【正文】 各有關(guān)部門要暢通群眾反映渠道，下大力氣解決群眾反映的問題，讓市民在創(chuàng)文中有更多的獲得感。建立創(chuàng)文工作周安排、月督查、季考核、年獎懲以及媒體通報制度，強(qiáng)化黨政專項督查、人大政協(xié)視察、媒體輿論和社會群眾監(jiān)督，采取明察與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對各單位任務(wù)落實情況察進(jìn)度、促達(dá)標(biāo)。要支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)社會公眾人物參與志愿服務(wù)，履行社會責(zé)任。要以治污降霾為抓手，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。文化是城市的靈魂。要把弘揚(yáng)憲法精神、法治精神融入到創(chuàng)文工作中，深入開展“七五”普法宣傳，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法，讓法治與文明同行，助推創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)建工作一定要圍繞人來開展，舉止文明，人人文明，社會文明；執(zhí)法文明，行政文明，城市文明。老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升要制定規(guī)劃，逐年改觀。市級負(fù)總責(zé)，區(qū)、街道抓落實，部門協(xié)作齊發(fā)力，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，責(zé)任到崗、到人的創(chuàng)建工作體系，形成整體推進(jìn)效應(yīng)。但X這幾個城市的實力都比我市強(qiáng)，而且X、X在第X屆全國文明城市提名中已被提名，創(chuàng)建起步比我們早。轉(zhuǎn)型發(fā)展既靠內(nèi)生動力，又靠環(huán)境吸引力。創(chuàng)建文明城市的過程，就是為人民辦實事的過程，就是要通過一件件摸得著、看得見的實事讓人民群眾受益。在這里，我代表市委、市政府向省文明辦多年來對X工作的高度關(guān)注和支持表示誠摯的謝意！同時，向受到表彰的集體和個人表示祝賀，向為創(chuàng)建工作付出艱辛努力的全市干部群眾表示衷心的感謝！按照省上的總體部署和市上的總體安排，下面，我就創(chuàng)建全國文明城市講四點意見：一、創(chuàng)建全國文明城市勢在必行，必須思想上高度重視、行動上高度統(tǒng)一 文明不僅是一種知識、一種信念力量、一種價值取向，也是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)源性因素和競爭力。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機(jī)制，各級財政對必需的經(jīng)費(fèi)要予以保證，重大項目能運(yùn)用市場手段的要推向市場。創(chuàng)建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實檢驗。市里成立油地軍校領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會，全面協(xié)調(diào)推動創(chuàng)建工作。要以增加農(nóng)民收入為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點，完善村民自治和村務(wù)公開制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點，努力提高創(chuàng)建水平。對每個建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。按照建設(shè)“平安東營”的部署，及時嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設(shè)，真正讓廣大群眾有安全感。大力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各個部門、各個行業(yè)、各群團(tuán)組織，要針對聯(lián)系的群眾，精心設(shè)計活動載體，組織和引導(dǎo)群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。對黨政機(jī)關(guān)工作人員，重點搞好“為民、務(wù)實、清廉”的教育；對窗口服務(wù)單位職工，重點搞好“愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會”教育；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀(jì)守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見，從小抓起培養(yǎng)“四有”新人。只有文明的市民，才有文明的城市。要深化改革搞活存量，在深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)勇于和國內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行資本聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。文明城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平的綜合反映。二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進(jìn)文明城市建設(shè)當(dāng)前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，堅持以人為本原則，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，充分調(diào)動全社會的力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把東營建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明，做好文明城市創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機(jī)，群眾可以得實惠。其次，這是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的必然要求。實踐證明，我們油地軍校團(tuán)結(jié)的力量是巨大的，我們的廣大干部群眾是有覺悟、有能力、富有創(chuàng)造力的。同志們，創(chuàng)建全國文明城市意義深遠(yuǎn)、使命光榮。明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化分工協(xié)作。三要大力加強(qiáng)**都志愿服務(wù)工作。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、基層公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)為重點，鞏固提升、拓展深化鄉(xiāng)村文明行動，年內(nèi)所有村居均達(dá)到**都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進(jìn)入全省十強(qiáng)；要深化新農(nóng)村新生活教育培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚；深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場、鎮(zhèn)街綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)是社會的基本單元，創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)是創(chuàng)建文明城市的細(xì)胞工程，務(wù)必高度重視，扎實組織開展。