【正文】 第 26 頁 共 26 頁 在現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正，責(zé)令限期改正或限期達(dá)到要求，實施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。在春節(jié)、兩會和建黨九十周年以及國慶期間，縣安委辦組織綜合督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項目安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項督查。 許可項目初審。 711月開展第二輪全面執(zhí)法檢查。 （ 4）非執(zhí)法工作日： 1050個工作日。嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃以及瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法 第 22 頁 共 26 頁 生產(chǎn)經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。 第五篇 一、指導(dǎo)思想 工作目標(biāo) 和主要任務(wù) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，積極開展計劃執(zhí)法，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ① 、對礦山、?；⒁苯鸾ú牡绕髽I(yè)一年不少于 2次的全面檢查，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一年不少于 4 次的全面檢查；對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為下達(dá)限期整改指令的，期滿后都要及時認(rèn)真的復(fù)查。上半年主要開展非煤礦山專項整治，下半年集中開展煙花爆竹 “ 打非治違 ” 專項行動。 ③ 、全面檢查原則。繼續(xù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校、企業(yè)新員工進(jìn)廠、學(xué)校新生入校時，開設(shè) “ 安全教 育第一課 ” 活動。 對群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移送的安全生產(chǎn)違法行為隨時進(jìn)行檢查。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)，有力地促進(jìn) 全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實，將全縣各類事故總量、死亡人數(shù)以及億元 gdp事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率等嚴(yán)格控制在市安委會下達(dá)的各項控制指標(biāo)以內(nèi)，減少一般事故，有效遏制較大和重特大事故的發(fā)生。 分級負(fù)責(zé)、屬地為主。抓好直管領(lǐng)域打 第 11 頁 共 26 頁 非工作，危險化學(xué)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品建設(shè)項目未批先建、擅自更改建設(shè)范圍、許可證過期或無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為；煙花爆竹領(lǐng)域，完善部門 協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲查處 “ 四超兩改 ” 、轉(zhuǎn)包分包、委托加工等違法違規(guī)行為。督促有關(guān)部門做好水上交通、冶金 、機(jī)械、建材、輕工、商貿(mào)、旅游、電力、特種設(shè)備、民爆、水利等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防各類事故發(fā)生。建立警示約談制度，對事故指標(biāo)超控、安全監(jiān)管工作不力、重大隱患整治不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改防范措施。聯(lián)合公安部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管。 四、重點(diǎn)抓好高危行業(yè)安全監(jiān)管 1狠抓非煤礦山安全監(jiān)管。開展園區(qū)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法。繼續(xù)抓好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案審查備案，將規(guī)模以上企業(yè)、人員密集企業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入備案管理，加大預(yù)案培訓(xùn)、演練力度，年內(nèi)要組織開展1 次以上綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。 大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。建立一支安全生產(chǎn)通訊員隊伍，完善安全生產(chǎn)信息報送網(wǎng)絡(luò)。抓好面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳培訓(xùn)，組織開展黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)，繼續(xù)在黨校主體班開設(shè)安全生產(chǎn)專題課，定期向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要 領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送安全短信；抓好面向企業(yè)員工的宣傳教育，加強(qiáng) “ 三項崗位人員 ” 培訓(xùn)，確保 100%持證上崗。 102家職業(yè)病危害嚴(yán)重和較嚴(yán)重的用人單位，100％開展職業(yè)健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，啟動建立安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度。 （三）監(jiān)督檢查人員在行政檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時填寫《案件移送審批表》，經(jīng)分 管負(fù)責(zé)人審批后制作《案件移送書》，連同相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)制作《移送案件決定書》，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后連同有關(guān)證據(jù)材料依法移送司法機(jī)關(guān)。 四、保障措施 （一）高度重 視，保障行政執(zhí)法計劃順利實施。 ⑴ 我局本級年度行政檢查計劃，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的部分中央、省駐以及本縣直管企業(yè)等 45 家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政檢查； ⑵ 縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊重點(diǎn)執(zhí)法計劃，主要對監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)對象進(jìn)行抽查、執(zhí)法，負(fù)責(zé)對其抽查中發(fā)現(xiàn)需要立案和上級交辦、有關(guān)部門或本局監(jiān)管股室移交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站提交、群眾舉報、新聞單位曝光的安全生產(chǎn)違法違章行為依法進(jìn)行查處。我局將行政執(zhí)法的行政檢查、暗訪抽查和行政執(zhí)法情況納入年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議重要內(nèi)容，作為對各監(jiān)管股室、監(jiān)督檢查人員年度工作考核與評先評優(yōu)的的重要依據(jù)。組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 專項檢查。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè) “ 回頭看 ” 與 “ 抽查 ” 工作，推動達(dá)標(biāo)企業(yè)提級升檔。積極推動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上質(zhì)量上水平，在安全投入、監(jiān)管執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面下功夫，年內(nèi)力爭創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個。認(rèn)真抓好《安全生產(chǎn)法修正案》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。非煤礦山領(lǐng)域，開展地下礦山通風(fēng)及領(lǐng)導(dǎo)帶班、露天礦山噴淋防塵技術(shù)采用，以及邊坡穩(wěn)定性、尾礦庫安全等專項檢查。推行執(zhí)法人員檢查簽字首位負(fù)責(zé)制。認(rèn)真組織開展 “ 職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)年 ” 活動，使存在職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位 70%、較嚴(yán)重的 50%、一般的 30%以上達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。落實行政執(zhí)法處罰備案制度，加強(qiáng)執(zhí)法個案的監(jiān)督和指導(dǎo)。加大 “ 一面墻開采 ” 治理力 第 9 頁 共 26 頁 度。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)計管理，落實危 險化學(xué)品基層監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管責(zé)任包干制度，確保縣、鄉(xiāng)安監(jiān)員與企業(yè)一一對接，打樁定位，分企包干，責(zé)任到人。督促交通、交警、公路等部門開展超速、超員、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法 第 10 頁 共 26 頁 違規(guī)行為專項整治，加強(qiáng)對危險路段隱患排查整治。 1繼續(xù)深化 “ 打非治違 ” 專項行動。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。根據(jù)我局現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的能力、裝備條件和重點(diǎn)監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等特點(diǎn)，以及本縣高危和重點(diǎn)企業(yè)實際狀況，實事求是，合理確定檢查頻次，科學(xué)編制執(zhí)法計劃。 （二）執(zhí)法檢查的要求。 扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金與職業(yè)健康等安全專項整治和 “ 打非治違 ” 行動。依照有關(guān)法