6統(tǒng)一思想精心謀劃全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革-免費閱讀
【正文】 要充分相信群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民在改革中的主體作用。堅持整體推進(jìn)、因地制宜、形式多樣原則。具體說，就是堅持以確權(quán)發(fā)證為核心，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，依法核發(fā)林權(quán)證，給經(jīng)營承包者吃下“定心丸”，做到“權(quán)清心穩(wěn)”。黑龍江的集體林地雖然不多，但對集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民來說卻是一筆財富，農(nóng)民不僅有了可耕作的土地，又有了可做大文章的林地，收入將會有很大增加，奔小康的步伐也就更加堅實。 集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要組成部分，是農(nóng)村改革的又一次重大突破，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。去年6月初，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，11個市的主管市長和我廳主要負(fù)責(zé)同志參加組成考察組，對XX省集體林權(quán)制度改革情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多好的經(jīng)驗和做法，為推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革提供了有益借鑒。經(jīng)過上世紀(jì)80年代以來幾個階段林權(quán)的演化，大多數(shù)集體林地的使用權(quán)都通過不同形式分、包、租、賣給農(nóng)民或社會自然人經(jīng)營，但由于當(dāng)時改革的時間緊、工作粗放，管理沒有跟上，造成許多林權(quán)界線不清、證地不符，多證重疊等問題的出現(xiàn)，經(jīng)營管護(hù)的責(zé)任無法落實，加之后來造林實行“誰造誰有”政策，打破了林權(quán)界限，導(dǎo)致林權(quán)更加復(fù)雜。改革開放以來，在國家林業(yè)局的正確指導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省集體林業(yè)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。 建國以來，國家進(jìn)行了幾次集體林權(quán)制度改革，特別是1981年，中央下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，林業(yè)進(jìn)入到以穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的林業(yè)“三定”時期，集體林權(quán)保持相對穩(wěn)定。由于集體林權(quán)主體不明晰，農(nóng)民對森林資源沒有歸屬感，群眾不愿意造林，護(hù)林難、防火難的問題也十分突出。積極搭建林改服
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