【正文】 我國(guó)真正實(shí)行行政問(wèn)責(zé)始于2003年“非典”時(shí)期，經(jīng)歷了一個(gè)從行政問(wèn)責(zé)個(gè)案到行政問(wèn)責(zé)一般制度再到行政問(wèn)責(zé)法律制度的過(guò)程，這說(shuō)明了我過(guò)行政問(wèn)責(zé)制已經(jīng)從權(quán)力問(wèn)責(zé)向法律問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。 再次，必須建立和完善問(wèn)責(zé)的程序制度，這是保證問(wèn)責(zé)制實(shí)現(xiàn)的重要途徑。從而建立精干、到位、負(fù)責(zé)的政府工作機(jī)制。二要各級(jí)政府官員始終具有憲法法律的現(xiàn)代意識(shí)，并通過(guò)自己執(zhí)掌一定公共權(quán)力的有利條件，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法理政。問(wèn)題嚴(yán)重到何種程度會(huì)撤職，追究責(zé)任會(huì)追到哪個(gè)級(jí)別和何種程度，除撤職外還須承擔(dān)何種責(zé)任，以后又如何復(fù)出——這些都似乎還沒(méi)有制度化和規(guī)范化，而只有這一切成為穩(wěn)定、必然的制度，才能給官員確定的預(yù)期。所以問(wèn)責(zé)制度關(guān)注一切責(zé)任，懲戒則只關(guān)心事故的責(zé)任。這樣的“問(wèn)責(zé)制度”也未必能帶來(lái)責(zé)任政府?？梢灶A(yù)見，如果能夠走向健全成熟并能在制度上加以配套，問(wèn)責(zé)制度將繼黨內(nèi)民主和村民選舉而成為中國(guó)政治體制改革的最新看點(diǎn)。 提到問(wèn)責(zé)，大家都會(huì)想到孟學(xué)農(nóng)。這種“輿論依賴”讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。殺雞儆猴，問(wèn)責(zé)更多是做給官員看，強(qiáng)化官員的責(zé)任意識(shí)，所以我更關(guān)注官員對(duì)這場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的反應(yīng)。2001年4月21號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定正式實(shí)施，2003年非典期間，官員問(wèn)責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野，此后，我國(guó)從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。 第十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。第十五條問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。市局紀(jì)委按干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政治部、警令部、法制、督察、監(jiān)察、審計(jì)及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。 第三章問(wèn)責(zé)方式 第五條問(wèn)責(zé)方式： （一）誡勉談話； （二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； （三）責(zé)令寫出書面檢查； （四）責(zé)令公開道歉； （五）通報(bào)批評(píng)； （六）停職檢查、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉； （七）調(diào)整工作崗位； （八）勸其引咎辭職； （九）責(zé)令辭職； （十）建議免職。 統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》與衛(wèi)生行政部門規(guī)定保證醫(yī)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性、及是性，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。 各科室應(yīng)指定專人做好原始資料登記、統(tǒng)計(jì)工作按時(shí)準(zhǔn)確填寫日?qǐng)?bào)、月報(bào)及有關(guān)資料。 二、各科室報(bào)送的材料，必須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字。 一、統(tǒng)計(jì)室統(tǒng)計(jì)工作人員以及醫(yī)院各部門提供統(tǒng)計(jì)信息的工作人員及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實(shí)施辦法問(wèn)責(zé)。 三、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)： 統(tǒng)計(jì)匯總中虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料，以造成數(shù)據(jù)失真。 七、嚴(yán)格執(zhí)行審核程序。 統(tǒng)計(jì)室應(yīng)嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的指標(biāo)涵義、報(bào)告期及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)送各種法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表并根據(jù)醫(yī)院管理的需要設(shè)計(jì)院內(nèi)報(bào)表定期向院領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)資料向各科室反饋信息。 第二條XX縣區(qū)公安局所屬各分縣局和市局各部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和重大失誤的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。 第六條根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、事實(shí)、性質(zhì)和損害影響程度，決定問(wèn)責(zé)方式。 （一）被上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)指示、批示和通報(bào)的； （二）局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及其他黨委成員提出的意見建議； （三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見建議； （四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和特邀監(jiān)督員等提出的意見建議； （五）公民、法人、案件當(dāng)事人和其他組織的檢舉、投訴、控告； （六）巡視巡查、工作檢查、審計(jì)意見或工作目標(biāo)考核中的意見建議； （七）新聞媒體的報(bào)道； （八）其他渠道反映的。 第十三條調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市局紀(jì)委提交調(diào)查報(bào)告并提出問(wèn)責(zé)建議。 （一）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。 問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)是。惟一讓人稍感欣慰的是政府迅速掀起的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴：繼孟學(xué)農(nóng)引咎辭職和山西官場(chǎng)地震后，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)引咎辭職了，XX市委書記免職了，深圳火災(zāi)相關(guān)責(zé)任官員迅速免職，河南XX縣區(qū)市長(zhǎng)礦難后第二天就被建議免職。這種輿論依賴的表現(xiàn)是：只有某個(gè)事件引起強(qiáng)烈的輿論關(guān)注和激起很大的民憤時(shí)，在強(qiáng)大的輿論壓力下，相關(guān)部門啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，處理幾個(gè)官員給輿論一個(gè)交待。重大安全事故畢竟不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，只要不出大事自己就不會(huì)被問(wèn)責(zé)。作為一個(gè)公共權(quán)利的掌握者，如果出現(xiàn)了一個(gè)傷害公共權(quán)利，