【正文】 要堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展好工作。各級畜牧部門的領導及干部必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服有令不行、不思進取、得過且過、工作漂浮的不良作風。四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。地區(qū)畜牧局領導、各相關事業(yè)單位的負責人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農牧部門負責人及相關技術人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農戶、養(yǎng)殖場。要建立領導干部、專業(yè)技術人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。要千方百計籌措項目建設資金，積極鼓勵和引導國內外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設。要珍惜來之不易的項目資金，保證農業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農民群眾能夠真正從中受益。要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。請地區(qū)畜牧局就培訓事宜拿出詳盡的方案。五是加快動物防疫體系建設。應該說怎樣干、誰來干都十分清楚。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應免盡免，不留空檔”。對動物的引進必須把握好五關，即：畜源地疫情風險評估關、家畜質量審核關、申報審批關、檢疫監(jiān)督關、隔離觀察關。這些啟示和教訓告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當?shù)?、乃至一個國家經濟社會的發(fā)展會產生重大影響，甚至會導致政權更迭。三、轉變作風、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。對待以上困難和問題，有關項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領導變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設法解決前任留下的“爛攤子”。初步統(tǒng)計，年至年，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，；省項目53個，投入省級資金5322萬元。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設施、試劑缺乏。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。對這種風險我們本應有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設也將受到嚴重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴重影響。剛才，地區(qū)畜牧水產局局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：一是對重大疫病風險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調查，不認真進行風險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關設施、設備缺乏，防疫措施不得力。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。第二，缺人。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎設施明顯改善、畜牧業(yè)內部結構進一步優(yōu)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平較快提升、畜產品產量大幅增產。有的領導或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調解決項目建設中遇到的具體困難和問題。加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導致什么樣的后果，我想大家都很清楚。需要強調的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴格履行檢疫、監(jiān)督義務，并派技術人員指導先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。因此，各級動物疫病防控機構要切實履行好自己的職責。要加快硬件設施建設，要充分利用好國家對我區(qū)