【正文】 進一步建立完善完善學習、會議、管理、公開、監(jiān)督、處理等六類制度。要充分體現(xiàn)整改措施落實的嚴肅性，對經(jīng)過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。分為學習教育、自查自糾、整改完善、總結(jié)提高四個階段進行。具體對以下做法開展重點治理。 一、總體規(guī)定和工作目標 總體規(guī)定是。強化“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，通過開展宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、政治紀律教育、群眾觀點和群眾立場教育，從思想上強化群眾觀念，做以人為本、執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民的表率。要結(jié)合工作實際，對原有的規(guī)章制度重新進行修訂、補充、完善。 二、治理內(nèi)容 重點治理以下“庸、懶、散”行為： （一）治庸 因違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等原因，導致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的； 對本科室、本單位在機關(guān)作風、行政效能等方面存在的“庸懶散”問題，不及時主動處理而被上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)問責的； 在履行工作職責中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的； 對突發(fā)性、群體性事件應對失誤、處置失當，導致事態(tài)擴大的； 對負責的工作敷衍塞責、推諉扯皮的；工作思路不清，進取意識不強，長期打不開局面的；工作中搞隨意變通，降低質(zhì)量和標準的； （二）治懶 對上級交辦的工作、下達的指令性任務，不能在規(guī)定時間和標準內(nèi)完成的； 對集體決策的事項消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的； 在履行工作職責中，辦事拖拉或者有意刁難管理服務對象，造成不良影響的； 對群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時間內(nèi)不予答復、久拖不決，或者態(tài)度生硬、方法簡單，造成不良影響的； 對公開承諾的事項不兌現(xiàn)的； （三）治散 對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的； 上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，擅自脫崗的；在工作時間打牌下棋、玩游戲、炒股票或者從事其他與工作無關(guān)活動的； 在工作中不講團結(jié)、撥弄是非，鬧無原則糾紛，干部群眾反映強烈的； 違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走門子或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽的； 在年度考評中，被評定為基本稱職或不稱職等次的； 散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會公德，違反職業(yè)行為規(guī)范，損害職業(yè)形象的； 違反公務回避、信息公開、宣傳、保密等規(guī)定的； 對違紀違法行為包庇、袒護、說情，干擾調(diào)查處理工作的。 三、實施步驟 （一）一是學習教育階段（2011年9月25日－10月10日）；二是整改提高階段（2011年10月11日－10月25日）；三是建章立制階段（2011年10月26日－11月10日）； 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。按照縣紀委和監(jiān)察局的實施意見要求，治理庸懶散問題重點為以下四個方面： （一）切實治理干部履職不力的問題。市紀委、監(jiān)察局將會同市級有關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)的違反作風建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定，履職不力、辦事拖拉、作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問題，按照《行政機關(guān)公務員處分條例》、《xx省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》和《XX縣區(qū)行政機關(guān)責任追究制度》等規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。要把治理庸懶散問題與機關(guān)效能建設(shè)、行政執(zhí)法活動、行業(yè)作風建設(shè)、基層黨務公開、處理群眾訴求等結(jié)合起來，做到有的放矢，務求實效。 三是切實治理效能不高的問題。對在開展邪庸懶散專項治理中態(tài)度不堅決、措施不得力，對歪風邪氣不敢抓、不敢管，邪庸懶散問題突出的單位和個人，要按照規(guī)定嚴格問責。重點加強教職工的業(yè)務技能培訓，強化理論與實踐相結(jié)合的能力，做到學以致用、以 用促學、學用結(jié)合，不斷提升干部、職工的綜合素質(zhì)。 （三）治懶增效 以整治“不作為、慢作為”為重點，解決執(zhí)行不力，工作不在狀態(tài)，冷熱病嚴重，對分配的工作拈輕怕重，工作拖拉，任務不落實，工作被動應付等問題。具體內(nèi)容主要包括： （一）治邪正氣 以整治不顧大局、缺乏集體榮譽感、缺乏團隊精神為重點，解決為個人利益拉幫結(jié)派，制造、激化矛盾，離心離德，破壞團結(jié)，影響學校發(fā)展等問題。 整治利用職務之便牟取不當利益，搞有償托管、有償家教、亂訂教輔資料或從事本職工作外有償兼職等問題。 整治不務實，工作敷衍應付，對上級要求落實不到位，不能按時保質(zhì)保量完成任務，對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題漠不關(guān)心，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決等問題。 （二）健全崗位責任體系 要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，進一步細化分解工作職責和任務，不斷優(yōu)化工作運行流程，建立主體明確、層級清晰的崗位責任制，合理分配工作職責和目標任務，使各項工作職責和工作目標都落實到具體崗位、落實到具體責任人。要采取定期檢查、臨時抽查、明查暗訪等多種監(jiān)督檢查手段，對邪庸懶散治理情況實行常態(tài)化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行首問