6外來人口服務(wù)的對策研究-免費閱讀
【正文】 多設(shè)計一些類似“新老居民文化節(jié)”、“外來建設(shè)者趣味運動會”等適合外來人員參與的文化體育活動。一是要加強教育引導(dǎo)，逐步提高外來人員的綜合素質(zhì)。四是要加強出租房屋的落腳點管理，完善管理網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵自治組織在外來人口管理中積極發(fā)揮作用，明確自治組織職能、讓自治組織產(chǎn)生凝聚力。在權(quán)益保護方面，重視抓好包括外來務(wù)工者在內(nèi)的企業(yè)職工工資收入問題，實行在崗務(wù)工者的最低工資制度，為外來勞動力享受最低工資提供制度保障，并針對拖欠外來務(wù)工者工資的問題建立健全配套政策措施。一是要構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級管理平臺。事實證明，外來人口的主體是好的，沒有理由把其整個劃定為一個單獨的群體進行歧視性、限制性管理，一味地強調(diào)對其“打擊”、“防范”。隨著我市連島大橋即將貫通，交通區(qū)位條件的改善，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，勢必造成外來人口的持續(xù)增長。流動人口在社會的各種場合中往往處以劣勢地位，特別是在勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)分擔(dān)中，更是處于不利地位，其合法權(quán)益容易受到侵害，再加上自身救濟途徑較為脆弱，政府救濟途徑只是杯水車薪，導(dǎo)致工資拖欠、工傷得不到賠償?shù)痊F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 （三）外來人口各項保障措施不能得到有效落實由于外來人口自身素質(zhì)形象以及對本地社會管理和治安造成的影響，導(dǎo)致社會普遍存在對外來人口的歧視心理。解放街道曉峰社區(qū)成立了新居民黨小組，按居住地域劃分建立了黨員工作責(zé)任區(qū)，并吸收優(yōu)秀新居民充實到暫口協(xié)管員隊伍和平安中隊，社區(qū)還以豐富多彩的活動為載體，拉近新老居民之間的關(guān)系，培育“大鄰里”意識，促進溝通互動，引導(dǎo)外來人口積極參與社區(qū)建設(shè)管理。為解決新居民子女讀書問題，XX縣區(qū)在教育資源緊缺的情況下，按照“以公辦學(xué)校為主，以流入地政府管理為主”的精神，鼓勵公辦學(xué)校吸納符合就學(xué)條件的新居民子女入學(xué)，鼓勵創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校，提升教學(xué)水平，促進外來兒童健康成長。截至10月底，全區(qū)共受理外來人員法律援助案件200余件，同比增長約50%，幫助外來務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失300多萬元。2007年，11名外來職工被選為區(qū)工會第十次代表大會代表，6名外來職工被選為市工會第五次代表大會代表，多名外來職工被評為市、區(qū)勞動模范。三是依靠自主管理，落實“以外管外”。外來人口在思想意識、道德觀念、價值取向等方面，與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，與城市居民難以溝通、融合，導(dǎo)致外來人口與XX縣區(qū)居民不斷地產(chǎn)生矛盾和沖突，再加上與城市居民實際生活水平客觀上存在著巨大反差，給外來人口心理上留下了陰影，加劇了他們與城市居民和社會管理者之間的對立情緒和逆反心理，其中一些甚至形成了強烈的反社會傾向和報復(fù)心理。據(jù)統(tǒng)計，本省內(nèi)和市內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的外來人口占外來人口總量近30%；從省外流入的超過70%。%，至9月底，全區(qū)登記在冊外來人口為90077人，其中集中在XX縣區(qū)城郊一帶約有54548人，%，外來人口居住處所主要集中在租賃房屋、單位內(nèi)部和工地現(xiàn)場，%、%%，%，一些懸水小島和出海船舶也有一定數(shù)量的外來人員。 （二）自然構(gòu)成不平衡，綜合素質(zhì)不高。省外流出地主要集中在安徽、河南和四川，合計占65%左右，%。 二、我區(qū)外來人口管理服務(wù)的一些主要做法 （一）注重工作基礎(chǔ)，推行社會化管理08年上半年區(qū)政府成立了區(qū)外來人口工作辦公室，承擔(dān)對全區(qū)外來人口的服務(wù)管理工作，建立“政府牽頭、多方參與、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。在外來人口集中的社區(qū)（村）中積極推行以“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育”為原則的外來人口“居民式”管理模式，在政府領(lǐng)導(dǎo)下成立新居民委員會，在外來人口中招收工作人員，并按照有關(guān)的章程和制度，完善新居民委員會管理和服務(wù)功能，開展法制教育、安全防范、糾紛調(diào)解、權(quán)益維護等工作。全區(qū)已有9名外來職工當(dāng)選企業(yè)工會主席，40多個企業(yè)由外來職工擔(dān)任工會委員。勞動保障部門大力推廣外來人員勞動合同制度，加強勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，嚴查侵犯外來人員合法權(quán)益違法行為。至今年3月，全區(qū)共有流動兒童5017人，在公辦學(xué)校就讀的民工子女達到2354人，在我區(qū)育才、明珠、藍天三所民工子女學(xué)校就讀的達2643人，%，與我區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率水平基本持平。干覽鎮(zhèn)于今年7月1日起實施
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