制。三要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。首問負責制規(guī)定機關(guān)服務(wù)窗口首問責任人必須對辦事的人熱情接待，認真辦理，負責到底；限時辦結(jié)制規(guī)定對屬于本局、本股室職責范圍內(nèi)的事項，必須在規(guī)定或者承諾的時間內(nèi)辦結(jié)或者給予答復(fù)；責任追究制規(guī)定對違反首問負責制、限時辦結(jié)制的行為要予以責任追究。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得實效（一）成立組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責為了扎實有效地開展這項工作，局成立了開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機構(gòu)，負責對教育系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。要通過邊查找問題、邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的成效，增強群眾對開展這項活動的信心。要及時總結(jié)推廣各單位開展活動的好經(jīng)驗好做法，逐步完善各項制度，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)走上制度化和規(guī)范化的軌道。行政效能的高低，決定發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到黨的