對行政復(fù)議和行政訴訟的良性互動的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 對一些重大、復(fù)雜、敏感，尤其是影響面廣，可能引起連鎖反應(yīng)的群體性行政訴訟案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要主動與法院行政庭溝通，并及時向市政府提出對策建議，力求用dshy。進(jìn)一步規(guī)范各行政執(zhí)法部門出庭應(yīng)訴行為，避免行政機(jī)關(guān)將行政訴訟案件完全委托律師代理而不派其工作人員出庭應(yīng)訴，可以要求行政機(jī)關(guān)在行政應(yīng)訴時必須有法制機(jī)構(gòu)工作人員或具體負(fù)責(zé)執(zhí)法的人員出庭應(yīng)訴，督促行政機(jī)關(guān)依法參加行政訴訟活動，自覺、依法接受人民法院的司法監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與行政庭建立。 根據(jù)行政復(fù)議的規(guī)定，行政復(fù)議事項(xiàng)是由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理的。行政復(fù)議的法律適用的范圍要比行政訴訟的范圍廣。 適用程序不同。 審理方式不同。目前行政訴訟的受案范圍主要限于人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，行政復(fù)議的受案范圍大于行政訴訟的受案范圍，還包括法律法規(guī)規(guī)定的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)利。shy。shy。 就目前我國行政爭議的解決機(jī)制看，行政復(fù)議、行政訴訟是解決行政爭議的兩種平行的法定渠道，其保護(hù)的主要是公民、法人和其他組織的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等具體的合法權(quán)益。隨著行政訴訟法、行政復(fù)議法的實(shí)施，一種公私屆別、權(quán)利與權(quán)力對峙的觀念開始生發(fā)，一場靜悄悄的革命正在進(jìn)行。行政復(fù)議程序簡便、迅速、靈活，采用行政復(fù)議程序解決行政爭議，可以節(jié)省時間，提高辦案效率，減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，盡早穩(wěn)定行政程序。shy。本文分析了行政復(fù)議的必要性、性質(zhì)定位和行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)建立行政復(fù)議和行政訴訟良性互動機(jī)制的有關(guān)舉措。從行政復(fù)議的立法目的來看，它是一種“防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的制度。shy。② 我國行政復(fù)議制度在面臨“行政還是司法”的選擇時，既不可忽視其效率性的要求，也不可偏廢其公正性的根本要求。調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等幾方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)更加突出行政復(fù)議的公正性，強(qiáng)調(diào)行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性質(zhì)，充分發(fā)揮其化解行政爭議的主渠道作用。在提起行政訴訟之前，必須先。 復(fù)議、訴訟選擇型。在行政復(fù)議中，行政爭議由特定的（有復(fù)議權(quán)的）行政機(jī)關(guān)裁決；而行政訴訟則是由司法機(jī)關(guān)即人民法院主持。而在行政訴訟中，法院只能對具體行政行為進(jìn)行合法性審查，一般不涉及合理性問題，并且只能作出維持、撤銷等判決，除行政處罰外無權(quán)變更。行政復(fù)議審理過程中還可以對行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的復(fù)議案件、行政賠償或行政補(bǔ)償案件適用調(diào)解。 審查依據(jù)不同。 四、建立行政復(fù)議與行政訴訟
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