【正文】 建設(shè)服務(wù)型政府，不但要求政府為公民提供主動、到位的服務(wù)，還要積極主動接受社會監(jiān)督。例如，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟時，只注重大項目、大工程，而忽視為中小企業(yè)服務(wù)。雷鋒精神的核心就是為人民服務(wù)，這同樣也是我們建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點。同時要創(chuàng)新行政管理方式,更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用,探索政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。我們要大力推行政務(wù)公開,使政務(wù)公開成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度,貫穿行政權(quán)力運行的全過程。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開,堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,它不僅要求公民個體、企業(yè)和社會組織守法,更要求政府守法。政社不分使得政府和社會的作用不能得到充分發(fā)揮,進而使得政府還權(quán)于社會流于形式。政企不分使企業(yè)不能成為自主決策和自我發(fā)展的市場主體,不能靈活應(yīng)對市場的風(fēng)云變化。(二)原有管制型政府的體制的束縛從行政體制方面看，政府與其他社會主體關(guān)系不順,政府職能不清。(一)官本位思想根深蒂固 計劃經(jīng)濟條件下形成的官本位,政府本位思想在許多官員腦海中可以說是根深蒂固。服務(wù)型政府則要求政府必須優(yōu)化工作流程、使用現(xiàn)代先進的管理手段和方法,本著方便、快捷、高效、親切的原則為民服務(wù)。而服務(wù)型政府要求政府職能是有限的,政府要還權(quán)于社會,還權(quán)于市場,做市場和個人不能做、不愿做或做不好的事情。參考文獻：[1]—基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角[D].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)).2010(7).[2][J].(11).[3]馮天瑜,[M].武漢:湖北人民出版社, 1986.[4]趙杰:《服務(wù)型政府的新定位》,中國青年報2004年1月4日.第四篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府——當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求摘要:服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按著公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。要加強培訓(xùn),搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。另一方面,可以讓公民個人、社會團體、大眾媒體、中介評估機構(gòu)通過一定的程序和途徑,直接或間接地參與政府績效評估,以保證評估工作的公正性。提高政府能力,改善服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)理念。實行“問責(zé)制”根本的是要解決行政官員權(quán)責(zé)對等問題。首先,規(guī)范行政立法行為,進一步完善立法程序,探索建立立法聽證制度。因此，一方面利用手中權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊，獲取錢財；另一方面，也常常如法炮制“短、平、快”的發(fā)財“項目”，賣官。（三）“官本位”與“金本位”結(jié)合，封建遺毒與資產(chǎn)階級腐朽思想揉雜在一起一些“官本位”思想濃厚的人，在市場經(jīng)濟的大潮中，極易感染資產(chǎn)階級的“拜金主義”。（二）官風(fēng)不正，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴重權(quán)力本身具有兩重性，既可用來為人民服務(wù)，也可用來謀取私利。官本位思想的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：（一）“官本位”思想泛濫與經(jīng)濟體制改革的突飛猛進相對比，政治體制改革步履艱難。在國中,君是大家長,掌握著對天下人生殺予奪的權(quán)力。（三）農(nóng)耕社會對權(quán)威的服從以及血緣宗法制度和家國一體的社會結(jié)構(gòu)是其文化生態(tài)根源。官本位作為一種價值取向,是通過具體的體制設(shè)置和制度安排來實現(xiàn)和保障的,這就是以等級特權(quán)為核心的官僚體制。對于古代文人儒士而言,內(nèi)圣外王是最高的人生目標和價值追求。在這里官本位思想是指以官職大小來衡量人們的社會地位和社會價值，以獲取更高官職為人生目標，以謀取個人私利為最終目的的社會意識形態(tài)。隨著明朝統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，科舉制度走上正軌，學(xué)校制度也穩(wěn)定下來。宋建國以后很快開始重視科舉制度，并超過了前人。隋煬帝時期正式設(shè)立進士科，考察考生對時政的關(guān)注并按成績選拔。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是馬克思所設(shè)想的“廉價政府”，即機構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運行成本低?，F(xiàn)代政府是一個權(quán)力有限的政府。民主政治與民主行政在本質(zhì)上必然是對社會和公眾盡職盡責(zé)。建立健全民主決策機制、政務(wù)公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。二是強化公共服務(wù)職能。黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過建立行政復(fù)議庭審制度，采取公開聽證、當(dāng)面核實等多種方式，增強行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。實行投訴舉報和責(zé)任追究制度，探索多樣的監(jiān)督形式。市政府194號令和杭政辦函[2003]250號文件對市政府工作部門和各區(qū)、縣（市）政府制定行政規(guī)范性文件做出了具體要求，為此應(yīng)將加大對規(guī)范性文件前置審查和備案工作，及時糾正不合法的規(guī)定。按照黨的十七大報告提出的：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。