7制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法刻不容緩-免費(fèi)閱讀
【正文】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與９億農(nóng)民息息相關(guān)，與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活息息相關(guān)。至于對(duì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)分配的監(jiān)督指導(dǎo)和制約問題，人民公社時(shí)期，公社對(duì)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)分配有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。由于無法可依無章可循，那只能靠隨意性來決定了。問題在于那些有變動(dòng)的（動(dòng)態(tài)）。管理人員的職責(zé)權(quán)限和各種管理制度，特別是議事制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配制度等，無法可依無章可循，只能是隨意性的。農(nóng)民的合...法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。 三、農(nóng)民土地承包權(quán)不穩(wěn)定。 二、“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）級(jí)農(nóng)民集體土地所有權(quán)嚴(yán)重流失。 說村民委和村民小組架空農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是否僅僅屬于名稱使用形式上問題呢。至此，調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的唯一文件《農(nóng)村人民公社條例（草案）》自然廢止。筆者認(rèn)為事情并沒有那么簡(jiǎn)單，僅從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律的缺位方面來考察，就發(fā)現(xiàn)了不少的問題。 由于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有立法，長(zhǎng)期處于法律真空狀態(tài)，使該組織被架空，管理混亂，農(nóng)民合法權(quán)益得不到保護(hù)，集體土地所有權(quán)流失，集體資產(chǎn)流失，集體財(cái)產(chǎn)被侵占，特別是農(nóng)民個(gè)人的合法經(jīng)濟(jì)利益受到侵害的問題日愈突出。但有的地方將生產(chǎn)隊(duì)改稱“農(nóng)經(jīng)社”，也有不少至今仍稱生產(chǎn)隊(duì)、小隊(duì)或隊(duì)。同時(shí)，也不可能將村民小組賦予“法人”資格的。１９９９年后的第二輪土地承包，以村民委發(fā)包為主。主要表現(xiàn)為，在辦理“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）的征地時(shí)，村民委以土地所有者的身份作為被征地方簽訂征地協(xié)議書，收取、控制和占有征地補(bǔ)償費(fèi)，隨意分配征地費(fèi)給被征地農(nóng)民。這一級(jí)管理人員的產(chǎn)生辦法，有的參照人大代表的選舉或村民委的選舉，有的由戶代表推薦；有的抽簽產(chǎn)生；有的則按戶輪流來當(dāng)。什么人具有該組織成員資格，什么情況下成員資格始取得和終止。目前，除少數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有經(jīng)營(yíng)企業(yè)收入外，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入來源主要是，山林山地荒地
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