【正文】 要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，確保覆蓋到所有村黨組織，確保實現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)要求，不達(dá)標(biāo)不脫鉤。根據(jù)評分結(jié)果，對全省各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一進(jìn)行排隊，省直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域的基層黨建工作分類在全省范圍內(nèi)排隊。各級黨委組織部門要切實加強(qiáng)對基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，防止和克服重干部工作、輕基層組織的現(xiàn)象，把黨的基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。三是要進(jìn)一步明確整改責(zé)任。當(dāng)前，一二批參學(xué)單位正在進(jìn)行深化整改，第三批也在開展邊學(xué)邊改。分析檢查材料要突出重點、簡明扼要。截至目前，全省參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，%仍處于學(xué)習(xí)調(diào)研階段，%處于分 析檢查階段，有少數(shù)單位已進(jìn)入整改落實階段。從現(xiàn)在到整個學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束，有效時間只有兩個多月，各項任務(wù)艱巨繁重。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為增強(qiáng)高校黨組織功能的重點工程來抓。要全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，拓寬公開范圍，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動作用。黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。凡具備單獨組建黨組織條件的，必須單獨組建。三是要著力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的城市基層區(qū)域化黨建工作格局。要采用公開招考、民主選舉、競爭上崗等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)必須堅持走科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展之路；必須遵循經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用；必須充分調(diào)動村級組織的積極性，增強(qiáng)造血功能；必須堅持實事求是，量力而行，防止舉債上項目、搞建設(shè)。切實建好用好管好8個省級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)示范基地，重點培訓(xùn)好村黨組織書記，突出實踐特色。要把長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前工作結(jié)合起來，把整體推進(jìn)與重點突破結(jié)合起來，通過扎扎實實的工作，力爭三年內(nèi)取得明顯成效。我們既要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)面上的基層黨組織“五個基本”建設(shè)，又要注重從基層實際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對性和實效性。 第三，必須堅持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)的核心理念來指導(dǎo)“五個基本”建設(shè)。抓黨建，必須抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀審視基層黨建工作，迫切需要我們從根本上、整體上來加以謀劃、部署和推進(jìn)。各級黨委也都傾注了大量人力物力財力。下一步，省委將印發(fā)《20102012年xx省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》和相關(guān)配套文件，對今后三年全省黨的基層組織建設(shè)提出具體措施和要求。比如，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，催生了規(guī)模龐大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，黨的組織和工作覆蓋還存在許多空白點，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)面臨許多新情況；比如，在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和開放性要求黨的基 層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式，重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾；比如，在人口流動趨勢加快的形勢下，要求我們改進(jìn)基層黨建資源的配臵方式和黨員教育管理方法，高度重視農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題；比如，在社會矛盾和各種突發(fā)性公共安全事件日益增多的情況下，對強(qiáng)化基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的功能和提高基層干部依法辦事能力提出了新要求。下面，我講幾點意見。 一、認(rèn)清形勢任務(wù)，切實增強(qiáng)抓好新形勢下黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 這些年來特別是近幾年來，全省各級黨委和組織部門認(rèn)真貫徹落實中央精神和省委要求，堅持抓基層、打 基礎(chǔ)不放松、不動搖，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，黨的基層組織和黨員隊伍的生機(jī)活力不斷增強(qiáng)，全省黨的基層組織建設(shè)已進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范、全面推進(jìn)、整體提高的新階段。我們一定要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，不斷提高黨的基層組織建設(shè)水平。各級黨委和組織部門要把省委的重視和關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動基層黨建工作的強(qiáng)大動力，把省委的部署要求一項一項落到實處、落到基層。第三批學(xué)習(xí)實踐活動是推進(jìn)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇?！拔鍌€基本”是基層黨組織建設(shè)的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊伍是關(guān)鍵、活動是載體、制度是根本、保障是前提。加強(qiáng)“五個基本”建設(shè)、推進(jìn)基層黨建工作，要圍繞強(qiáng)化基層黨組織推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的核心功能來進(jìn)行，使黨建工作更加貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，更加貼近基層黨組織實際，更加貼近基層干部和黨員實際，更加貼近人民群眾生產(chǎn)生活實際，真正把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，用推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的實效來檢驗黨建工作成效?；鶎狱h組織的主體是黨員，服 務(wù)對象是人民群眾。要把“五個基本” 建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌抓，推動基層黨的建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進(jìn)，增強(qiáng)整體效應(yīng)。 第一，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要重點圍繞選好配強(qiáng)黨組織書記、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)。要以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù) 員和事業(yè)編制人員的力度，保證村干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障”。三是要依托村級組織辦公活動場所，普遍建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，逐步實現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局中的主導(dǎo)作用、在服務(wù)居民群眾中的主體作用。暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合、掛靠等多種形式做好組建工作。要著眼于建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，突出黨員發(fā)展工作重點，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要完善鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”制度，繼續(xù)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。做好向民辦高校選派推薦黨組織負(fù)責(zé)人的工作，加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)。各地各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照中央和省委要求，更加