為此有必要加強行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核，以保證行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實施。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政執(zhí)法主體對外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標，其中科學(xué)確定考核目標是前提，層層分解執(zhí)法責(zé)任是手段，切實做好檢查考核是關(guān)鍵，嚴格實施獎優(yōu)罰劣是保障。一是要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權(quán)限沖突的法律機制，實現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)備案審查工作，確保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。立法草案要有適度的超前性，在制度設(shè)計上有創(chuàng)新。因此，今后一段時期要圍繞優(yōu)化杭州市發(fā)展環(huán)境，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和文明執(zhí)法程度，重點抓好依法決策、執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究等項制度的完善和落實。推進依法行政是一個漸進的過程。只有依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，依法規(guī)范政府的行為，政府依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，政府才能更好的完成自己的角色。市委和市政府提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求和推進“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)建“生活品質(zhì)之城”的中心工作，對我市建設(shè)法治政府提出了更高的要求。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面的導(dǎo)向、規(guī)范和指導(dǎo)作用，減少對市場主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為杭州的城市發(fā)展創(chuàng)造一個公開、公平、寬松、競爭有序和穩(wěn)定可預(yù)期的良好的制度環(huán)境。三是要“賞罰分明”，使行政執(zhí)法人員的行政行為在激勵和制約下納入制度規(guī)范的軌道。在政府機構(gòu)改革中，要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定編制，依法設(shè)定職能，使政府機構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。當(dāng)然，這些措施對于區(qū)、縣（市）和市各行政機關(guān)制定行政規(guī)范性文件也具有重要的指導(dǎo)意義。六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。（2）使行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任落到實處，加強考核監(jiān)督。在公務(wù)員錄用考試中，應(yīng)加大行政法和與其申請職位相關(guān)的法律知識以及申請者依法辦事能力的考核分量。通過行政復(fù)議案件的審理，及時有效地加強對具體行政行為的監(jiān)督，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立政府的良好形象。制定《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評查標準》，對行政處罰文書進行規(guī)范。加大行政復(fù)議的宣傳力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。政府的管理理念決定著政府的行為。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。民主是服務(wù)型政府的前提。權(quán)力意味著責(zé)任，法治意味著信用。協(xié)調(diào)精干。高效廉潔。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。重點應(yīng)抓好以下幾個方面。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；官本位思想；科舉制度一．科舉制度的歷史演變科舉是中國古代的一種選官制度。到了唐代，科舉考試日趨完善，考試科目設(shè)置比較多，但只有明經(jīng)和進士兩科最為常見，都屬于“?？啤?。由于沒有受到統(tǒng)治階級的重視，加之考生被迫放棄學(xué)業(yè)另尋他路謀生，科舉制度逐漸中落。盡管政府對科考舞弊懲罰嚴厲，但八股取士的做法，僵化考生思維，限制人的主觀性與創(chuàng)造性等制度上的弊端愈演愈烈，最終導(dǎo)致科舉制度在清朝走向消亡[1]。（一）中國古代科舉制度對整個社會階層錯誤的價值導(dǎo)向。而這三個階層的橫向流動則是通過科舉制度來實現(xiàn)的。與君主專制、等級特權(quán)密切相關(guān),官本位體現(xiàn)為公權(quán)力的肆意擴張和非程序性的權(quán)力運作方式的泛濫,形成人治傳統(tǒng)?！盵3]自給自足的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟,為官本位提供了滋生、成長的溫床,官本位也恰恰適應(yīng)農(nóng)業(yè)文明的要求,通過社會意識與政治架構(gòu)的相互滲透,從觀念上層建筑和政治上層建筑兩個方面為農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障和支持。為了有效的控制百姓，賦予權(quán)力以合法性，各級官員也都被涂上了“父家長”的油彩,成為百姓的“父母官”。同時，“做官”還可以為其家人和親屬帶來榮耀和各種實惠。一些人把工作崗位視為舊式官場，以玩弄權(quán)術(shù)為樂，以庸俗的中庸之道平衡關(guān)系，不求有功，但求無過。一些握有官職升免權(quán)的干部利用人事制度上的漏洞或明碼標價，或變相鬻爵；有些地方因賣官過多而無法安置只好因人設(shè)位、因官設(shè)事，造成官員過剩、扯皮推諉，甚至也不時有因“買賣”不公而內(nèi)訌，導(dǎo)致惡性事件，激化矛盾。依法行政是推進服務(wù)型政府建設(shè),保障公民權(quán)利,防止政府濫用權(quán)力,保障社會穩(wěn)定的基本條件推進依法行政的一項重要任務(wù),就是要從上至下加強政府官員的法律意識教育,在思想上使官員樹立法治行政觀。建立和完善行政事業(yè)性收費