【正文】 要抓緊完善預(yù)防為主、懲防并重的廉政機(jī)制，做到預(yù)防與懲治腐敗相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，與對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督相結(jié)合，與依法行政相結(jié)合，與治本工作、糾風(fēng)工作相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，形成黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人事培訓(xùn)等方面齊抓共管的“大宣教”格局。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。市對(duì)縣區(qū)的財(cái)政管理體制，將按照“理順關(guān)系、分類指導(dǎo)、激勵(lì)約束、支持發(fā)展”的思路，在維持各縣（市）區(qū)既得利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市與縣（市）區(qū)政府的收支范圍，理順政府間分配關(guān)系，適當(dāng)增加政府宏觀調(diào)控能力，均衡縣市區(qū)財(cái)力差異，有針對(duì)性加大困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，清理簡(jiǎn)化結(jié)算事項(xiàng)，落實(shí)重大項(xiàng)目分稅政策，調(diào)整完善收入考核辦法和新一輪財(cái)政體制，建立促進(jìn)收入增長(zhǎng)和財(cái)政困難緩解的激勵(lì)約束機(jī)制，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極參與再就業(yè)政策體系建設(shè)，保障預(yù)算單位離退休人員經(jīng)費(fèi)和國(guó)有企業(yè)離退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，著力落實(shí)好城市最低生活保障資金；多方籌集資金，對(duì)急需救助的特困群眾實(shí)施救助，將農(nóng)村“五保戶”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年500元提高到720元，逐步建立農(nóng)村特困戶救助體系。 加快公共財(cái)政體系建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。二是要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。今年要在清理、規(guī)范、落實(shí)上下功夫，通過(guò)全面清理非稅收入項(xiàng)目，落實(shí)中央、省、市已出臺(tái)的非稅收入政策，以票據(jù)管理為手段，以賬戶管理為重點(diǎn)，整合征管查職能，推行以財(cái)政部門(mén)稽查管理為主、行業(yè)主管部門(mén)代征代繳的非稅收入征管模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源費(fèi)、土地出讓金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的征收管理，完善收費(fèi)、基金、罰沒(méi)收入、捐贈(zèng)收入的管理辦法，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車(chē)號(hào)牌使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有償出讓收入管理辦法，挖掘增收潛力。 *年是“*”計(jì)劃的開(kāi)局之年，做好今年的財(cái)政工作有不少有利條件：中央進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)力度，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持一個(gè)相對(duì)較快的發(fā)展速度，各級(jí)黨委、政府更加更加重視財(cái)政工作，財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不斷提高，管理體系更加健全完善，有利于加強(qiáng)增收節(jié)支工作。 回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，財(cái)政改革與發(fā)展取得了一定的成績(jī)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)，為“*”計(jì)劃目標(biāo)的完成圓滿畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)。七是加強(qiáng)投資評(píng)審工作，對(duì)24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，審減資金1734萬(wàn)元，%。市本級(jí)、宣威、會(huì)澤等縣（市）先后啟動(dòng)了授權(quán)支付業(yè)務(wù)，全市財(cái)政供養(yǎng)人員的工資統(tǒng)發(fā)覆蓋面達(dá)100%，并將車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食直補(bǔ)、政府采購(gòu)納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。在部份縣（市、區(qū)）遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的情況下，共撥付各類救災(zāi)資金3975萬(wàn)元，保證了救災(zāi)救濟(jì)工作的資金需要，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，籌措安排13928萬(wàn)元用于支持縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)，尤其是對(duì)列入省市級(jí)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息和基地建設(shè)補(bǔ)助，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁得到明顯增強(qiáng)。二是推進(jìn)農(nóng)村改革。在構(gòu)建市場(chǎng)化融資平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)盤(pán)活政府性投資項(xiàng)目，有償出讓市供排水公司國(guó)有股權(quán)，推動(dòng)和參與銀政銀企合作，運(yùn)用政府引導(dǎo)性投資、財(cái)政貼息、項(xiàng)目前期費(fèi)等財(cái)政杠桿，籌集和引導(dǎo)了社會(huì)投資近200億元，爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、推動(dòng)固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在認(rèn)真落實(shí)近年出臺(tái)的8項(xiàng)增收政策的基礎(chǔ)上，我們努力爭(zhēng)取到了煤炭資源稅定額征收標(biāo)準(zhǔn)提高的政策，同時(shí)經(jīng)多次反映爭(zhēng)取到了烤煙超基數(shù)上解政策的支持，僅這兩項(xiàng)政策的執(zhí)行就為地方財(cái)政增收近7000多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了全市財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，*年是全市財(cái)政系統(tǒng)大事、喜事比較多的一年，也是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻出的一年。五是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)能力均等化。二是堅(jiān)持發(fā)展主題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)、全省財(cái)政工作會(huì)議、市委二屆六次全會(huì)和市二屆人大四次會(huì)議精神，總結(jié)*年財(cái)政工作，安排部署今年的工作，確保全市*財(cái)政改革與發(fā)展開(kāi)好局、起好步。奮斗目標(biāo)是：全省財(cái)政總收支增幅達(dá)到100億元左右。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，*市按8： 。要抓好教育培訓(xùn)，樹(shù)立好“學(xué)習(xí)”品牌；抓好調(diào)查研究，樹(shù)立“務(wù)實(shí)”品牌；抓好反腐倡廉，樹(shù)立“清風(fēng)”品牌。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照市委、市政府確定的年度財(cái)稅工作目標(biāo)，將收入目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解，層層落實(shí)責(zé)任，建立“財(cái)稅庫(kù)”預(yù)算執(zhí)行定期分析制度，對(duì)煙草、能源、化工、礦冶、機(jī)械汽車(chē)等行業(yè)重點(diǎn)稅源的稅收入庫(kù)解繳進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，實(shí)行收入目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)管理。一是規(guī)范投融資平臺(tái)。 （三）緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破 *年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以推進(jìn)“三村四化”建設(shè)為重點(diǎn)，在緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作。四是增加支農(nóng)投入。二是促進(jìn)了“平安*”建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的制度建設(shè)。圍繞上規(guī)模、建機(jī)制、促規(guī)范，深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面，全年共進(jìn)行1197批次采購(gòu)，采購(gòu)金額29035萬(wàn)元，節(jié)約資金2977萬(wàn)元，%。先后組織干部職工參加廉政學(xué)習(xí)教育、外出培訓(xùn)考察，開(kāi)闊視野，創(chuàng)新思維，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。奮斗目標(biāo)是：今年全市財(cái)政總收入要突破100億元，