6縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策淺論-免費(fèi)閱讀
【正文】 允許農(nóng)村集體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改為農(nóng)民或農(nóng)村集體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地增值；鼓勵(lì)運(yùn)用“鄰村換地，集零為整”的土地不求甚解發(fā)辦法進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出部分土地由農(nóng)民進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)講求速度和效率。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“五個(gè)結(jié)合”與XX縣區(qū)縣域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入黨政工作的重要議事日程，經(jīng)營好小城鎮(zhèn)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。 土地流轉(zhuǎn)使用制度問題上卡的過死，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場難以啟動(dòng)。 上城鎮(zhèn)建設(shè)從80年代初提出的“大問題”到80年代中期的“大政策”，以至到現(xiàn)在成為“大戰(zhàn)略”，有一個(gè)逐步發(fā)展完善的過程，就目前看，仍然存在一些亟待解決的問題，筆者1999年8月17日在《在中國建設(shè)報(bào)》上發(fā)表的一篇文章談了突出的幾個(gè)主要問題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民和工人架起了共同走向市場的橋梁，有利于解決生產(chǎn)與市場的矛盾，解決市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們?cè)趺锤伞⒏墒裁吹膯栴}，有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村市場的逐步建立和完善。實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，就近消化吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)厴實(shí)現(xiàn)城市化符合國情的、現(xiàn)實(shí)的選擇。所以，從我縣城市化現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，不斷探索小城鎮(zhèn)建設(shè)道路，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大課題。 內(nèi)容：黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中明確指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力避免向大城市盲目流動(dòng)；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更書增長。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
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