【正文】 以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化黨課教育、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳、強(qiáng)化陣地建設(shè)、強(qiáng)化典型引導(dǎo)。稅收法治持續(xù)加強(qiáng)。局黨支部制定了黨支部工作職責(zé)制度、支部委員分工負(fù)責(zé)制度、黨支部工作目標(biāo)管理制度、黨支部議事規(guī)則和決策程序、黨支部委員聯(lián)系工作和聯(lián)系群眾制度、評(píng)比檢查、黨務(wù)公開制度等規(guī)范化的黨建工作制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨內(nèi)組織生活管理制度等黨支部組織建設(shè)制度，規(guī)范黨建工作。每星期五安排半天時(shí)間，集中組織理論學(xué)習(xí)。黨支部制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，根據(jù)上級(jí)黨委的學(xué)習(xí)安排和不同時(shí)期的工作需要，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。在每年九九重陽(yáng)節(jié)之際，配合醫(yī)院完成了為80歲以上老人免費(fèi)體檢的工作，并為我科老年住院病人舉辦了一場(chǎng)別開生面的敬老節(jié)文藝匯演，深得媒體、群眾、病人、病人家屬的好評(píng)。在學(xué)習(xí)十四個(gè)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度的基礎(chǔ)上，重視核心制度的落實(shí)，根據(jù)科室的具體情況制定了落實(shí)措施，落實(shí)老年科各級(jí)工作人員工作職責(zé)。黨支部將有關(guān)學(xué)習(xí)材料發(fā)給每一個(gè)職工，在學(xué)習(xí)中不但組織黨員學(xué)習(xí)，也要求廣大非黨員職工參加。認(rèn)真堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，黨組織和黨員目標(biāo)管理制度。如臨床組利用早交班時(shí)間學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)，積極組織教學(xué)查房，護(hù)理組積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座和操作練習(xí)，康復(fù)組開展康復(fù)技能操作演示等，不斷鞏固提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。老中青結(jié)合使班子的結(jié)構(gòu)更加合理化，支部委員中來自醫(yī)療護(hù)理康復(fù)崗位，同時(shí)擔(dān)任院級(jí)、分院和科室領(lǐng)導(dǎo)，還有一般工作人員，代表了不同專業(yè)和不同職位，使得討論決定問題時(shí)能夠從多角度多層次考慮。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實(shí)開展雙向述職考評(píng)活動(dòng)，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。一個(gè)好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層黨建的一個(gè)重要方面。劉永忠說，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長(zhǎng)繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業(yè)。淮安曾是京杭大運(yùn)河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天。臺(tái)州是我國(guó)改革開放先行區(qū)之一，臺(tái)州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展，令人欽佩。臺(tái)州發(fā)展的主要特點(diǎn)概括起來為三個(gè)?民?：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級(jí)班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實(shí)的有生力量。?四項(xiàng)程序規(guī)范?，是該縣針對(duì)農(nóng)村社會(huì)利益格局不斷變化的新情況新問題，堅(jiān)持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵(lì)人和選好能人、培育發(fā)展動(dòng)力的問題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。村代會(huì)由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔(dān)任村代會(huì)主席。?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范四項(xiàng)程序，就是提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)，均須先由?兩委?提議，支部大會(huì)審議，爾后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。（2）保障離任農(nóng)村干部生活。創(chuàng)新發(fā)展階段。【編 后】鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅(jiān)持不懈地付出努力，需要在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新。村代會(huì)或村民會(huì)議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢(shì)發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對(duì)共同富的發(fā)展導(dǎo)向。81個(gè)村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍●實(shí)施年功獎(jiǎng)八年來，●2009年，財(cái)政撥付302萬元為全縣村干部?jī)冬F(xiàn)工資●昔陽(yáng)縣在職農(nóng)村干部崗位平均報(bào)酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元2002年，昔陽(yáng)縣率先實(shí)行了年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會(huì)，溝通反饋在職黨員的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊(duì)、法律維權(quán)隊(duì)、科普宣傳隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時(shí)征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個(gè)組織之間的緊密聯(lián)系。目前，全縣新建黨總支１０個(gè)，黨支部１８?jìng)€(gè)，黨小組１６４１個(gè)，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會(huì)、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來，齊心協(xié)力闖市場(chǎng)，搭建共同致富橋。據(jù)肅寧縣縣委組織部長(zhǎng)季偉介紹，?村代會(huì)?