【正文】 對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評(píng)價(jià)，是我們需要長期堅(jiān)持的工作。為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。無論何時(shí)都應(yīng)將社會(huì)利益、公眾利益放在重要位置。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容發(fā)生大面積停電事故對(duì)電力企業(yè)來說是一場(chǎng)危機(jī)。這種損害有時(shí)是災(zāi)難性的，會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長時(shí)間大面積停電事故的發(fā)生。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” ）3．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；合上6KV母聯(lián)420開關(guān)，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。。各單位未經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自發(fā)布大面積停電信息。，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令要求恢復(fù)用電。，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時(shí)，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向國家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的10%及以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。并網(wǎng)電廠應(yīng)按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習(xí)，制訂保廠用電措施，落實(shí)電網(wǎng)事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。組長由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。，建立自上而下的分級(jí)負(fù)責(zé)的大面積停電事件應(yīng)急救援與處理體系。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。事發(fā)地各級(jí)人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作體系。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時(shí)期限電方案，落實(shí)限電措施。，為重大（Ⅰ級(jí)）電網(wǎng)大面積停電事件：常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；及時(shí)掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復(fù)等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道工作。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 監(jiān)督檢查供電公司和各發(fā)電企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制訂和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，完善企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處理體系和機(jī)制，對(duì)企業(yè)基層單位的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲考核。3．重要用戶制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案，特別重要的用戶必須自備保安電源。事故調(diào)查工作包括對(duì)應(yīng)急救援情況、事故現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)分析、事故原因判定、事故性質(zhì)和責(zé)任查明等情況的調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)停電區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)正常秩序。各發(fā)電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，對(duì)發(fā)生故障的電氣設(shè)備，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行事故搶修，并按照調(diào)度指令及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。及時(shí)向市政府建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。上報(bào)的信息內(nèi)容盡可能快速、準(zhǔn)確、全面，以及包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響、原因等情況。 保證重點(diǎn)原則在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，以提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率；優(yōu)先考慮對(duì)常州地區(qū)重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。第一篇：常州市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)常州市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（簡本）總則 編制目的、依據(jù)為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的常州地區(qū)大面積停電，正確應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的對(duì)常州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅或?qū)ΤＶ莸貐^(qū)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安定和常州市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州市電力供應(yīng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。組織指揮體系 常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 常州市電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常州電網(wǎng)應(yīng)急事件辦公室，地點(diǎn)設(shè)在常州供電公司，與供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)合署辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 預(yù)警級(jí)別確定根據(jù)《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和我市實(shí)際情況，按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，預(yù)警級(jí)別分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)。 信息發(fā)布發(fā)生重、特大大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定向新聞媒體通報(bào)事件情況，發(fā)布相關(guān)信息。在電網(wǎng)緊急運(yùn)行狀態(tài)下，為確保主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)用戶的供電，供電公司調(diào)度中心值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限變電所負(fù)荷、拉停供電線路、解列發(fā)電機(jī)組等一切必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。 改進(jìn)措施各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，組織本單位相關(guān)部門研究提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見，并落實(shí)整改措施。4．市領(lǐng)導(dǎo)小組審定大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，電力主管部門及時(shí)審定電力供應(yīng)應(yīng)急方案，批準(zhǔn)事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。市安監(jiān)局等部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行綜合性檢查，必要時(shí)提出有關(guān)改進(jìn)意見，保障各方面應(yīng)急措施到位。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。優(yōu)先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急處置工作。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。在緊急情況下，為保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要縣城、重要用戶的供電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員可以采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)停電后可能造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的重要電力用戶，按有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。6．應(yīng)急保障電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究分析電網(wǎng)大面積停電可能造成的損失和社會(huì)危害，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急技術(shù)保障體系。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化各單位間協(xié)調(diào)配合和實(shí)戰(zhàn)能力。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司應(yīng)參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。：(1)掌握電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；(2)下達(dá)調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)地區(qū)、重要城市的電力供應(yīng)；(4)組織電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，提出恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；(5)指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常；(6)及時(shí)將大面積停電有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4應(yīng)急響應(yīng)、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)電網(wǎng)事故處理預(yù)案，同時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)