深入實施依法治村“規(guī)范化工程”，推進(jìn)農(nóng)村普法服務(wù)規(guī)范化、村級管理運(yùn)行規(guī)范化、村規(guī)民約規(guī)范化，全面提升依法治市水平；深化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識，引導(dǎo)廣大群眾自覺履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。大力推進(jìn)城區(qū)新熱源及供熱管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供熱能力；開展老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，健全完善城區(qū)供水體系；深化“氣化**”建設(shè)，推進(jìn)天然氣主管線向鎮(zhèn)街延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)駐地天然氣全覆蓋；抓好垃圾中轉(zhuǎn)站、污雨水泵站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，搞好升級改造，提高垃圾收集儲運(yùn)和污水處理能力，形成更為完備的城市功能體系?？傮w要求是：以“中國**都、美好**”建設(shè)為主題，以提高群眾生活質(zhì)量、市民整體素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以各項測評指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動，建立健全長效創(chuàng)建機(jī)制，力爭到2017年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設(shè)成為城市秀美宜居、社會文明和諧、發(fā)展充滿活力、人民富裕幸福的現(xiàn)代文明城市。全市各級務(wù)必站在全局的高度，充分認(rèn)識爭創(chuàng)全國文明城市對**發(fā)展的重大意義，毫不猶豫地投身創(chuàng)建。因為城市之間的競爭不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)硬實力上，同時還體現(xiàn)在精神文明軟實力上，體現(xiàn)在文化、環(huán)境、人才、特別是市民整體素質(zhì)等多個方面。全國文明城市是中央文明委授予“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽(yù)稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今最具價值的城市品牌。全國文明城市評選主要依據(jù)《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，共涉及11大類測評項目、38項測評指標(biāo)、101項測評內(nèi)容、300多項細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并把未成年人思想道德建設(shè)作為前置條件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護(hù)作為“一票否決”項。四是公共文明氛圍不夠濃厚。在群眾基礎(chǔ)方面，始終把市民文明素質(zhì)提升作為一項基礎(chǔ)工程常抓不懈，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育、“鮮花送文明”和“道德評議會”等主題活動，連年評選道德模范、文明家庭、十大孝星、好婆婆、好媳婦，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民思想道德建設(shè)深入扎實，群眾文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升。要根據(jù)群眾日益增長的精神文化需求，規(guī)劃建設(shè)大型文化設(shè)施。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、法制化。提高市民素質(zhì)，重在自身行動。東營人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過程中，積淀了獨(dú)具特質(zhì)的東營精神，這就是：和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。要認(rèn)真落實有關(guān)政策，大力支持和推動油田存續(xù)企業(yè)的改革發(fā)展，使之成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。油地軍校要同心協(xié)力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各類資源，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)合和社會融合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化，共建美好家園，共享文明成果[Page]“五個重點”：（一）以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，增強(qiáng)文明城市的物質(zhì)基矗經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基矗沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒有現(xiàn)代文明。各項工作要從實際出發(fā)，真正融入群眾，融入現(xiàn)實生活，使創(chuàng)建的過程成為群眾追求文明的過程，成為自我教育提高的過程成為展現(xiàn)東營人風(fēng)貌的過程?，F(xiàn)在全國各地創(chuàng)建文明城市的力度很大、勢頭很猛競爭十分激烈。文明城市體現(xiàn)了一個城市的綜合素質(zhì)，是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。我們貫徹落實“三個代表”重要思想，就必須牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民，使人民群眾獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。今天的東營，從城市到農(nóng)村，不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會事業(yè)，都展示出勃勃生機(jī)和巨大活力。人大、政協(xié)要組織代表、委員對創(chuàng)建工作進(jìn)行專項檢查和視察，新聞單位要加強(qiáng)～監(jiān)督，對創(chuàng)建工作中的問題監(jiān)督整改。文明是積淀，而不是突擊；創(chuàng)建既要重結(jié)果，更要重過程。市里成立油地軍校領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會，全面協(xié)調(diào)推動創(chuàng)建工作。要以增加農(nóng)民收入為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點，完善村民自治和村務(wù)公開制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點，努力提高創(chuàng)建水平。對每個建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。