【正文】 做好公務(wù)車節(jié)油工作。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開放。市電臺(tái)、電視臺(tái)常年開設(shè)節(jié)能減排專題，宣傳國家和省、市黨委、政府節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署和政策措施，宣傳全市各行各業(yè)和政府部門的節(jié)能新舉措、新實(shí)效，營造良好輿論氛圍。每年篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目向社會(huì)發(fā)布，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，并保證足額征收到位。認(rèn)真執(zhí)行電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法和小火電、煙氣脫硫等電價(jià)政策。對(duì)私設(shè)排污口的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即關(guān)停取締。20*年要全部安裝水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。加快節(jié)能認(rèn)證技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，建立以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體的節(jié)能認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的節(jié)能認(rèn)證技術(shù)。對(duì)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的老舊報(bào)廢汽車?yán)^續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，按規(guī)定進(jìn)行回收拆解。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，鼓勵(lì)全社會(huì)自覺通過避峰、移峰等有序用電措施削峰填谷，制定配套政策推進(jìn)能效電廠試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)推廣一批節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。研究制定重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理辦法。建立實(shí)施“企業(yè)限批”、“局部限批”、“區(qū)域限批”制度。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)污染減排定期調(diào)度制度。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。按照《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（20*年修訂）》，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)鋼鐵、水泥、電力、焦炭、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。 五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣 （十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。實(shí)施以濟(jì)青高速公路沿線和*機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的秸稈綜合利用示范工程。認(rèn)真落實(shí)國家資源綜合利用政策，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理和日常監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。建立以企業(yè)、社會(huì)等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。組織推廣省確定的百項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、百項(xiàng)重大節(jié)能裝備，實(shí)施重大節(jié)能項(xiàng)目。著力抓好10大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)是：實(shí)施鋼鐵、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入除國家法律、法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展可再生能源，制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的政策措施和中長期規(guī)劃，大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程。有條件的縣（市）區(qū)也要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入國家明令淘汰關(guān)停的生產(chǎn)能力一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 一、進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求 （一）主要目標(biāo)。市區(qū)及縣（市）XX縣區(qū)污水處理率平均不低于80%。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸政策，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。每年組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。認(rèn)真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。加快建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。推廣應(yīng)用無污染、資源循環(huán)型建材產(chǎn)品。加大工業(yè)廢水治理力度，組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理，進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。到“*”末，市區(qū)及縣（市）XX縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二類功能區(qū)要求。 四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) （十二）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。到2010年，再生資源主要品種回收利用率提高到80%。盡快修訂完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。加快研究探索支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的配套政策。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。要建立并完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。市節(jié)能辦要加強(qiáng)對(duì)“能評(píng)”工作的監(jiān)督管理。抓好全市百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)和百戶重點(diǎn)排污企業(yè)管理。重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度。加強(qiáng)差別發(fā)電量計(jì)劃管理，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)