【正文】 要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。 （二）以先進(jìn)性教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)說到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民才是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)原則上以多層建設(shè)為主，按照社區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)公共設(shè)施并預(yù)留發(fā)展空間。 （二）創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)。XX縣區(qū)的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實(shí)行了。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。四是與自辦欄目相結(jié)合。 ──四個(gè)結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。1999年，用一年多時(shí)間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。 ──以人為本，著力抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。 ──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè)；分三個(gè)教學(xué)班，每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計(jì)招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。 啟示之二。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。 ──抓居委會干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。考察的方式是聽取情況介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊(duì)伍建設(shè)。 幾點(diǎn)啟示 啟示之一。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作?！蓖ㄟ^辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會進(jìn)步。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。去年，人均增加收入850元。 二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動 黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。居民區(qū)分類，做到有層次管理。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。XX縣區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)。 五、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。對于縣定重點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制費(fèi)用，由縣財(cái)政全額承擔(dān)；其它新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織 編制，經(jīng)評審合格后，縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。其基本理念是：按照城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“三位一體”，統(tǒng)籌規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，同步建設(shè)。指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查和工程質(zhì)量監(jiān)督四個(gè)組，抽調(diào)縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、規(guī)劃局、住建局、國土資源局、交通運(yùn)輸局等單位業(yè)務(wù)骨干，在縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部辦公室集中辦公，縣財(cái)政撥付30萬元專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，購置了桌椅、電腦、檔案柜等辦公用品；噴繪縣新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施意見、指揮部成員、重點(diǎn)社區(qū)示意圖、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等版面上墻。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。厚坡鎮(zhèn)于2011年12月27日—30日，組織班子成員、服務(wù)區(qū)書記、各村支部書記和村鎮(zhèn)、土地等鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人一行70余人，對XX市舞鋼、新鄉(xiāng)、商丘等市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并召開了座談會。 九重鎮(zhèn)于2月10日組織班子成員、服務(wù)區(qū)書記、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部成員及唐王橋、陶岔、劉溝、更生、鄒樓五個(gè)重點(diǎn)村的村組干部及群眾代表一行150余人，對XX市舞鋼、XX縣區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并召開了座談會。一是成立高規(guī)格指揮部。三是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，通過3—5年的努力，建成城鎮(zhèn)帶動型、園區(qū)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)型、村莊合并型和移民搬遷型等既有傳統(tǒng)文化特色，又有現(xiàn)代風(fēng)格的多功能、高品位新型農(nóng)村社區(qū)。四是撥付前期啟動資金。縣委、政府已將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全縣年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考評內(nèi)容，實(shí)行半年一次全縣觀摩評比。考察的方式是聽取情況介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算；居委會干部報(bào)酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。如XX市XX縣區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。 具體做法 ──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。 ──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊(duì)伍。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。 ──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。四個(gè)結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。XX縣區(qū)的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實(shí)行了。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。XX縣區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。居民區(qū)分類，做到有層次管理。 二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動 黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家a級綠色食品。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價(jià)格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)