要切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。要實施“陽光政務(wù)工程”。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展努力實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。各類企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。要按照高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，抓住國家發(fā)改委幫助編制高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和省政府制定黃河三角洲加工制造業(yè)基地規(guī)劃的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。尤其要深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。提高市民素質(zhì)，重在思想教育。這四個方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，和諧是基礎(chǔ)，誠信是保障，創(chuàng)新是動力，卓越是目標(biāo)，集中體現(xiàn)了“東營精神”的核心內(nèi)涵。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。要大力推進(jìn)依法治市。提升城市品位，事關(guān)群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)城市競爭力。加快推進(jìn)文化體制改革，堅持用市場機(jī)制整合文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)文化的發(fā)展繁榮。在農(nóng)村，要積極創(chuàng)建小康文明村。創(chuàng)建文明城市，需要動員方方面面的力量，調(diào)動全市廣大群眾的積極性。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員職工群眾開展富有特色的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建文明城市重在建設(shè)，貴在持之以恒。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極投身創(chuàng)建文明城市近年來，全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)得到長足發(fā)展。首先，這是實踐“三個代表”重要思想，執(zhí)政為民、造福于民的必然要求。創(chuàng)建文明城市，就是把三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)落實到具體工作中、落實到各個方面?？傊瑒?chuàng)建文明城市，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)東營長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，全市上下要堅定不移地向前推進(jìn)。“四個原則”：一是堅持以人為本，創(chuàng)建為民。創(chuàng)建文明城市，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同進(jìn)步，實現(xiàn)全市文明、全面文明。各類企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展努力實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。要實施“陽光政務(wù)工程”。要切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。對每個建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，始終把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高效投入，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，**的整體實力、發(fā)展?jié)摿Α⒕C合競爭力大幅提升，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)、最具投資潛力百強(qiáng)、福布斯中國大陸最佳縣級城市中的位次不斷前移，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。市民群眾的公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識較為淡薄，還沒養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣；城區(qū)門前“四包責(zé)任制”落實不到位，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂扯亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象還不同程度存在；“五小行業(yè)”管理還不夠規(guī)范，衛(wèi)生反彈現(xiàn)象依然存在；水污染、大氣污染治理任務(wù)還很艱巨，農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施投運(yùn)率不高，垃圾隨處堆放、掩埋的現(xiàn)象還大量存在，無害化處置率還遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。這次被納入提名城市的縣級市有167個，山東省入選的縣級市有13個、地級市6個，其中不乏一些創(chuàng)城工作開展早、實力強(qiáng)、經(jīng)驗足的城市?！笆虏槐茈y、知難不難”，我們一定要正視存在的困難和問題，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極投身到創(chuàng)建活動中來。首先，爭創(chuàng)全國文明城市是順應(yīng)時代潮流、提升城市競爭力的現(xiàn)實需求。創(chuàng)建文明城市對推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量具有重大的促進(jìn)作用。可以說，創(chuàng)建全國文明城市，絕不是單純?yōu)榱四玫揭粔K牌子，而是推進(jìn)美好**建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程、綜合提升工程，造福于民、惠及百姓的德政工程、民生工程，是推進(jìn)**在更高層次上全面發(fā)展、全面提升的一次重大歷史機(jī)遇。一要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。一要改善生活環(huán)境。五要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要廣泛開展文明示范窗口、文明服務(wù)標(biāo)兵評選活動，進(jìn)一步激勵干部職工恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)技能，樹立文明形象。二要大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。我市全國文明城市創(chuàng)建在市文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為此市里調(diào)整充實了市文明委成員，由我任主任，緒擴(kuò)同志任第一副主任，新民同志任常務(wù)副主任。營造濃厚氛圍，動員全民參與。特別是去年，一舉獲得