【正文】 三是要根據(jù)民政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況，制定民政執(zhí)法檢查計劃和工作方案。繼續(xù)按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。三、工作計劃依法行政工作是一項長期性的工作，**年，我們將進一步提高全面推進民政依法行政重要性和迫切性的認(rèn)識，增強依法行政的自覺性，堅持依法行政與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式相結(jié)合，與建立和完善民政工作的運行機制相結(jié)合，把依法行政落實到民政工作的各項業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，為推進法制建設(shè)、構(gòu)建“法治民政”作出應(yīng)有的貢獻。為做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作，我局通過廣泛宣傳換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)，特別是重點突出宣傳拉票、賄選、破壞選舉行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等，不斷強化提升村（居）民的法律意識，調(diào)動廣大村（居）民維護自己的合法權(quán)益和參與選舉的積極性。**年共組織了26名同志參加全市行政執(zhí)法培訓(xùn)，所有參訓(xùn)人員均順利通過考試，取得了行政執(zhí)法證，為行政執(zhí)法工作的開展奠定了良好的人員保障基礎(chǔ)。對于依申請公開件的申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)，我局也明確了辦理要求，需要有紙質(zhì)和電子兩種臺賬備案方式，以確保操作到位。其中已辦結(jié)358件，未辦結(jié)32件（時限未到），%。出臺《東X市社區(qū)綜合服務(wù)中心運營管理辦法》、《**年東X“社工+志愿者”聯(lián)育培訓(xùn)方案》、《東X市關(guān)于加快推進“專業(yè)社工、全民義工”的實施方案》和《東X市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》；《東X市全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施方案》（“1+7”社會養(yǎng)老服務(wù)體系）等政策文件，嚴(yán)格按照前期調(diào)研、中期論證、最后印發(fā)的程序進行，為民政領(lǐng)域相關(guān)工作的開展提供指向性、規(guī)范化的制度保障。如在社會團體登記管理方面，我局根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和《基金會登記管理條》（國務(wù)院令第480號）相關(guān)規(guī)定，制定了行政許可事項的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，將本單位的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料及辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息公布在本單位的官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳以及辦事窗口的宣傳欄。通過編寫社工領(lǐng)域服務(wù)指引，推動社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《東X市民政局權(quán)責(zé)清單》并及時做好動態(tài)調(diào)整工作。四是積極開展創(chuàng)建。一是加大依法行政監(jiān)督力度，堅持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進一步完善依法、科學(xué)、民主決策機制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機關(guān)行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實政府。一是制定我局“法律進機關(guān)”實施細則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《憲法》、《保密法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，積極開展以案示法活動，加強機關(guān)干部法制教育；今年以來，共開展專題學(xué)法xx次，開展以案示法活動x次，組織學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法律、法規(guī)x次，組織開展“廉政警示教育”宣傳x次。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。完善行政執(zhí)法體制和機制，加強程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。問：當(dāng)前，一些行政機關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩谔岣咝姓C關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？答：行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。第三篇：建設(shè)法治政府國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。二是妥善處理立法的現(xiàn)實可行性與適度超前性的關(guān)系。三是轉(zhuǎn)變財政職能，建設(shè)公共財政，合理安排財政支出，逐步減少一般競爭性領(lǐng)域的直接投資，增加社會公共領(lǐng)域的支出。一是大力加強教育培訓(xùn)。但在實踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過錯糾正了，但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。四是執(zhí)法程序達不到合法、合理的要求。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。同時，財政部門執(zhí)法隊伍素質(zhì)也有待提高：個別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作重視不夠，財政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。其實，這是對嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有將嚴(yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進一步發(fā)展。這反映了社會主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則?！痹谡姓I(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化，都要有法可依。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方，就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿，就會很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行，這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實。我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，以全面落實《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面推進依法治西安、加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，按照自治區(qū)、包頭市的安排部署，進一步加快法治政府建設(shè)進程，打造法制新固陽而不懈努力。為加強行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平，按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）的要求《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展2017年度行政復(fù)議案卷評查活動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?97號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展“規(guī)范行政處罰督查月”專項行動的通知》(內(nèi)政法發(fā)?2017?44號)文件精神，縣政府法制辦對25個行政執(zhí)法部門案卷進行評查，我縣共有行政處罰案卷344宗，其中重大行政處罰案卷99宗。按照自治區(qū)法制辦關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于選聘萬民行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作方案的通知》（內(nèi)政法發(fā)?2017?39號）文件要求，縣法制辦積極組織開展此項工作。為進一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，固陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》(固政辦發(fā)?2016?84號)文件，確保出臺的規(guī)范性文件的質(zhì)量。一是建立《政府常務(wù)會聽取依法行政工作匯報制度》；二是建立《政府常務(wù)會議學(xué)法制度》；三是起草制定重大行政決策聽取意見、合法性審查等相關(guān)配套制度。（三）建立“雙隨機、一公開”工作機制?？h法制辦立足本職崗位，圍繞我縣中心工作，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，為我縣各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。按照包頭市人民政府《關(guān)于調(diào)整精簡市級行政審批事項和明確行政審批申請材料的通知》（包府發(fā)?2016?14號）和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于梳理全縣行政審批事項有關(guān)材料的通知》(固政辦發(fā)?2016?62號)文件要求,縣法制辦對全縣的行政審批事項進行重新梳理和流程再造、時限壓縮，并入駐縣市民大廳。檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸，黑名單等負(fù)面信息的披露力度，從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平，促進寬進與嚴(yán)管無縫對接。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)普遍建立政府法律顧問制度實施方案的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)?2015?43號)和《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見等三個文件的通知》(包府發(fā)?2015?34號)要求，結(jié)合我縣實際，為切實加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦聯(lián)合縣委辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)固陽縣建立黨委政府法律顧問制度的實施方案的通知》(固黨辦發(fā)?2016?66號)文件，成立了法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府法律顧問制度，深入推進法治政府建設(shè)進程,并認(rèn)真組織實施。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第126號）精神，根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于清理換發(fā)行政執(zhí)法證件暨行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作方案》和《固陽縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》(固政辦發(fā)?2016?29號)文件要求，縣法制辦在認(rèn)真開展人員信息數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，對我縣所有執(zhí)法人員進行信息錄入和清理，通過全面細致清理，徹底摸清了我縣行政執(zhí)法證件底數(shù)，目前,全縣共錄入執(zhí)法人員信息573份，參加行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)530人，考試通335人，同時縣法制辦對通過考試的人員在報紙、政府門戶網(wǎng)站進行了公示，接受社會監(jiān)督,目前，考試通過的執(zhí)法人員已經(jīng)全部領(lǐng)取到新的行政執(zhí)法證。明確監(jiān)督員的職責(zé)主要是對行政執(zhí)法紀(jì)律、人員作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面實施監(jiān)督，提出批評意見和改進建議。（二）提高行政應(yīng)訴水平，積極推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。其次，依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。本文結(jié)合實際工作，分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復(fù)雜。而在實際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會和群眾的利益。對于財政行政執(zhí)法而言，實行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督