6水旱災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 14據(jù)了解，在中央層面與應(yīng)急救災(zāi)直接相關(guān)的就有8個(gè)部門(mén)：國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、中國(guó)氣象局、國(guó)家地震局、水利部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部以及海洋局，這些部門(mén)在各地都有自成體系的應(yīng)急救災(zāi)體系，但在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在防御重大氣象災(zāi)害中的職責(zé)和義務(wù)。首先，建立完善的極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。目前已造成農(nóng)作物受災(zāi)3041千公頃，受災(zāi)人口5023萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失370億元。 專(zhuān)題綜合分析（已修改） 中國(guó)幅員遼闊，地理氣候條件復(fù)雜，自然災(zāi)害種類(lèi)多且發(fā)生頻繁，除現(xiàn)代火山活動(dòng)導(dǎo)致的災(zāi)害外，幾乎所有的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、洪澇、旱災(zāi)、地震、雷電、臺(tái)風(fēng)、赤潮、冰雹、雪災(zāi)、寒潮霜凍、凍雨、山體滑坡、泥石流、礦山地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、高溫、濃霧、酸雨等，每年都有發(fā)生。時(shí)刻保持警惕，才能做到有備無(wú)患。XX市部分電網(wǎng)，在2005年渝東南黔秀線發(fā)生覆冰災(zāi)害后，提高了設(shè)計(jì)和修建標(biāo)準(zhǔn)，即從30年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，提高到百年一遇，這使重慶電網(wǎng)承受冰雪積雪的能力大大增強(qiáng)。 這場(chǎng)冰雪災(zāi)害釀成一場(chǎng)重大的日常生活危機(jī)，充滿不確定的自然力的難以估計(jì)性，當(dāng)然是重要因素。 分析。上午7時(shí)30分，北京XX縣區(qū)的馬家樓橋至花鄉(xiāng)橋中間的京九線鐵道橋下已是一片澤國(guó)。 2008年6月，江南南部、華南、西南地區(qū)東部降下大到暴雨，持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲，部分地區(qū)引發(fā)嚴(yán)重的洪澇、山體滑坡和泥石流災(zāi)害，造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等南方9省份不同程度受災(zāi)。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，是減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的重要措施。2005年5月初，臺(tái)州溫嶺的果農(nóng)張初亮與當(dāng)?shù)貎晌淮迕窈匣锍邪藬?shù)十畝大 6棚，打算種上市場(chǎng)行情看好的“麒麟瓜”，放手一搏。（3）健全緊急救援系統(tǒng)建設(shè)，提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。地震發(fā)生后，中共中央總書(shū)記胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。 保護(hù)和恢復(fù)林草植被，建立以植樹(shù)造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少沙塵源地。這一連串疑問(wèn)的背后，是一些地方在雪災(zāi)之初，應(yīng)急工作不到位的事實(shí)：個(gè)別公路收費(fèi)站全然不顧已經(jīng)排起長(zhǎng)龍的車(chē)隊(duì)，人為增加道路擁堵；有的區(qū)域和行業(yè)間應(yīng)急預(yù)案，銜接不暢；基層應(yīng)急部門(mén)沒(méi)有應(yīng)急狀態(tài)下組織指揮的職責(zé)，眼看著錯(cuò)失抗災(zāi)良機(jī)……如何加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)以增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力已成為今后應(yīng)急工作的一個(gè)重點(diǎn)。 “我們也想把數(shù)據(jù)拿出來(lái)共享，和其他部門(mén)合作開(kāi)展工作，但是部門(mén)間條塊分割太嚴(yán)格，各種條款限制的又太多。中國(guó)政府的應(yīng)急反應(yīng)工作是快速的、透明的，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力正在穩(wěn)步提高。 分析?！? 及時(shí)了解災(zāi)情信息和救災(zāi)進(jìn)度，成為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的“減壓閥”。然而當(dāng)人們意識(shí)到災(zāi)害的嚴(yán)重性時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的救援以及應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，一場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害最終讓全社會(huì)措手不及。材料二：災(zāi)難關(guān)頭，渴望信息光明 整整12天被圍困在“冰雪孤城”中的特殊經(jīng)歷，將長(zhǎng)久地印刻在湖南XX市民心里。 信息公開(kāi)的背后是大災(zāi)考驗(yàn)催生的執(zhí)政新理念。2008年5月1日起施行的政府信息公開(kāi)條例，是我國(guó)行政公開(kāi)法制建設(shè)的新起點(diǎn)。”這位參與過(guò)汶川地震救援的一線工作人員感慨道，直到上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)急指揮中心趕赴一線協(xié)調(diào)后，各部門(mén)的屏障才得以打開(kāi)。突發(fā)事件來(lái)臨，由誰(shuí)來(lái)提出處臵動(dòng)議。作為我國(guó)西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強(qiáng)災(zāi)害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長(zhǎng)，影響交通安全，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失和極大的危害。 材料五：地震 北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分，XX省XX縣區(qū)（北緯31度，）。 分析：防震減災(zāi)需要做到以下幾點(diǎn)：（1）完善預(yù)防措施。 材料六：臺(tái)風(fēng) 雖然沒(méi)有像美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)所造成的損失那么慘重，然而從2005年7月中下旬開(kāi)始，“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接踵而至，連續(xù)襲來(lái)的臺(tái)風(fēng)造成大量水利設(shè)施以及交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損壞，農(nóng)林牧漁業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn)，公路、橋梁中斷，房屋倒塌?！爱?dāng)時(shí)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，而臺(tái)風(fēng)來(lái)得又特別猛烈，伴隨著暴雨，公司的廠區(qū)全被大水淹了，機(jī)器設(shè)備和大部分成品都浸泡在水中，損失估計(jì)有近千萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，我國(guó)洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約12000億元人民幣，僅1998年就高達(dá)2600億元人民幣。痛定思痛，反思?xì)v史，對(duì)于導(dǎo)致洪水肆虐的各種主客觀原因中，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到把破壞大自然當(dāng)作生財(cái)之道帶來(lái)的嚴(yán)重后果，國(guó)家也從此下令禁止在江河流域砍伐樹(shù)木。大雨時(shí)，以積水地區(qū)為中心，受阻車(chē)輛排起了長(zhǎng)龍，它所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是更大面積的擁堵。 9 材料十：有大災(zāi)無(wú)大害重慶經(jīng)驗(yàn)值得重視
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