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會(huì)，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會(huì)?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。肅寧縣委、政府體會(huì)到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會(huì)管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織發(fā)動(dòng)起來，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺(tái)的做法。我們?cè)敢猱?dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會(huì)的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。近年來，村黨支部通過強(qiáng)力招商，創(chuàng)新招商舉措，引進(jìn)了投資1500萬元的塑鋼門窗加工項(xiàng)目，解決本村勞動(dòng)力100多人的就業(yè)。2010年，官橋村又抓住舊城改造的有利時(shí)機(jī)，申報(bào)了“幸福立方”開發(fā)項(xiàng)目，現(xiàn)已開工建設(shè)。同時(shí)，深入開展黨員的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“兩帶一幫”、“民主議政日”等活動(dòng)，全村56名黨員除10名年紀(jì)較大和2名有病不能幫扶的黨員外，其余44黨員都有幫扶對(duì)象和致富項(xiàng)目，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。同時(shí)，完善了村民代表議事制度、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，建立了村民代表議事會(huì)、婦代會(huì)和民主理財(cái)小組等民主議事組織，全面推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”、“五牙子章”民主理財(cái)制度，要求黨員、干部率先垂范，凡是村里重大事項(xiàng)必須先經(jīng)村“兩委”班子充分討論后，交黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)表決通過后實(shí)施，使村上的工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。農(nóng)民人均純收入主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有耕地1040畝，共有9個(gè)村民小組651戶2413人，黨支部共有黨員59名，其中女黨員9名，黨員中35歲以下的6名。同時(shí)，加強(qiáng)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，要求班子成員每年記學(xué)習(xí)筆記10000字以上，撰寫心得體會(huì)4篇以上，使班子成員的黨性修養(yǎng)、工作能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。通過黨員個(gè)人自我剖析，相互評(píng)議、自我報(bào)星、黨員大會(huì)測(cè)評(píng)、支委會(huì)審定、張榜公示等環(huán)節(jié)，對(duì)每名黨員進(jìn)行“自我畫像”，使黨員的黨性觀念和榮辱意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，既改善了群眾居住環(huán)境，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授，全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡長(zhǎng)水教授，中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。我們應(yīng)該把握這個(gè)方向，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，互促互動(dòng)，來推進(jìn)中國(guó)整個(gè)改革事業(yè)的發(fā)展。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實(shí)地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級(jí)黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會(huì)矛盾的根源之一。鄰里矛盾誰來調(diào)？村里治安誰來管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級(jí)建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級(jí)組織和村治安巡防隊(duì)。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動(dòng)社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。經(jīng)過?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。為此，社區(qū)黨支部全力爭(zhēng)取自來水公司支持，通過降低費(fèi)用、改裝接口，只用3天時(shí)間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來水。從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，把兩個(gè)窮山村帶上小康路昔陽(yáng)縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過不斷實(shí)踐，逐步形成以?企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力?？h公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書記的擔(dān)子，兩年多時(shí)間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場(chǎng)，建起了新學(xué)校，安裝了自來水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評(píng)為?紅旗黨支部?。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實(shí)施過程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督?？谏洗妩h支部書記孔桃林說，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。一、?二三四新機(jī)制?的形成背景昔陽(yáng)縣?二三四新機(jī)制?的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展逐步完善的過程，大致分為三個(gè)階段：初步摸索階段。?兩保?重在激勵(lì)保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。加大機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶三年不變。?兩委?會(huì)提交的重大事項(xiàng)，經(jīng)支部大會(huì)討論審議，讓全體黨員對(duì)提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。推行?二三四新機(jī)制?以來，在全