【正文】 如前所述，竣工驗收備案無法辦理的，則建設(shè)單位必然面臨逾期竣工、逾期交房和辦證的違約責(zé)任。第二、從建筑活動的特點看，施工單位的建筑活動直接決定了其施工完成的工程質(zhì)量能否合乎國家法律規(guī)定及當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準要求，其在施工過程中不僅負有按圖施工的義務(wù)，同時還負有檢驗有關(guān)材料、建筑構(gòu)配件以及對隱蔽工程的質(zhì)量檢查與記錄義務(wù)，故保留并交付與建設(shè)工程相關(guān)的一系列技術(shù)資料，對確保其施工完成的工 程在竣工驗收后，使發(fā)包人在安全使用、合理使用、便捷使用方面具有突出的、不可缺少的作用。對無爭議部分結(jié)算，建設(shè)單位必須在竣工驗收備案前支付給施工單位。 （三）竣工驗收備案是建設(shè)單位辦理房屋產(chǎn)權(quán)的條件 建設(shè)部 2024 年發(fā)布的《關(guān)于加強住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》 (建質(zhì) [2024]18 號 )第 條規(guī)定 “ 各地建設(shè)行政主管部門要加強對住宅工程竣工驗收備案工作的管理，將竣工驗收備案情況及時向社會公布。 （二）竣工驗收備案是建設(shè)單位交房的必備條件 對于竣工驗收備案是否為商品房交房的前提條件，目前在司法實務(wù)和學(xué)術(shù)界有爭議，從上面國家的法律規(guī)定可以看出：竣工驗收備案是指竣工驗收后，建設(shè)單位還應(yīng)提交規(guī)劃驗收、消防驗收、環(huán)評驗收、防雷設(shè)計驗收、人防工程驗收等合格資料才能取得備案手續(xù)。 建筑工程有關(guān)的技術(shù)檔案和資料的交付：這里的資料即包括紙質(zhì)資料也包括電子檔案。施工單位只有在竣工驗收后才有工 程款請求權(quán)，施工單位的工期意識都很強，故施工單位對于竣工驗收本身是積極配合的。 辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計算在 20 個工作日內(nèi)。 環(huán)保驗收： （ 1）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（根據(jù)建設(shè)項目的具體情況分為 4 種形式） 5 份（原件）； ① 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項目）； ② 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目）； ③ 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（適用于 以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目）； ④ 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目）。 第二篇：工程竣工驗收備案需要提交資料 五、提交材料 申請人提交申請材料，應(yīng)按部門分類成套提供。 （ 2）有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)評機構(gòu)編制的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告 2份（原件）（填寫竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡的建設(shè)項目，申請人不提供此項申請材料）。 （一）建設(shè)行政主管部門所需材料 《建設(shè)工程竣工驗收備案申請書》 1 份（原件）； 《建設(shè)工程竣工驗收意見書》 1 份（原件）； 《施工圖設(shè)計文件審查報告》 1 份（復(fù)印件）； 《建設(shè)工程檔案驗收意見書》 1 份（復(fù)印件）； 施工單位出具的《工程竣工報告書》 1 份（原件）； 監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》 1 份（原件）； 勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》 1 份（原件）； 設(shè)計單位出具的《設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》 1 份（原件）； 施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》 1 份（復(fù)印件）； 施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明 1 份（原件）； 1《重慶市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》 1 份（原件） 1經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》 1 份（原件）； 1商品房工程應(yīng)提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》 1 份（復(fù)印件）； 1市政基礎(chǔ)設(shè)施工程還應(yīng)提供有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料 1 份（復(fù)印件）。 （ 3）第 8 條應(yīng)注明 “ 此件與原件核對無誤 ” ，并加蓋施工單位公章。 主辦部門自受理之日起 20 個工作日內(nèi)作出建設(shè)工程竣工驗收備案登記決定，決定備案登記的，作出備案登記決定，核發(fā)《重慶市建設(shè)工程竣工驗收備案登記證》；決定不予備案登記的，作出不予備案登記決定，并說明理由。 （ 2）第 4 條限 2024 年 1 月 1 日后經(jīng)中介審圖公司審查通過的施工圖消防設(shè)計的建 設(shè)項目。 協(xié)辦部門自接到受理書面憑證之日起 10 個工作日內(nèi)將專項驗收意見回復(fù)主辦部門。出于對建設(shè)單位拖延工程結(jié)算、進度款遲延支付不滿等原因，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位不配合竣工驗收和備案、使開發(fā)商無法按期交房的糾紛。 ” 國務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中 第 16 條規(guī)定： “ 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。 第八條：備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件 15 日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。 目前政府推出的《商品房買賣合同》示范文本中均有約定：商品房取得 “ 一證兩書 ” 才可以交付使用（《竣工驗收備案證》、《商品房使用說明書》、《商品房保修證明書》）。 個別地方如東莞市出臺了《東莞市